省人民政府辦公廳關于印發(fā)
加快全省醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展實施方案的通知
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
《加快全省醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展實施方案》已經省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2021年1月6日
加快全省醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕34號）精神，結合湖北實際，制定本方案。
一、工作目標
到2025年，力爭現有高水平醫(yī)學院建成世界一流醫(yī)學院，建設一批錯位辦學、特色鮮明、優(yōu)勢突出的本科層次高質量發(fā)展醫(yī)學院（校），建設一批有力支撐湖北康養(yǎng)事業(yè)的高職醫(yī)學院（校），醫(yī)學人才培養(yǎng)質量明顯提升，醫(yī)學教育布局更加科學，學科專業(yè)結構更加優(yōu)化，基層適用性和緊缺性人才培養(yǎng)取得明顯改善，管理體制機制更加科學高效，醫(yī)學教育有力支撐健康湖北建設。
到2030年，建成具有中國特色、湖北優(yōu)勢的更高水平的醫(yī)學人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)造就湖北醫(yī)學教育名家、醫(yī)學研究大家、疾病診療專家、康養(yǎng)護理行家群體，率先建成醫(yī)學教育強省，為加快國家醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展作出湖北貢獻。
二、重點任務
（一）全面優(yōu)化醫(yī)學人才培養(yǎng)結構。
1.提升醫(yī)學專業(yè)學歷教育層次。嚴格控制高職（專科）臨床醫(yī)學類專業(yè)招生規(guī)模，大力發(fā)展高職護理專業(yè)教育，逐步形成以護理專業(yè)為主體的醫(yī)學高等職業(yè)教育體系。支持部屬高校適度擴大醫(yī)學博士招生規(guī)模，支持省屬高校適度擴大醫(yī)學碩士招生規(guī)模。從2021年開始，停止中職層次農村醫(yī)學、中醫(yī)專業(yè)招生。（省教育廳牽頭，省衛(wèi)健委、省財政廳、省發(fā)改委配合）
2.著力加強醫(yī)學學科建設。支持省屬高校開展醫(yī)學博士學位授權點布局和建設。推動臨床醫(yī)學博士專業(yè)學位授權單位規(guī)范建設麻醉、感染、重癥、兒科等學科，擴大麻醉、感染、重癥、兒科、病理、老年醫(yī)學等研究生招生規(guī)模。（省教育廳牽頭，省衛(wèi)健委、省發(fā)改委配合）
3.加大全科醫(yī)學人才培養(yǎng)力度。逐步擴大訂單定向本科和高職免費醫(yī)學生培養(yǎng)規(guī)模。落實“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)管村用”措施，確保定向醫(yī)學生畢業(yè)后基層服務期執(zhí)行到位。2022年前，推動醫(yī)學院校全部成立全科醫(yī)學教研室等基層教學組織。加強面向全體醫(yī)學生的全科醫(yī)學教育，保證不低于2個學分的全科醫(yī)學必修課和2-3周的社區(qū)實習。建設15個左右湖北省全科醫(yī)學實踐教學示范基地，力爭建成5個左右國家全科醫(yī)學實踐教學示范基地。（省教育廳牽頭，省衛(wèi)健委、省財政廳、省發(fā)改委配合）
4.加快高水平公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系建設。依托高水平大學建設高水平公共衛(wèi)生學院，加強省屬高校公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學專業(yè)建設。提高公共衛(wèi)生碩士專業(yè)學位培養(yǎng)研究生教育的招生比重，加大從臨床醫(yī)學等專業(yè)畢業(yè)生中招收公共衛(wèi)生專業(yè)研究生力度。支持高校建設公共衛(wèi)生碩士、博士學位授權點。由醫(yī)學院校和省疾控中心聯(lián)合建立公共衛(wèi)生碩士培養(yǎng)機制，對不同層級的疾控機構衛(wèi)生專業(yè)技術人員進行訂單式培養(yǎng)。建設一批湖北省公共衛(wèi)生實訓示范基地和1-2個國家公共衛(wèi)生實訓示范基地。加大力度為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心培養(yǎng)專業(yè)公共衛(wèi)生和預防專業(yè)醫(yī)師。（省教育廳牽頭，省衛(wèi)健委、省發(fā)改委、省人社廳配合）
5.加大醫(yī)養(yǎng)結合服務專業(yè)人才培養(yǎng)力度。鼓勵和引導普通高校、職業(yè)院校（含技工院校）增設相關專業(yè)和課程，擴大相關專業(yè)招生規(guī)模，重點加強老年醫(yī)學（含中醫(yī)藥）、藥學、康復、心理、營養(yǎng)、護理、健康管理、安寧療護、社工、老年服務與管理等專業(yè)人才培養(yǎng)。鼓勵大中專院校畢業(yè)生到醫(yī)養(yǎng)結合機構從事醫(yī)養(yǎng)服務工作，相關專業(yè)學生到醫(yī)養(yǎng)結合機構頂崗實習。（省教育廳牽頭，省衛(wèi)健委、省人社廳配合）
6.加快高層次復合型醫(yī)學人才培養(yǎng)。促進醫(yī)工、醫(yī)理、醫(yī)文學科交叉融合，推進“醫(yī)學＋X”多學科背景的復合型創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)。推動符合條件的八年制醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生進入博士后科研流動站、工作站。探索實施多學科融合、本碩博融通的醫(yī)師科學家和醫(yī)學科學家培養(yǎng)途徑。（省教育廳牽頭，省衛(wèi)健委、省人社廳配合）
（二）全力提升院校醫(yī)學人才培養(yǎng)質量。
7.提高入口生源質量。推動舉辦醫(yī)學教育的部屬高校深挖潛力，著力提升培養(yǎng)能力，擴大本科醫(yī)學專業(yè)招生規(guī)模。積極推進“強基計劃”等招生方式，不斷提高基礎醫(yī)學、藥學專業(yè)生源質量。探索將預防醫(yī)學、法醫(yī)學、藥學、護理學等醫(yī)學類專業(yè)納入湖北省招生改革試點工作。醫(yī)學院校在臨床醫(yī)學類專業(yè)學位碩士研究生考試招生中，進一步加強對考生職業(yè)素質和臨床實踐技能的考查。（省教育廳牽頭，省衛(wèi)健委配合）
8.加強醫(yī)學專業(yè)學生思想政治教育。發(fā)揮“人民英雄”張定宇和國醫(yī)大師、湖北名師工作室等引領作用，厚植仁心仁術，把醫(yī)德作為醫(yī)學人才培養(yǎng)的首要內容，加強偉大抗疫精神教育，將思想政治教育和醫(yī)德培養(yǎng)貫穿人才培養(yǎng)全過程。大力推進醫(yī)學院校學生思政、教師思政、課程思政、學科思政、環(huán)境思政“五個思政”建設，建設一批醫(yī)學課程思政“金課”。（省教育廳牽頭，省衛(wèi)健委配合）
9.加強醫(yī)學專業(yè)與課程體系建設。推進湖北省高職醫(yī)藥類高水平專業(yè)群建設。強化對醫(yī)學生的公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學、傳染病防控知識、精神衛(wèi)生和心理健康、中醫(yī)學知識等教育，將課程列入臨床醫(yī)學類專業(yè)必修課程。推進基礎與臨床整合式課程體系改革。組織修訂臨床醫(yī)學博士、碩士研究生培養(yǎng)方案，打造一批麻醉、感染、重癥學科研究生核心課程，強化實踐能力和科研思維能力培養(yǎng)。到2021年底，共建設50個左右省級醫(yī)學本科一流專業(yè)建設點，建設40門左右省級醫(yī)學虛擬仿真實驗教學一流課程，建設160門左右省級醫(yī)學線上線下精品課程。加快湖北省臨床醫(yī)學、中醫(yī)學、公共衛(wèi)生等教學案例共享資源庫建設。（省教育廳牽頭，省衛(wèi)健委配合）
10.深化教學模式改革。落實小班教學、床邊教學、案例教學，著力提高教學質量。推廣“同步式”等理論、實踐教學與臨床護理實際有效結合的教學模式，提升護理專業(yè)人才培養(yǎng)質量。研究建立醫(yī)學生臨床實踐保障政策機制，強化臨床實習過程管理，加快以能力為導向的學生考試評價改革。推動現代信息技術與醫(yī)學教育教學的深度融合，積極推進智慧醫(yī)學教育。建立省醫(yī)學教育教學指導委員會,全面指導全省醫(yī)學教育工作。（省教育廳牽頭，省衛(wèi)健委配合）
11.傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥教育。注重強化中醫(yī)藥專業(yè)在中醫(yī)藥院校中的主體地位，集中優(yōu)勢資源做大做強中醫(yī)藥主干專業(yè)。支持湖北中醫(yī)藥大學建設國內一流學科和國家中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)基地。鼓勵湖北中醫(yī)藥高等專科學校等面向基層培養(yǎng)中醫(yī)藥人員。（省教育廳牽頭，省衛(wèi)健委、省發(fā)改委、省財政廳、省人社廳、省中醫(yī)藥管理局配合）
12.注重強化中醫(yī)藥經典傳承。實施“時珍人才工程”，培養(yǎng)造就一批中醫(yī)藥創(chuàng)新型領軍人才和創(chuàng)新團隊。把中醫(yī)藥經典能力培養(yǎng)作為重點，提高中醫(yī)類專業(yè)經典課程比重。建立健全早跟師、早臨床學習制度，將師承教育貫穿臨床實踐教學全過程。支持編寫一批符合中醫(yī)藥教育規(guī)律的核心課程教材，注重中醫(yī)藥古籍與傳統(tǒng)的保護。（省教育廳牽頭，省衛(wèi)健委、省人社廳、省中醫(yī)藥管理局配合）
13.注重創(chuàng)新中西醫(yī)結合教育。鼓勵醫(yī)學院校建設中西醫(yī)結合一流學科，支持試點開展九年制中西醫(yī)結合教育。組織編寫一批體現中西醫(yī)結合思維的創(chuàng)新教材。支持中醫(yī)藥院校與其他高校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)多學科交叉創(chuàng)新型中醫(yī)藥人才。（省教育廳牽頭，省衛(wèi)健委、省中醫(yī)藥管理局配合）
14.夯實高校附屬醫(yī)院醫(yī)學人才培養(yǎng)主陣地。統(tǒng)籌醫(yī)學院校附屬醫(yī)院的設定，防止盲目增設附屬醫(yī)院。支持舉辦和新辦臨床醫(yī)學、中醫(yī)學專業(yè)的院校至少建有1所直屬附屬醫(yī)院。高校要把附屬醫(yī)院教學、科研建設納入學校發(fā)展整體規(guī)劃，強化附屬醫(yī)院臨床教學主體職能，增加對附屬醫(yī)院教學工作的經費投入。加強臨床教學基地管理，制定湖北省醫(yī)學院校臨床教學基地建設管理辦法，強化準入管理和定期考核。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構臨床教學工作評價考核，將臨床教學工作質量考核結果應用到等級醫(yī)院評審、單位年度績效目標考核、主要負責人述職考核等事項中。（省教育廳牽頭，省委組織部、省衛(wèi)健委配合）
15.推進醫(yī)學教育質量評估認證。加快推進醫(yī)學教育專業(yè)認證，對認證不合格的醫(yī)學院校限期整改，整改后仍不達標的取消相關專業(yè)招生資格。將醫(yī)師資格和護士執(zhí)業(yè)資格考試通過率作為評價醫(yī)學人才培養(yǎng)質量的重要內容，對資格考試通過率連續(xù)3年低于50%的高校予以減招。（省教育廳牽頭，省衛(wèi)健委配合）
16.全面加強醫(yī)學教師隊伍建設。加強醫(yī)學教師教學發(fā)展中心建設，全面開展教學能力提升培訓。加強海內外高層次醫(yī)學人才引進，加快建設高水平“雙師型”護理教師隊伍。支持辦好基礎醫(yī)學專業(yè)，擴大基礎醫(yī)學博士培養(yǎng)規(guī)模，為醫(yī)學基礎課教學提供師資儲備。建立健全臨床醫(yī)師參與醫(yī)學基礎課教學的機制。（省教育廳牽頭，省衛(wèi)健委配合）
（三）切實加強醫(yī)學科學研究。
17.建設醫(yī)藥基礎研究創(chuàng)新基地。圍繞生命健康、臨床診療、生物安全、藥物創(chuàng)新、疫苗攻關等領域，建設若干臨床診療、生命科學、藥物研發(fā)高度融合，醫(yī)學與人工智能、材料等工科以及生物、化學等理科交叉融合，產學研融通創(chuàng)新、基礎研究支撐臨床診療創(chuàng)新的醫(yī)藥基礎研究創(chuàng)新基地。（省科技廳牽頭，省衛(wèi)健委、省教育廳、省發(fā)改委配合）
18.打造醫(yī)藥研究高水平平臺。發(fā)揮綜合性大學學科支撐優(yōu)勢，建立“醫(yī)學+X”多學科交叉融合平臺和機制，發(fā)揮湖北醫(yī)學教育和生物醫(yī)藥產業(yè)優(yōu)勢，培育建設一批國家級和省部級重點醫(yī)學創(chuàng)新平臺。（省教育廳牽頭，省衛(wèi)健委、省發(fā)改委、省科技廳配合）
19.建設“醫(yī)—教—研”一體化平臺。充分利用人工智能、云計算、大數據、5G技術等信息技術，搭建“醫(yī)—教—研”一體化平臺，加強高水平醫(yī)學教育教學研究。推進高校與企業(yè)、醫(yī)院、科研機構等協(xié)同創(chuàng)新，研發(fā)新藥和中醫(yī)藥診療設備。開展防治重大疾病、新冠肺炎等新發(fā)傳染病科技攻關。（省科技廳牽頭，省衛(wèi)健委、省教育廳、省發(fā)改委配合）
20.設立一批醫(yī)學科研專項。在省級高等教育教學研究項目中，加大對醫(yī)學教育研究的支持力度。在科研計劃項目、高校中青年科技創(chuàng)新團隊建設中，向醫(yī)學教育傾斜。組織開展高水平臨床醫(yī)學研究，建設一批臨床研究項目，加快臨床醫(yī)學研究成果創(chuàng)新轉化。（省教育廳牽頭，省科技廳、省衛(wèi)健委配合）
（四）深化住院醫(yī)師培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育改革。
21.提升住院醫(yī)師培訓規(guī)范化水平。建立健全以崗位勝任力為目標的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓知識體系，將醫(yī)德醫(yī)風相關課程作為所有住院醫(yī)師培訓的必修課程。制定住培工作質量評價標準，實行以結果為導向的績效考核。實施畢業(yè)后醫(yī)學教育質量提升工程，建設一批國家、省級住培示范基地、重點專業(yè)基地、骨干師資培訓基地和標準化住培實踐技能考核基地。（省衛(wèi)健委牽頭，省教育廳配合）
22.加強緊缺專業(yè)住院醫(yī)師培訓。強化政策引導，擴大全科、兒科、重癥、精神、麻醉、康復治療、老年醫(yī)學等緊缺專業(yè)住院醫(yī)師培訓規(guī)模。開展公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓試點工作，提升基地培訓能力，擴大學員招生范圍，改進培訓模式，加快培養(yǎng)一批防治結合型的公共衛(wèi)生人才。（省衛(wèi)健委牽頭，省教育廳配合）
23.積極落實住培學員各項待遇。強化住培工作的契約管理，對面向社會招收的培訓對象，住培基地依法與其簽訂勞動合同。單位委派的培訓對象，委派單位、培訓基地和培訓對象三方簽訂委托培訓協(xié)議，明確培訓期間相關利益方的權利和義務。面向社會招收的普通高校應屆畢業(yè)生培訓對象培訓合格當年在醫(yī)療衛(wèi)生機構就業(yè)的，在招聘、派遣、落戶等方面，按當年應屆畢業(yè)生同等對待。對經住培合格的本科學歷臨床醫(yī)師，在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面，與臨床醫(yī)學、中醫(yī)專業(yè)學位碩士研究生同等對待。（省衛(wèi)健委牽頭，省教育廳、省人社廳配合）
24.加大住培基地考核力度。推進畢業(yè)后醫(yī)學教育基地認證，將住培結業(yè)考核通過率、年度業(yè)務水平測試結果等作為住培基地質量評估的核心指標，對住培結業(yè)理論考核通過率連續(xù)2年排名全國后5%位次的專業(yè)基地予以減招。（省衛(wèi)健委牽頭，省教育廳配合）
25.推進繼續(xù)醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展遠程教育，健全遠程繼續(xù)醫(yī)學教育網絡。加強繼續(xù)醫(yī)學教育項目的立項管理，實施項目績效評價。強化醫(yī)德醫(yī)風、法律法規(guī)以及公共衛(wèi)生相關知識與技能，全面提升突發(fā)新發(fā)傳染病防控能力。創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，逐步推廣可驗證的自學模式。（省衛(wèi)健委牽頭，省教育廳、省人社廳、省財政廳配合）
26.嚴格落實基層衛(wèi)生人員繼續(xù)教育要求。充分發(fā)揮醫(yī)學院校資源優(yōu)勢，實施基層衛(wèi)生人員學歷提升計劃和短期培訓。嚴格落實衛(wèi)生專業(yè)技術人員晉升高級職稱前到基層服務的制度。督促用人單位加大投入，依法依規(guī)提取和使用職工教育經費，保證所有在職在崗醫(yī)務人員接受繼續(xù)教育和職業(yè)再培訓。將醫(yī)務人員接受繼續(xù)醫(yī)學教育的情況納入其年度績效考核的必備內容，嚴格考核及考核結果的應用。（省衛(wèi)健委牽頭，省教育廳、省財政廳、省人社廳配合）
三、完善保障措施
（一）加強組織領導。由省政府分管領導牽頭，建立由省教育廳、省衛(wèi)健委、省委組織部、省發(fā)改委、省科技廳、省財政廳、省人社廳等部門組成的湖北省醫(yī)學教育聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究制定重大政策，推動解決醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展重點難點問題。充分發(fā)揮醫(yī)學院校自我組織作用，成立湖北醫(yī)學教育聯(lián)盟。實化醫(yī)學院（部）職能，完善大學、醫(yī)學院（部）、附屬醫(yī)院醫(yī)學教育管理運行機制，保障醫(yī)學教育的完整性。配齊配強醫(yī)學教育各級管理干部，在現有綜合型大學領導職數限額內，加快實現有醫(yī)學專業(yè)背景的高校負責人兼任醫(yī)學院（部）或附屬醫(yī)院主要負責人。各地、各有關部門要把醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃和重點工作計劃，各醫(yī)學院校要在2021年3月底前出臺加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展具體工作方案。（省教育廳、省衛(wèi)健委牽頭，省委組織部、省財政廳、省人社廳配合）
（二）提供戰(zhàn)略支持。組建湖北省醫(yī)學教育辦學專家咨詢委員會。支持武漢大學、華中科技大學等高校建設世界一流醫(yī)學院、國家醫(yī)學教育發(fā)展基地。推動湖北省、教育部、國家衛(wèi)健委共建武漢大學、華中科技大學醫(yī)學院（部），完善管理體制機制，加大支持力度，提升共建院校辦學能力和水平。（省教育廳、省衛(wèi)健委牽頭，省財政廳、省人社廳配合）
（三）保障經費投入。統(tǒng)籌各方資金資源，加強對醫(yī)學教育投入保障。按要求落實醫(yī)學門類專業(yè)生均定額撥款標準、住培標準，將醫(yī)學學科人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、實訓基地和服務社會等情況作為省“雙一流”建設資金分配重要參考。支持相關高校優(yōu)化支出結構，加大對醫(yī)學人才培養(yǎng)和醫(yī)學學科建設的投入力度。（省財政廳牽頭，省衛(wèi)健委、省教育廳配合）
http://www.hubei.gov.cn/zfwj/ezbf/202101/t20210115_3248233.shtml
