第一章 總則
第一條 為促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，規(guī)范和加強(qiáng)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，提高財(cái)政資金的使用效益，進(jìn)一步促進(jìn)我省科技事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《財(cái)政部、科技部關(guān)于印發(fā)〈應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法〉的通知》有關(guān)精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是省政府為支持科技事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的科技攻關(guān)計(jì)劃、科技產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化以及用于國(guó)家科技項(xiàng)目配套的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。其資金來源為省財(cái)政撥款及銀行存款利息收入。
第三條 科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的安排以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持集中資源、突出重點(diǎn)、合理安排、注重實(shí)效的原則，并充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和專家在項(xiàng)目管理與決策過程中的評(píng)議和咨詢作用。
第四條 科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用范圍：應(yīng)用性基礎(chǔ)研究（含自然科學(xué)基金）、社會(huì)公益和農(nóng)業(yè)研究開發(fā)、高新技術(shù)研究開發(fā)、軟科學(xué)研究、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)、國(guó)際合作與交流等方面。
第五條 科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要支持對(duì)象為在湖北省境內(nèi)注冊(cè)的具有法人資格的各類企事業(yè)單位。優(yōu)先支持具有較強(qiáng)自主研究開發(fā)能力、具備較好科研條件的科研機(jī)構(gòu)（包括轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)）、高等院校和企業(yè)。
第六條 科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方式，根據(jù)科技項(xiàng)目類型不同，給予不同額度的資助。
第二章 經(jīng)費(fèi)管理職責(zé)
第七條 科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政廳、省科技廳共同管理，按照職能各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合。
第八條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和財(cái)務(wù)管理；審核項(xiàng)目的預(yù)期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和相關(guān)資料；核批科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和計(jì)劃管理費(fèi)預(yù)算；按經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃及時(shí)辦理?yè)芨妒掷m(xù)；監(jiān)督檢查科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況；配合省科技廳對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。
第九條 省科技廳負(fù)責(zé)提出年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議；組織項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審；編制年度項(xiàng)目計(jì)劃和計(jì)劃管理費(fèi)預(yù)算；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并組織驗(yàn)收；會(huì)同省財(cái)政廳下達(dá)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目計(jì)劃；配合省財(cái)政廳監(jiān)督檢查科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況。
第十條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)制定實(shí)施計(jì)劃，認(rèn)真組織項(xiàng)目按進(jìn)度實(shí)施；落實(shí)項(xiàng)目匹配經(jīng)費(fèi)，并做到專款專用；接受上級(jí)部門的監(jiān)督檢查，按要求提供項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和有關(guān)財(cái)務(wù)資料。
第三章 經(jīng)費(fèi)開支范圍
第十一條 科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支范圍包括項(xiàng)目研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)和計(jì)劃管理費(fèi)。
（一）項(xiàng)目研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)，指科技項(xiàng)目確立后，科技項(xiàng)目研究開發(fā)過程中發(fā)生的所有支出，包括與科技項(xiàng)目研究開發(fā)有關(guān)的所有直接費(fèi)用、間接費(fèi)用和其他相關(guān)費(fèi)用。
1、項(xiàng)目直接費(fèi)，是指科技項(xiàng)目研究開發(fā)過程中與科技項(xiàng)目直接相關(guān)的所有費(fèi)用，包括：人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、修繕費(fèi)、能源材料費(fèi)、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作交流費(fèi)、其它直接費(fèi)。
人員費(fèi)，指為直接參加科技項(xiàng)目研究開發(fā)人員支出的工資性費(fèi)用，包括專職人員費(fèi)用及外聘人員費(fèi)用。列入預(yù)算的人員要與科技項(xiàng)目合同書中參加的人員一致。其中科技項(xiàng)目研究開發(fā)人員所在單位有事業(yè)費(fèi)撥款的，由所在單位按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事業(yè)費(fèi)中及時(shí)足額支付給科技項(xiàng)目組成員，并在科技項(xiàng)目合同預(yù)算表經(jīng)費(fèi)來源欄中列示，不得在科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支。
設(shè)備費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究開發(fā)所發(fā)生的儀器、設(shè)備、樣品、樣機(jī)購(gòu)置和自行試制費(fèi)用。
修繕費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究開發(fā)所用固定資產(chǎn)的安裝費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、修理費(fèi)等，包括設(shè)備安裝、調(diào)試及零星土建工程費(fèi)，以及直接為科技項(xiàng)目研究開發(fā)所發(fā)生的房屋建筑物修繕費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室改裝及設(shè)備維修費(fèi)等。
能源材料費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究、開發(fā)、試驗(yàn)所需要支付的水、電、氣、燃料費(fèi)、排污費(fèi)及各種原材料、輔助材料、低值易耗品的購(gòu)置等費(fèi)用。
試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究開發(fā)中所發(fā)生的帶料外加工或因本單位不具備條件而委托外單位協(xié)作進(jìn)行研究開發(fā)試驗(yàn)、加工、測(cè)試等費(fèi)用。不包括將科技項(xiàng)目部分研究開發(fā)工作委托給外單位所支付的協(xié)作研究開發(fā)支出。科技項(xiàng)目中必須明確注明試驗(yàn)外協(xié)事項(xiàng)。
會(huì)議費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究開發(fā)過程中需要組織召開咨詢會(huì)、論證會(huì)、鑒定會(huì)等各種會(huì)議發(fā)生的費(fèi)用。
差旅費(fèi)，指為科技項(xiàng)目研究開發(fā)過程中進(jìn)行的國(guó)內(nèi)外調(diào)研考察、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試等工作所發(fā)生的交通、住宿等費(fèi)用。
國(guó)際合作交流費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究開發(fā)過程中科技項(xiàng)目組人員必須進(jìn)行的與國(guó)外科研機(jī)構(gòu)合作費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)及邀請(qǐng)外國(guó)專家來華工作費(fèi)用。
其它直接費(fèi)，指除上述費(fèi)用外，包括為科技項(xiàng)目支付專家咨詢費(fèi)和軟科學(xué)項(xiàng)目研究過程中所發(fā)生的稿費(fèi)以及與科技項(xiàng)目有關(guān)的其它直接費(fèi)用。
2、項(xiàng)目間接費(fèi)，是指項(xiàng)目實(shí)施單位為組織和支持科技項(xiàng)目研究開發(fā)而發(fā)生的難以直接計(jì)入科技項(xiàng)目成本的各項(xiàng)費(fèi)用。包括：實(shí)施單位直接為科技項(xiàng)目服務(wù)的管理人員費(fèi)用和其他行政管理支出、現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋的使用或折舊費(fèi)。項(xiàng)目間接費(fèi)占科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總預(yù)算的比例，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位的性質(zhì)分別決定（一般為5%）。
3、其他相關(guān)費(fèi)，指除上述費(fèi)用之外與項(xiàng)目研究開發(fā)有關(guān)的其他費(fèi)用。
（二）計(jì)劃管理費(fèi)，指省級(jí)科技主管部門為組織和管理科技計(jì)劃項(xiàng)目而支出的費(fèi)用。一般包括：規(guī)劃與指南的制定和發(fā)布、項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估、招標(biāo)、監(jiān)理、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收及績(jī)效考評(píng)、科技管理人員培訓(xùn)等工作所發(fā)生的費(fèi)用。計(jì)劃管理費(fèi)按不超過5%列入年度科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由省科技廳負(fù)責(zé)具體管理。
第十二條 在財(cái)務(wù)處理上，企業(yè)收到的科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)記入“專項(xiàng)應(yīng)付款”。
第四章 申報(bào)與審批
第十三條 凡符合本辦法第四、五條的規(guī)定，屬科技研發(fā)類的項(xiàng)目，由項(xiàng)目組織或承擔(dān)單位向省科技廳申報(bào)；屬科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貸款貼息的項(xiàng)目，由所在地科技部門會(huì)同財(cái)政部門按照本辦法第八、九條的分工聯(lián)合向省科技廳、省財(cái)政廳申報(bào)。
第十四條 科技三項(xiàng)費(fèi)用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審批程序：
（一）項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算編制的有關(guān)要求認(rèn)真編報(bào)預(yù)算，在申報(bào)科技項(xiàng)目的同時(shí)，要編制科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算（包括經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算與支出預(yù)算），經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算應(yīng)含各種不同渠道的經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格按第四章的開支范圍，不得編制赤字預(yù)算。
（二）科技主管部門組織專家（包括技術(shù)、財(cái)經(jīng)、管理專家）對(duì)科技項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，在聽取專家評(píng)審意見的基礎(chǔ)上，編制年度科技計(jì)劃，由科技主管部門會(huì)同財(cái)政部門，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性等進(jìn)行審核，確定并下達(dá)科技項(xiàng)目計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算一般不作調(diào)整，確有必要調(diào)整時(shí)，如政策性因素需要調(diào)整的，應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施單位按科技項(xiàng)目審批程序重新報(bào)批。
第十六條 省級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革要求，統(tǒng)一采取國(guó)庫(kù)集中支付方式，由國(guó)庫(kù)直接撥給項(xiàng)目組織單位或項(xiàng)目實(shí)施單位。
第五章 監(jiān)督與管理
第十七條 項(xiàng)目實(shí)施單位要按照科技項(xiàng)目合同書或任務(wù)書的要求，嚴(yán)格組織實(shí)施。科技管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目實(shí)施過程的管理監(jiān)督，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用范圍。需要實(shí)行政府采購(gòu)的，按政府采購(gòu)辦法執(zhí)行。
第十八條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)制度，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行單獨(dú)核算、并專款專用。每年度終了，科技項(xiàng)目實(shí)施單位和科技項(xiàng)目的組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)必須向科技主管部門報(bào)送《科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表》（表格附后），由科技主管部門匯總后送財(cái)政部門。
第十九條 科技項(xiàng)目完成時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施單位要辦理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算，經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施單位的主管財(cái)務(wù)部門審核后，上報(bào)科技主管部門和財(cái)政部門，作為科技項(xiàng)目驗(yàn)收或鑒定的必備材料之一。
第二十條 未完成項(xiàng)目的年度結(jié)余經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用；已完成并通過驗(yàn)收或鑒定后的項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)助項(xiàng)目完成單位的科研事業(yè)發(fā)展支出。
第二十一條 因特殊原因，需要中止或撤銷的科技項(xiàng)目，在科技主管部門作出中止或撤銷科技項(xiàng)目的決定后一個(gè)月內(nèi)，科技項(xiàng)目實(shí)施單位必須作出經(jīng)費(fèi)決算，連同固定資產(chǎn)購(gòu)置情況經(jīng)科技項(xiàng)目組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)審核后一并報(bào)送科技主管部門批準(zhǔn)，剩余的科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)全部上繳財(cái)政部門繼續(xù)用于安排其它科技計(jì)劃項(xiàng)目。
第二十二條 科技項(xiàng)目完成后，科技項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)提出科技項(xiàng)目驗(yàn)收或鑒定申請(qǐng)，同時(shí)提交財(cái)務(wù)決算報(bào)告及固定資產(chǎn)驗(yàn)收清單。科技項(xiàng)目驗(yàn)收或鑒定委員會(huì)（小組）成員中應(yīng)包括技術(shù)、財(cái)經(jīng)、管理專家。
第二十三條 科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，其使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)一般歸科技項(xiàng)目實(shí)施單位。資產(chǎn)的處置按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
第二十四條 各級(jí)財(cái)政部門、科技主管部門應(yīng)定期檢查科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況的追蹤問效和績(jī)效考評(píng)。考評(píng)的結(jié)果將作為科技項(xiàng)目承擔(dān)單位以后年度申報(bào)科技項(xiàng)目資格審查和經(jīng)費(fèi)安排的重要依據(jù)。
第二十五條 實(shí)行責(zé)任追究制度。任何單位或個(gè)人不得以任何形式、任何理由截留或挪用科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)違反規(guī)定的，一經(jīng)查出，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，并將截留或挪用的經(jīng)費(fèi)全部收繳并進(jìn)行相應(yīng)處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，按司法程序進(jìn)行處理。
第六章 附則
第二十六條 自然科學(xué)基金安排的科技項(xiàng)目，其經(jīng)費(fèi)管理執(zhí)行本辦法。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1997年制定的《湖北省科技三項(xiàng)費(fèi)用管理辦法》（鄂財(cái)工［1997］第433號(hào)）同時(shí)廢止。
第二十八條 本辦法由省財(cái)政廳、省科技廳負(fù)責(zé)解釋。
