一、綜合

國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和

中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見

國發(fā)〔2007〕13號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹黨的十六大和十六屆三中、六中全會精神，切實解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題，國務(wù)院決定，建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系（以下簡稱家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系）。現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的重大意義

黨中央、國務(wù)院高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題。近年來國家采取一系列措施，對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費，并為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費提供教科書、寄宿生補(bǔ)助生活費；對普通高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生設(shè)立國家助學(xué)獎學(xué)金，實施國家助學(xué)貸款政策；對中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生設(shè)立國家助學(xué)金等，取得了良好成效。

但是，我國家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系還不夠完善，尤其是對普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助面偏窄、資助標(biāo)準(zhǔn)偏低的問題比較突出。建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措；是實施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平和社會公正的有效手段；是切實履行公共財政職能，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的必然要求。這是繼全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費之后，促進(jìn)教育公平的又一件大事，具有重大意義。

二、建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的主要目標(biāo)與基本原則

（一）建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的主要目標(biāo)是：按照《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》的有關(guān)要求，加大財政投入，落實各項助學(xué)政策，擴(kuò)大受助學(xué)生比例，提高資助水平，從制度上基本解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題。同時，進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，維護(hù)教育公平，促進(jìn)教育持續(xù)健康發(fā)展。

（二）建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系實行“加大財政投入、經(jīng)費合理分擔(dān)、政策導(dǎo)向明確、多元混合資助、各方責(zé)任清晰”的基本原則。

1．加大財政投入。按照建立公共財政體制的要求，大幅度增加財政投入，建立以政府為主導(dǎo)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。

2．經(jīng)費合理分擔(dān)。國家勵志獎學(xué)金和國家助學(xué)金由中央與地方按比例分擔(dān)。中央對中西部地區(qū)給予傾斜。

3．政策導(dǎo)向明確。在努力使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生公平享有受教育機(jī)會的同時，鼓勵學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，接受職業(yè)教育，學(xué)習(xí)國家最需要的專業(yè)，到艱苦地區(qū)基層單位就業(yè)；鼓勵學(xué)校面向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)大招生規(guī)模。

4．多元混合資助。統(tǒng)籌政府、社會等不同資助渠道，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生采取獎、貸、助、補(bǔ)、減等多種方式進(jìn)行資助。

5．各方責(zé)任清晰。中央與地方、各相關(guān)部門及學(xué)校明確分工、各司其職、落實責(zé)任、完善制度，操作辦法簡便易行，并接受社會各界群眾監(jiān)督，確保各項政策措施順利實施。

三、建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的主要內(nèi)容

（一）完善國家獎學(xué)金制度。中央繼續(xù)設(shè)立國家獎學(xué)金，用于獎勵普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本專科在校生中特別優(yōu)秀的學(xué)生，每年獎勵5萬名，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每生每年8000元，所需資金由中央負(fù)擔(dān)。

中央與地方共同設(shè)立國家勵志獎學(xué)金，用于獎勵資助普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本專科在校生中品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，資助面平均約占全國高校在校生的3%，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年5000元。國家勵志獎學(xué)金適當(dāng)向國家最需要的農(nóng)林水地礦油核等專業(yè)的學(xué)生傾斜。

中央部門所屬高校國家勵志獎學(xué)金所需資金由中央負(fù)擔(dān)。地方所屬高校國家勵志獎學(xué)金所需資金根據(jù)各地財力及生源狀況由中央與地方按比例分擔(dān)。其中，西部地區(qū)，不分生源，中央與地方分擔(dān)比例為8∶2；中部地區(qū)，生源為西部地區(qū)的，中央與地方分擔(dān)比例為8∶2，生源為其他地區(qū)的，中央與地方分擔(dān)比例為6∶4；東部地區(qū)，生源為西部地區(qū)和中部地區(qū)的，中央與地方分擔(dān)比例分別為8∶2和6∶4，生源為東部地區(qū)的，中央與地方分擔(dān)比例根據(jù)財力及生源狀況等因素分省確定。

人口較少民族家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助資金全部由中央負(fù)擔(dān)。鼓勵各地加大資助力度，超出中央核定總額部分的國家勵志獎學(xué)金所需資金由中央給予適當(dāng)補(bǔ)助。省（區(qū)、市）以下分擔(dān)比例由各地根據(jù)中央確定的原則自行確定。

（二）完善國家助學(xué)金制度。中央與地方共同設(shè)立國家助學(xué)金，用于資助普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校全日制本專科在校生中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校所有全日制在校農(nóng)村學(xué)生及城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校。國家助學(xué)金資助面平均約占全國普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校在校生總數(shù)的20%。財政部、教育部根據(jù)生源情況、平均生活費用、院校類別等因素綜合確定各省資助面。平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實際情況在每生每年1000-3000元范圍內(nèi)確定，可以分為2-3檔。

中等職業(yè)學(xué)校。國家助學(xué)金資助所有全日制在校農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元，國家資助兩年，第三年實行學(xué)生工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)。

國家助學(xué)金所需資金由中央與地方按照國家勵志獎學(xué)金的資金分擔(dān)辦法共同承擔(dān)。

有條件的地區(qū)可以試行運用教育券發(fā)放國家助學(xué)金的辦法。

（三）進(jìn)一步完善和落實國家助學(xué)貸款政策。大力開展生源地信用助學(xué)貸款。生源地信用助學(xué)貸款是國家助學(xué)貸款的重要組成部分，與國家助學(xué)貸款享有同等優(yōu)惠政策。地方政府要高度重視，積極推動和鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作。要進(jìn)一步完善和落實現(xiàn)行國家助學(xué)貸款政策，制訂與貸款風(fēng)險和管理成本掛鉤的國家助學(xué)貸款風(fēng)險補(bǔ)償金使用管理辦法。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要完善內(nèi)部考核體系，采取更加積極有效措施，調(diào)動各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的積極性，確保應(yīng)貸盡貸。

對普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本專科生，在校期間獲得國家助學(xué)貸款、畢業(yè)后自愿到艱苦地區(qū)基層單位從事第一線工作且服務(wù)達(dá)到一定年限的，國家實行國家助學(xué)貸款代償政策。

（四）從2007年起，對教育部直屬師范大學(xué)新招收的師范生，實行免費教育。

（五）學(xué)校要按照國家有關(guān)規(guī)定從事業(yè)收入中足額提取一定比例的經(jīng)費，用于學(xué)費減免、國家助學(xué)貸款風(fēng)險補(bǔ)償、勤工助學(xué)、校內(nèi)無息借款、校內(nèi)獎助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等。

要進(jìn)一步落實、完善鼓勵捐資助學(xué)的相關(guān)優(yōu)惠政策措施，充分發(fā)揮中國教育發(fā)展基金會等非營利組織的作用，積極引導(dǎo)和鼓勵地方政府、企業(yè)和社會團(tuán)體等面向各級各類學(xué)校設(shè)立獎學(xué)金、助學(xué)金。

普通高中以及普通高等學(xué)校全日制研究生的資助政策另行制定。

四、建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的工作要求

普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策自2007年秋季開學(xué)起在全國實施。各地區(qū)、各有關(guān)部門和各學(xué)校要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，周密安排，精心組織，扎扎實實地把這件惠及廣大人民群眾的大事抓好。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。財政部、教育部等要密切配合，制訂相關(guān)管理辦法，指導(dǎo)、檢查和督促地方開展工作。地方政府要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，建立健全學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)，制訂具體的管理辦法，切實抓好落實。教育部門要將學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作情況納入辦學(xué)水平評估指標(biāo)體系。各學(xué)校要把資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生作為工作重點，實行校長負(fù)責(zé)制，設(shè)立專門的助學(xué)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)此項工作。

（二）確保資金落實。中央財政要足額安排、及時撥付應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的資金。省級人民政府要制訂行政區(qū)域內(nèi)具體的分擔(dān)辦法，完善省對下轉(zhuǎn)移支付制度，確保行政區(qū)域內(nèi)政府應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的資金落實到位。要切實加強(qiáng)助學(xué)資金管理，確保及時發(fā)放、專款專用。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對于擠占挪用資金、弄虛作假套取資金等違法違規(guī)行為，要追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。

（三）規(guī)范收費管理。除國家另有規(guī)定外，今后五年各級各類學(xué)校的學(xué)費、住宿費標(biāo)準(zhǔn)不得高于2006年秋季相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步嚴(yán)格收費立項、標(biāo)準(zhǔn)審批管理工作，規(guī)范學(xué)校收費行為，堅決制止亂收費。加大對服務(wù)性收費和代收費的監(jiān)督力度，切實減輕學(xué)生及家長負(fù)擔(dān)。絕不允許一邊加大助學(xué)力度，一邊擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擅自設(shè)立收費項目。要對教育收費實行嚴(yán)格的“收支兩條線”管理，規(guī)范支出管理。

（四）加大宣傳力度。各地區(qū)、各有關(guān)部門和各學(xué)校要通過多種形式開展宣傳，使這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，使廣大學(xué)生知曉受助的權(quán)利。

國務(wù)院

2007年5月13日

國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

（2010-2020年）（節(jié)選）

（五十七）

······健全國家資助政策體系。各地根據(jù)學(xué)前教育普及程度和發(fā)展情況，逐步對農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助。提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善中小學(xué)學(xué)生營養(yǎng)狀況。建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助制度。完善中等職業(yè)學(xué)校、普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。完善助學(xué)貸款體制機(jī)制。推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款。完善研究生資助政策，設(shè)立研究生國家獎學(xué)金。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力狀況，建立國家獎助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（六十六）

······家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工程。啟動民族地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)村小學(xué)生營養(yǎng)改善計劃；免除中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費；把普通高中學(xué)生和研究生納入國家助學(xué)體系。······

財政部 教育部 中國人民銀行銀監(jiān)會關(guān)于

進(jìn)一步落實高等教育學(xué)生資助政策的通知

財科教〔2017〕21號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、教育廳（局、教委）、銀監(jiān)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、教育局，中國人民銀行上海總部及各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行，中央部門所屬各高等學(xué)校，有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范高等教育學(xué)生（含全日制普通本專科生、研究生、預(yù)科生）資助工作，確保學(xué)生資助政策落實到位，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步完善高等教育學(xué)生資助政策

（一）確保研究生獎助政策不留死角。科研院所、黨校、行政學(xué)院、會計學(xué)院等研究生培養(yǎng)單位要按照《財政部 國家發(fā)展改革委 教育部關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見》（財教〔2013〕19號）等要求，全面落實研究生獎助政策，確保符合條件的研究生都能享受到相應(yīng)的資助，做到不留死角。所需資金按照現(xiàn)行規(guī)定和渠道解決，科研院所等培養(yǎng)單位要按照預(yù)算管理程序編列預(yù)算，并統(tǒng)籌利用事業(yè)收入、社會捐助等資金加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度。

（二）做好預(yù)科生資助相關(guān)工作。預(yù)科生可按照規(guī)定享受相應(yīng)教育階段的國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款政策。國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款貼息及風(fēng)險補(bǔ)償金所需資金，比照相應(yīng)教育階段資金籌集辦法解決。

（三）推動國家助學(xué)貸款全覆蓋。進(jìn)一步拓展國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)覆蓋范圍，實現(xiàn)高校、科研院所、黨校、行政學(xué)院、會計學(xué)院等培養(yǎng)單位全覆蓋，實現(xiàn)全日制普通本專科生、研究生、預(yù)科生全覆蓋。科研院所、黨校、行政學(xué)院、會計學(xué)院等目前尚未開辦國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的培養(yǎng)單位，從2017年秋季學(xué)期起全面開辦，其家庭經(jīng)濟(jì)困難的全日制在校學(xué)生可根據(jù)實際情況，自主選擇申請辦理校園地國家助學(xué)貸款或生源地信用助學(xué)貸款。

（四）完善基層就業(yè)學(xué)費補(bǔ)償貸款代償?shù)日摺?/SPAN>尚未出臺高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)學(xué)費補(bǔ)償貸款代償政策的省份，應(yīng)當(dāng)于2017年4月30日前出臺相關(guān)政策。生源地、就讀高校所在地、就業(yè)所在地不在同一省份的畢業(yè)生，按照“誰用人誰資助”的原則，由就業(yè)所在地區(qū)給予學(xué)費補(bǔ)償貸款代償。

（五）落實民辦高校同等資助政策。民辦高校學(xué)生與公辦高校學(xué)生按照規(guī)定同等享受助學(xué)貸款、獎助學(xué)金等國家資助政策。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全民辦高校助學(xué)貸款業(yè)務(wù)扶持制度，提高民辦高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得資助的比例。

二、進(jìn)一步提高資助精準(zhǔn)度

（六）加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。各省級教育、財政部門要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以及財力狀況等因素，確定本地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。高校等培養(yǎng)單位要根據(jù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合收費水平、學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況等因素，制（修）訂具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和資助檔次。高校等培養(yǎng)單位要逐步建立學(xué)生資助數(shù)據(jù)平臺，融合校園卡等信息，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定提供支撐。

（七）加大對建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度。各地區(qū)、高校等培養(yǎng)單位要把建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女以及家庭遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件等特殊情況的學(xué)生作為重點資助對象，國家助學(xué)金等相關(guān)資助政策原則上應(yīng)當(dāng)按照最高檔次或標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)資助，確保其順利就學(xué)。

（八）優(yōu)化國家獎助學(xué)金等名額和資金分配機(jī)制。各地區(qū)、高校等培養(yǎng)單位在分配資助名額和資金時，不能簡單地劃比例、“一刀切”。各省級財政、教育部門要結(jié)合實際、因地制宜，對民族院校、以農(nóng)林水地礦油核等國家需要的特殊學(xué)科專業(yè)為主、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生較多的高校等培養(yǎng)單位傾斜。高校等培養(yǎng)單位要統(tǒng)籌考慮不同學(xué)科專業(yè)、培養(yǎng)層次、學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難程度等因素，科學(xué)合理分配名額和資金。

（九）完善校內(nèi)配套政策措施。在落實國家統(tǒng)一的資助政策基礎(chǔ)上，高校等培養(yǎng)單位要結(jié)合實際，綜合采取減免學(xué)費、發(fā)放特殊困難補(bǔ)助、開辟入學(xué)“綠色通道”、提供助研助教助管“三助”津貼等方式，打好“組合拳”，加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度。

三、進(jìn)一步優(yōu)化高等教育學(xué)生資助工作機(jī)制

（十）嚴(yán)格遵守規(guī)定程序和時間節(jié)點要求。各省級財政、教育部門要嚴(yán)格按照規(guī)定的時間節(jié)點，分解國家獎助學(xué)金等名額并下達(dá)所屬培養(yǎng)單位。高校等培養(yǎng)單位要按時啟動國家獎助學(xué)金評審等工作，嚴(yán)格履行各項程序。評審工作結(jié)束后，各地區(qū)、高校等培養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)及時將國家獎學(xué)金等有關(guān)評審材料、備案材料報送全國學(xué)生資助管理中心。

（十一）確保及時足額發(fā)放各類資助資金。高校等培養(yǎng)單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的時間、標(biāo)準(zhǔn)、方式，及時足額將國家獎助學(xué)金等資助資金發(fā)放到符合條件的學(xué)生手中。確因特殊情況不能按時發(fā)放的，應(yīng)當(dāng)提前向?qū)W生說明有關(guān)情況，積極采取措施盡快發(fā)放，并保證補(bǔ)發(fā)到位。按月發(fā)放的資助資金，應(yīng)做好寒暑假、學(xué)生畢業(yè)等特殊時段的銜接工作，確保全年發(fā)放金額達(dá)到規(guī)定的資助標(biāo)準(zhǔn)。

（十二）加強(qiáng)學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。尚未建立學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)的高校等培養(yǎng)單位，要盡快建立機(jī)構(gòu)或配備專門人員，做好學(xué)生資助服務(wù)保障工作。進(jìn)一步加強(qiáng)縣級學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)和人員隊伍建設(shè)，按照規(guī)定落實人員工資福利、職稱評聘等方面待遇。

（十三）加強(qiáng)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地區(qū)、高校等培養(yǎng)單位要有計劃、有重點、有針對性地做好學(xué)生資助政策宣傳工作，做到家喻戶曉。要加強(qiáng)學(xué)生資助工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)資助工作人員的責(zé)任意識和服務(wù)意識，提升業(yè)務(wù)能力和工作質(zhì)量。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)資助育人工作

（十四）更好地體現(xiàn)人文關(guān)懷。高校等培養(yǎng)單位在評定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生時，要采用科學(xué)合理、更加人性化的方式，引導(dǎo)學(xué)生如實反映家庭經(jīng)濟(jì)困難情況。公示家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受助情況等內(nèi)容時，不應(yīng)涉及學(xué)生隱私。宣傳學(xué)生勵志典型時，涉及受助學(xué)生的相關(guān)事項，應(yīng)征得學(xué)生本人同意。

（十五）強(qiáng)化資助育人功能。各地區(qū)、高校等培養(yǎng)單位要緊緊圍繞立德樹人這一根本任務(wù)，將培養(yǎng)青年學(xué)生全面發(fā)展作為資助育人工作的目標(biāo)，在獎助學(xué)金評選發(fā)放、國家助學(xué)貸款管理、開展勤工助學(xué)活動等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)勵志教育、誠信教育和社會責(zé)任感教育，培養(yǎng)青年學(xué)生自立自強(qiáng)、誠實守信、知恩感恩、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己闷焚|(zhì)。要幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生正確面對困難，引導(dǎo)他們積極主動地利用國家資助完成學(xué)業(yè)，增強(qiáng)受助學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)受助學(xué)生成長成才。

財政部、教育部等部門將進(jìn)一步加大對各地區(qū)、各培養(yǎng)單位學(xué)生資助工作的監(jiān)督檢查力度，將資助工作落實情況作為相關(guān)績效評價和資金安排的重要依據(jù)。各地區(qū)、各培養(yǎng)單位要健全工作機(jī)制，狠抓工作落實，確保把好事辦好，將黨和政府的關(guān)懷及時傳遞給受助學(xué)生。

財政部教育部中國人民銀行銀監(jiān)會

2017年3月28日

教育部 財政部關(guān)于開展

“全國學(xué)生資助規(guī)范管理年”活動的通知

教財函〔2017〕27號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市教育廳（局、教委）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、財務(wù)局，有關(guān)部門（單位）教育司（局）、財務(wù)司（局），中央部門所屬各高等學(xué)校：

為規(guī)范學(xué)生資助管理，確保黨的惠民政策不折不扣落到實處，教育部、財政部決定把2017年定為“全國學(xué)生資助規(guī)范管理年”。為推動、指導(dǎo)各地各部門各校開展好“全國學(xué)生資助規(guī)范管理年”活動，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生資助管理工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以辦好人民滿意的教育為宗旨，以保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受教育權(quán)為核心，堅持從嚴(yán)治理政策、從嚴(yán)執(zhí)行執(zhí)策、從嚴(yán)規(guī)范管理，堅持問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、實效導(dǎo)向，全面推動學(xué)生資助工作科學(xué)規(guī)范發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過開展規(guī)范管理年活動，推動各地各部門各校從全面貫徹黨的教育方針高度認(rèn)識學(xué)生資助工作重大意義及其深遠(yuǎn)影響，嚴(yán)格規(guī)范各地各部門各校學(xué)生資助管理制度與政策執(zhí)行，清理解決政策縮水變形、執(zhí)行走樣等問題，提高資助管理人員責(zé)任意識、規(guī)矩意識、服務(wù)意識與業(yè)務(wù)能力，全面提升學(xué)生資助規(guī)范化管理水平。

　　三、規(guī)范內(nèi)容

　　（一）規(guī)范管理制度

　　加強(qiáng)對各地各部門各校制定的國家學(xué)生資助政策實施細(xì)則（實施辦法）等制度的管理，糾正與國家資助政策規(guī)定不一致的管理制度，重點清理附加額外受助條件、降低資助標(biāo)準(zhǔn)、改變資助用途、傷害受助學(xué)生心理等縮水變形的制度規(guī)定；建立學(xué)生資助檔案管理制度，規(guī)范學(xué)生資助檔案的收集、整理、保管、使用與銷毀等工作，探索學(xué)生資助檔案管理電子化。

　　（二）規(guī)范監(jiān)管責(zé)任

　　建立中央、省、市、縣四級管理責(zé)任體系。強(qiáng)化省級統(tǒng)籌管理，省以下各級教育、財政等部門對本級所轄學(xué)校的學(xué)籍和資助工作承擔(dān)管理責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，夯實管理責(zé)任；明確學(xué)校校長、分管領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校資助管理機(jī)構(gòu)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任，建立責(zé)任追究制度；建立由紀(jì)檢、審計、媒體和社會共同參與的監(jiān)管機(jī)制，定期組織開展監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅查處、如實通報、絕不姑息，切實解決監(jiān)管無制度、無實效、無威懾“三無”問題。

　　（三）規(guī)范資助程序

　　加強(qiáng)資助政策和資助工作流程的宣傳，確保符合條件學(xué)生申請資助的權(quán)利；加強(qiáng)受助資格審查，堅決杜絕把明顯不符合國家獎助資格條件的學(xué)生納入資助范圍；加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和資助檔次，重點解決輪流坐莊、平均資助等現(xiàn)象，確保資助對象、資助力度更加精準(zhǔn)；合理確定公示方式與內(nèi)容，既要防止暗箱操作、人情資助等現(xiàn)象，又要保護(hù)受助學(xué)生尊嚴(yán)；明確獎助學(xué)金發(fā)放時限、標(biāo)準(zhǔn)與方式，重點解決資助資金晚發(fā)、扣發(fā)、不按照規(guī)定方式發(fā)放等問題。

　　（四）規(guī)范資金管理

　　完善與市縣財政承受能力相符的相關(guān)資助資金分擔(dān)機(jī)制，重點解決市縣分擔(dān)經(jīng)費不到位問題；建立明確的資金撥付機(jī)制，明確各級各類資助資金撥付時間節(jié)點，重點解決資助資金撥付到位不及時問題；按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，建立有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金處理機(jī)制，重點解決結(jié)余資金長期趴賬、結(jié)轉(zhuǎn)沖抵不及時等問題，提高資助資金使用效益。

　　（五）規(guī)范信息管理

　　明確學(xué)籍信息系統(tǒng)應(yīng)用與管理責(zé)任，重點解決學(xué)籍注冊、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、畢業(yè)等信息維護(hù)不及時、不完整、不真實等問題；明確資助信息系統(tǒng)應(yīng)用與管理責(zé)任，重點解決各級各類資助信息填報不及時、不完整、不真實以及審核不及時、把關(guān)不嚴(yán)等問題；加強(qiáng)資助信息安全管理，堅決防止資助信息泄露現(xiàn)象發(fā)生。

　　（六）規(guī)范機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)

　　加強(qiáng)學(xué)生資助機(jī)構(gòu)建設(shè)，市縣資助中心歸口管理學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育資助工作和生源地信用助學(xué)貸款等工作，高校學(xué)生資助管理中心統(tǒng)籌管理本校的本專科生和研究生學(xué)生資助工作；加強(qiáng)資助隊伍建設(shè)，各地各部門各校要從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面貫徹黨的教育方針、服務(wù)立德樹人根本任務(wù)的高度，提高對學(xué)生資助工作的政治站位，選優(yōu)配強(qiáng)資助干部；加強(qiáng)學(xué)生資助管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點解決一些地方、部門和學(xué)校責(zé)任意識、規(guī)矩意識和服務(wù)意識不強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力和工作質(zhì)量不高等問題。

　　四、活動安排

　　（一）自查自糾

　　各有關(guān)部門、各省、地、縣、校開展學(xué)生資助工作自查自糾，做到全覆蓋。各地各部門各校自查自糾內(nèi)容包括但不限于以下13項：是否按資助政策文件要求制定了具體實施細(xì)則或管理辦法、已制定的細(xì)則或辦法是否符合國家相關(guān)政策規(guī)定、地方應(yīng)承擔(dān)資金是否足額安排、撥付是否及時（不包括學(xué)校）、結(jié)余資金處置是否合規(guī)、受助資格和審批流程是否規(guī)范、資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是否合規(guī)、資金發(fā)放是否及時、檔案留存是否完整、資助系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報是否及時準(zhǔn)確完整真實、資助信息是否安全（資助系統(tǒng)安全、網(wǎng)站信息安全、資助信息安全）、人員配備是否到位、監(jiān)管制度是否建立并管用等。

　　對自查發(fā)現(xiàn)的問題，各地各部門各校要立行立改，及時糾正，做到“三個一律”：

　　凡是國家要求制定而未制定的，如家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法、國家獎助學(xué)金實施細(xì)則等，一律按要求增補(bǔ)制定。凡是已制定制度與國家政策規(guī)定相違背的，如改變用途（獎學(xué)金當(dāng)助學(xué)金、助學(xué)金當(dāng)獎學(xué)金）、降低發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、額外增加不當(dāng)受助條件等，一律廢除重新制定。凡是政策執(zhí)行走樣的，如扣發(fā)錯發(fā)漏發(fā)晚發(fā)、地方應(yīng)承擔(dān)資金未足額落實、暗箱操作、騙取套取等，一律立即糾正，并追究違規(guī)違紀(jì)行為責(zé)任。

　　中央有關(guān)部門（單位）教育司（局）、財務(wù)司（局）牽頭做好本部門及所屬高校的自查自糾工作，并組織開展對部分所屬高校進(jìn)行抽查，抽查面原則上不低于20%，6月底前完成并將所屬高校自查自糾報告匯總后報送全國學(xué)生資助管理中心；教育部直屬高校6月底前完成自查自糾工作并將報告直接報送全國學(xué)生資助管理中心。

　　各省、自治區(qū)、直轄市，各計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育廳（局、教委）、財政廳（局）牽頭組織本級及轄區(qū)所屬高校的自查自糾工作，各級教育、財政部門應(yīng)對本級所屬高校進(jìn)行抽查，抽查面原則上不低于20%；各省級教育、財政部門應(yīng)組織對市縣工作開展情況進(jìn)行抽查，抽查面原則上不低于20%，8月底完成并將自查自糾報告報送全國學(xué)生資助管理中心。

　　（二）重點檢查

　　根據(jù)各地各部門各校自查情況，教育部、財政部將委托全國學(xué)生資助管理中心、教育部經(jīng)費監(jiān)管事務(wù)中心于2017年7-11月開展對各地各部門各校的重點檢查工作。

　　（三）總結(jié)反饋

　　2017年12月，教育部、財政部將對“全國學(xué)生資助規(guī)范管理年”活動進(jìn)行總結(jié)，并將有關(guān)情況反饋各地各部門各校。

　　（四）回頭看

2018年，教育部、財政部將組織開展“回頭看”，進(jìn)一步跟蹤督查有關(guān)問題解決情況，狠抓整改落實。“全國學(xué)生資助規(guī)范管理年”活動結(jié)束后，各地各部門各高校出現(xiàn)學(xué)生資助工作不規(guī)范行為并造成重大不良社會影響的，將在全國或系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報追責(zé)。

教育部 財政部

2017年4月11日

教育部 財政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

學(xué)生資助政策宣傳工作的通知

教財〔2015〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、財務(wù)局，中央部門所屬各高等學(xué)校：

　　黨和國家高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。近年來，國家不斷加大財政投入，已建立起覆蓋學(xué)前教育到研究生教育各個學(xué)段的學(xué)生資助政策體系。學(xué)生資助政策體系內(nèi)容豐富，需不斷加強(qiáng)宣傳，做到家喻戶曉，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生感受到黨和國家的深切關(guān)懷。做好學(xué)生資助政策宣傳工作，有利于社會各界更好地了解國家資助政策，促進(jìn)政策的貫徹落實；有利于提高資助政策透明度，廣泛接受社會監(jiān)督。為進(jìn)一步做好學(xué)生資助政策宣傳工作，促進(jìn)政策落實和提升政策效果，現(xiàn)通知如下：

　　一、完善學(xué)生資助信息發(fā)布制度

各級教育行政部門、財政部門、各級各類學(xué)校要建立和完善學(xué)生資助信息發(fā)布制度和年度報告制度，推動學(xué)生資助信息公開的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。國家有關(guān)學(xué)生資助政策及信息發(fā)布后，要積極協(xié)調(diào)主要新聞媒體，在重要時段、重要版面及時報道解讀，讓學(xué)生及家長、社會各界廣知相關(guān)政策。要將學(xué)生資助政策及資金使用管理等信息作為信息公開的重要內(nèi)容，在各級政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開網(wǎng)站等及時發(fā)布，回應(yīng)社會關(guān)切，接受社會監(jiān)督。在重大招生考試、新生入學(xué)等重要時間節(jié)點，有計劃、有重點、有針對性地加強(qiáng)學(xué)生資助政策宣傳，形成集中宣傳態(tài)勢。地方各級教育行政部門《普通高校招生專業(yè)目錄》和各級各類學(xué)校公布的招生簡章，要全面、完整、準(zhǔn)確介紹學(xué)生資助政策；發(fā)放中考、高考、研究生考試錄取通知書時，必須附帶相關(guān)學(xué)生資助政策介紹資料。

二、突出學(xué)生資助宣傳工作重點

各級教育行政部門、各級各類學(xué)校要加大對資助范圍、資助標(biāo)準(zhǔn)、資助程序等重點政策內(nèi)容的宣傳，加大對學(xué)生、家長、教師等重點人群的宣傳，確保國家資助政策家喻戶曉。要堅持用事實和數(shù)據(jù)說話，大力宣傳各地、各校貫徹落實國家資助政策的重大舉措和主要成效，大力宣傳學(xué)生資助工作在促進(jìn)教育公平方面發(fā)揮的重要作用，讓人民群眾有更多獲得感。將學(xué)生資助宣傳工作作為“立德樹人”的重要內(nèi)容，及時挖掘、大力宣傳受助學(xué)生典型，充分發(fā)揮其勵志、引領(lǐng)作用。要確保資助熱線電話、監(jiān)督舉報電話暢通，及時接受學(xué)生及家長、社會各界咨詢和舉報，做好政策解釋，妥善處理問題。要建立學(xué)生資助工作輿情研判、處置機(jī)制和重大突發(fā)事件新聞報道快速反應(yīng)機(jī)制，對學(xué)生資助方面的重要輿情及各類突發(fā)事件，及時跟蹤收集、認(rèn)真分析研判、妥善應(yīng)對處置，并在第一時間向黨委、政府和上級主管部門報告。

三、改進(jìn)學(xué)生資助工作宣傳方式

各級教育行政部門、各級各類學(xué)校要主動加強(qiáng)與宣傳部門和新聞媒體的溝通與合作，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊雜志等傳統(tǒng)媒體作用，積極運用移動通訊平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺等新興媒體，構(gòu)建廣覆蓋、高效率的資助信息傳播體系。各級教育行政部門要大力推進(jìn)學(xué)生資助網(wǎng)站建設(shè)，縣級以上教育行政部門和高校應(yīng)建立專門的學(xué)生資助網(wǎng)站；組織開展經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭實地走訪活動，走進(jìn)社區(qū)街道，深入學(xué)生家庭，宣講學(xué)生資助政策；要加大對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的宣傳力度，消除宣傳盲區(qū)和工作死角。各級各類學(xué)校要充分利用課堂、校園網(wǎng)、廣播站、宣傳櫥窗等載體開展日常宣傳，確保學(xué)生隨時隨地都能獲得國家資助政策信息。在開展日常資助宣傳的同時，每年圍繞一兩個主題，有針對性地開展專項宣傳活動，努力辦出特色、樹立品牌。

四、健全學(xué)生資助宣傳工作機(jī)制

各級教育行政部門、財政部門要將學(xué)生資助宣傳工作納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)，有序開展宣傳報道、信息發(fā)布、政策解讀、輿情處置等工作。各級教育行政部門要建立學(xué)生資助工作績效考核機(jī)制，把資助政策宣傳情況作為重要指標(biāo)，納入學(xué)生資助工作績效考核體系。全國學(xué)生資助管理中心負(fù)責(zé)制訂年度全國學(xué)生資助宣傳工作方案，指導(dǎo)各地和中央部門所屬高校開展資助政策宣傳工作；各地教育行政部門負(fù)責(zé)制訂和落實本行政區(qū)域資助宣傳工作方案，并于每年1月30日前報送全國學(xué)生資助管理中心備案。

五、加強(qiáng)學(xué)生資助宣傳隊伍建設(shè)

各級教育行政部門、各級各類學(xué)校要高度重視學(xué)生資助宣傳工作隊伍建設(shè)，逐步建立一支專兼結(jié)合的學(xué)生資助宣傳隊伍。要大力加強(qiáng)各級學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)工作人員和各級各類學(xué)校資助管理人員的能力建設(shè)，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流、政策研究等形式不斷提高政策水平和業(yè)務(wù)能力，使他們能夠準(zhǔn)確解釋、解讀政策，傳播好“學(xué)生資助”聲音。各級教育行政部門、各級各類學(xué)校要為學(xué)生資助宣傳工作提供經(jīng)費保障，配備必要的工作設(shè)備，保證學(xué)生資助宣傳工作有效開展。

教育部 財政部

2015年8月13日

教育部辦公廳關(guān)于開展高校學(xué)生資助

誠信教育主題活動的通知

教資助廳函〔2013〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），中央部門所屬各高等學(xué)校：

　　為深入貫徹落實黨的十八大精神，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，推動國家助學(xué)貸款工作持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，決定部署各地、各高校自2013年起于每年5月份集中開展高校學(xué)生資助誠信教育主題活動。現(xiàn)將活動有關(guān)要求通知如下：

　　一、精心安排部署，持續(xù)深入開展活動

　　誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，更是大學(xué)生立身為人、成長成才的必備品質(zhì)。開展高校學(xué)生資助誠信教育主題活動，既有助于增強(qiáng)大學(xué)生的誠信意識，促進(jìn)國家助學(xué)貸款工作的順利開展，又有助于提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化資助工作的育人效果，對于維護(hù)校園穩(wěn)定、社會和諧具有重要意義。各地、各高校要高度重視開展高校學(xué)生資助誠信教育主題活動，提前將此項活動納入年度工作計劃，制訂具體的活動方案，精心安排，周密部署，集中力量于5月份深入開展高校學(xué)生資助誠信教育主題活動，形成有廣度、有深度、有社會影響力的宣傳聲勢，構(gòu)建以誠信為榮的校園文化氛圍。

　　二、創(chuàng)新宣傳形式，不斷豐富活動內(nèi)容

　　各地、各高校要聯(lián)合人民銀行、銀行監(jiān)管等部門和國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行共同開展高校學(xué)生資助誠信教育主題活動。活動以“誠實守信”為主題，以“立德樹人”為主線，結(jié)合校園文化建設(shè)、班級建設(shè)、社會實踐、“我的中國夢”主題教育等活動，通過舉辦圖片展、知識競賽、舞臺劇、征文、演講、評選誠信自強(qiáng)之星等形式多樣、生動活潑、寓教于樂的方式，廣泛宣傳國家助學(xué)貸款及其他資助政策，普及征信、金融等相關(guān)知識，宣講誠實守信事跡，倡導(dǎo)契約精神，促使學(xué)生樹立誠信觀念、增強(qiáng)法律意識，及時履行國家助學(xué)貸款合同，有效地將誠信教育轉(zhuǎn)化為大學(xué)生自覺的素養(yǎng)與行為。各地、各高校要根據(jù)《教育部關(guān)于勤儉節(jié)約辦教育建設(shè)節(jié)約型校園的通知》（教發(fā)〔2013〕4號）的規(guī)定，教育受資助學(xué)生樹立勤儉節(jié)約意識，強(qiáng)化節(jié)約光榮、浪費可恥的觀念，自覺抵制高消費或奢侈浪費行為，珍惜國家、學(xué)校和社會各界的關(guān)懷和愛心。

　　三、定期檢查指導(dǎo)，及時報送總結(jié)材料

　　各地教育行政部門要在活動前、活動中，指導(dǎo)所屬高校開展高校學(xué)生資助誠信教育主題活動，檢查活動開展的效果。活動結(jié)束后，各地、各高校要認(rèn)真總結(jié)活動開展的情況與經(jīng)驗，及時向全國學(xué)生資助管理中心報送總結(jié)材料。材料包括：本單位開展高校學(xué)生資助誠信教育主題活動的具體時間、主辦單位、承辦單位、宣傳形式、活動內(nèi)容、學(xué)生參加人次、好的做法及成效等，要求短、實、新，一般不超過1500字。主題活動開展情況將作為考核各地、各高校資助工作業(yè)績的依據(jù)之一。

請各地、各部屬高校于6月30日之前將活動總結(jié)材料以電子版和紙質(zhì)版方式報送全國學(xué)生資助管理中心。

教育部辦公廳

2013年4月10日

財政部 國家發(fā)展改革委 教育部關(guān)于完善

研究生教育投入機(jī)制的意見

財教〔2013〕19號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

研究生教育是高等教育的重要組成部分，承擔(dān)著培養(yǎng)高層次人才、創(chuàng)造高水平科研成果、提供高水平社會服務(wù)的重任。改革開放以來，我國研究生教育規(guī)模逐步擴(kuò)大，培養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)，投入機(jī)制逐步健全，初步形成了一條符合我國國情的發(fā)展道路。但與教育改革發(fā)展的新形勢、新要求相比，還存在培養(yǎng)經(jīng)費供需矛盾突出、成本分擔(dān)機(jī)制不健全、獎助政策體系不完善等問題。為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的有關(guān)要求，進(jìn)一步提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)研究生教育持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就完善研究生教育投入機(jī)制提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，立足基本國情，遵循教育規(guī)律，以人才培養(yǎng)為根本，以提高質(zhì)量為核心，以改革創(chuàng)新為動力，建立健全以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、高等學(xué)校等研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)多渠道籌集經(jīng)費的研究生教育投入機(jī)制，全面激發(fā)研究生教育的活力，促進(jìn)研究生教育持續(xù)健康發(fā)展。

（二）基本原則。堅持系統(tǒng)設(shè)計，完善體制機(jī)制。著力破除體制機(jī)制障礙，努力化解深層次矛盾，完善符合我國國情的研究生教育投入機(jī)制。堅持教育規(guī)律，促進(jìn)質(zhì)量提升。立足研究生教育的特點，遵循研究生成長成才規(guī)律，深化研究生教育綜合改革，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。堅持以人為本，提高待遇水平。完善研究生獎助政策體系，改善研究生學(xué)習(xí)、科研和生活條件，提高研究生待遇。堅持統(tǒng)籌謀劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。充分調(diào)動各類研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的積極性，加強(qiáng)中央和地方政策銜接，確保順利實施。

二、完善研究生教育財政撥款制度

（一）完善中央部門所屬普通高等學(xué)校（以下簡稱中央高校）研究生教育財政撥款制度。建立健全包括生均綜合定額撥款、績效撥款、獎助經(jīng)費在內(nèi)的財政撥款體系。從2012年起，中央財政對納入全國研究生招生計劃的中央高校全日制研究生（委托培養(yǎng)研究生除外）安排生均綜合定額撥款。同時，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價變動情況和財力狀況，建立撥款標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提高撥款水平。中央財政根據(jù)研究生培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究水平等因素確定中央高校研究生教育績效撥款，由學(xué)校自主安排用于研究生培養(yǎng)。中央高校按規(guī)定統(tǒng)籌利用“985工程”等經(jīng)費，支持研究生教育發(fā)展。

（二）各地要參照中央高校研究生教育財政撥款模式，建立健全地方所屬普通高等學(xué)校（以下簡稱地方高校）研究生教育撥款制度，加大財政投入力度。

三、完善研究生獎助政策體系

（一）加大獎助經(jīng)費投入力度。以政府投入為主，按規(guī)定統(tǒng)籌高等學(xué)校自籌經(jīng)費、科研經(jīng)費、助學(xué)貸款、社會捐助等資金，建立健全多元獎助政策體系，提高研究生待遇水平。

（二）建立研究生國家助學(xué)金制度。從2014年秋季學(xué)期起，將現(xiàn)有的研究生普通獎學(xué)金調(diào)整為研究生國家助學(xué)金，用于補(bǔ)助研究生基本生活支出。研究生國家助學(xué)金范圍覆蓋全國研究生招生計劃內(nèi)的所有全日制研究生。博士生資助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年10000元，碩士生資助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年6000元。具體標(biāo)準(zhǔn)由各級財政部門會同高等學(xué)校主管部門確定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價變動情況，建立資助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。研究生國家助學(xué)金所需資金根據(jù)高等學(xué)校隸屬關(guān)系，由中央財政和地方財政參照普通本專科生國家助學(xué)金分擔(dān)辦法共同承擔(dān)。

（三）加大研究生助教、助研和助管（以下簡稱“三助”）崗位津貼資助力度。高等學(xué)校要按規(guī)定統(tǒng)籌利用科研經(jīng)費、學(xué)費收入、社會捐助等資金，設(shè)置研究生“三助”崗位，并提供“三助”津貼。原則上，助研津貼主要通過科研項目經(jīng)費中的勞務(wù)費列支，助教津貼和助管津貼所需資金由高等學(xué)校承擔(dān)。高等學(xué)校要重視助研崗位設(shè)置并加大助研津貼資助力度，建立健全導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項目資助制，充分調(diào)動研究生參與科學(xué)研究和社會實踐的積極性。高等學(xué)校要加大基本科研業(yè)務(wù)費對研究生培養(yǎng)的支持力度，支持符合條件的研究生特別是博士生開展自主研究，并對人文社科、基礎(chǔ)學(xué)科等科研經(jīng)費較少的學(xué)科給予傾斜支持。研究生“三助”津貼標(biāo)準(zhǔn)由高等學(xué)校依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)匚飪r水平等因素合理確定。

（四）建立研究生國家獎學(xué)金制度。從2012年秋季學(xué)期起，設(shè)立研究生國家獎學(xué)金，用于獎勵學(xué)業(yè)成績特別優(yōu)秀、科學(xué)研究成果顯著、社會公益活動表現(xiàn)突出的研究生。每年獎勵4.5萬名，其中：博士生1萬名，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每生每年30000元；碩士生3.5萬名，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每生每年20000元。研究生國家獎學(xué)金所需資金由中央財政全額承擔(dān)。研究生國家獎學(xué)金向基礎(chǔ)學(xué)科和國家亟需的學(xué)科（專業(yè)、方向）傾斜。

（五）建立研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金制度。從2014年秋季學(xué)期起，設(shè)立研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金，用于獎勵支持研究生更好地完成學(xué)業(yè)。高等學(xué)校根據(jù)研究生學(xué)業(yè)成績、科研成果、社會服務(wù)以及家庭經(jīng)濟(jì)狀況等因素，確定研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金的覆蓋面、等級、具體標(biāo)準(zhǔn)和評定辦法，并負(fù)責(zé)組織實施。研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金向基礎(chǔ)學(xué)科和國家亟需的學(xué)科（專業(yè)、方向）傾斜。中央財政和地方財政根據(jù)高等學(xué)校隸屬關(guān)系，對研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金所需資金給予支持，具體辦法另行制定。高等學(xué)校按規(guī)定統(tǒng)籌利用財政資金、學(xué)費收入、社會捐助等資金，加大獎助力度。

（六）完善研究生國家助學(xué)貸款政策。確保符合條件的研究生都可以申請并及時獲得國家助學(xué)貸款。提高研究生國家助學(xué)貸款年度最高限額，原則上不超過年度學(xué)費和住宿費標(biāo)準(zhǔn)總和。國家助學(xué)貸款貼息和風(fēng)險補(bǔ)償金按照現(xiàn)行辦法由各級財政承擔(dān)。落實到基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役研究生的學(xué)費補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償政策。

（七）完善配套政策措施。高等學(xué)校要綜合采取減免學(xué)費、發(fā)放特殊困難補(bǔ)助、開辟入學(xué)“綠色通道”等方式，加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生的資助力度。進(jìn)一步落實和完善鼓勵捐資助學(xué)的優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體和個人面向高等學(xué)校設(shè)立研究生獎助學(xué)金、專題研究項目，或提供實踐實習(xí)崗位、就職鍛煉機(jī)會等。鼓勵有條件的高等學(xué)校設(shè)立留學(xué)生獎學(xué)金，吸引國外優(yōu)秀學(xué)生來華攻讀研究生學(xué)位。

四、建立健全研究生教育收費制度

（一）全面實行研究生教育收費制度。從2014年秋季學(xué)期起，按照“新生新辦法、老生老辦法”的原則，向所有納入全國研究生招生計劃的新入學(xué)研究生收取學(xué)費。

（二）合理確定研究生教育收費標(biāo)準(zhǔn)。研究生學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮不同專業(yè)研究生培養(yǎng)成本、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦學(xué)條件、居民經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定，并與本專科生學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)及已收費研究生學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)相銜接。原則上，現(xiàn)階段全日制學(xué)術(shù)學(xué)位研究生學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，碩士生每生每年不超過8000元，博士生每生每年不超過10000元。全日制專業(yè)學(xué)位研究生以及目前已按規(guī)定實行收費政策的研究生，暫執(zhí)行原收費政策。

（三）加強(qiáng)研究生教育收費管理。研究生教育收費實行屬地管理，具體標(biāo)準(zhǔn)由高等學(xué)校所在地省級教育行政部門提出，經(jīng)省級價格、財政部門審核并報省級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，同時報國家發(fā)展改革委、財政部、教育部備案。研究生學(xué)費按學(xué)年收取，不得提前預(yù)收。研究生學(xué)費收入按規(guī)定納入財政專戶管理，實行“收支兩條線”，由高等學(xué)校統(tǒng)籌用于研究生教學(xué)、科研、改善待遇等支出。

（四, ）研究生教育收費的具體辦法另行制定。

五、有關(guān)工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識完善研究生教育投入機(jī)制的重大意義，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，制定具體的實施辦法，抓好貫徹落實。高等學(xué)校等研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)要實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源整合，確保各項政策落實到位。

（二）確保資金落實。地方財政部門要制定行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)資金的具體落實辦法，確保應(yīng)承擔(dān)的資金落實到位。高等學(xué)校等研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)要積極拓寬研究生教育經(jīng)費來源渠道，通過多種形式增加經(jīng)費投入。各地區(qū)、各有關(guān)部門和各研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)要切實加強(qiáng)經(jīng)費管理，確保資金使用規(guī)范、安全、有效。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。完善研究生教育投入機(jī)制是進(jìn)一步改善研究生待遇、提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量的重大舉措。各地區(qū)、各有關(guān)部門和各研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)要全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會有關(guān)精神，深入細(xì)致地做好宣傳工作，為政策順利實施營造良好的輿論環(huán)境。

（四）深化研究生教育改革。在完善研究生教育投入機(jī)制的同時，大力推進(jìn)研究生教育綜合改革。堅持全面提高質(zhì)量，加大研究生教育規(guī)模和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，分類推進(jìn)培養(yǎng)模式改革，統(tǒng)籌構(gòu)建質(zhì)量保障體系，突出創(chuàng)新和實踐能力培養(yǎng)，強(qiáng)化科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)結(jié)合，加快建設(shè)高層次人才培養(yǎng)體系。深化研究生教育改革的具體意見另行制定。

（五）完善科研機(jī)構(gòu)等其他研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)研究生教育投入機(jī)制的工作，由各地區(qū)、各有關(guān)部門參照本意見，采取相應(yīng)措施予以推進(jìn)。碩博連讀研究生、醫(yī)學(xué)教育長學(xué)制學(xué)生，分別參照執(zhí)行相應(yīng)學(xué)習(xí)階段的有關(guān)政策。

財政部國家發(fā)展改革委教育部

2013年2月28日

二、機(jī)構(gòu)建設(shè)

教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生資助工作

機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知

教人〔2006〕6號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

　　進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，是推進(jìn)和落實以國家助學(xué)貸款為主體的資助高校貧困家庭學(xué)生政策和措施的基礎(chǔ)性工作。截至目前，部分高校已按要求成立了專門的學(xué)生資助管理中心，配備了專職工作人員。但是，多數(shù)高校的資助工作機(jī)構(gòu)沒有建立起來，專職工作人員配備不足，不能適應(yīng)新形勢下以國家助學(xué)貸款為主體的高校資助貧困家庭學(xué)生工作的需要。為進(jìn)一步做好資助高校貧困家庭學(xué)生工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部財政部中國人民銀行銀監(jiān)會< 關(guān)于進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款工作的若干意見>的通知》（國辦發(fā)〔2004〕51號）的規(guī)定和國務(wù)院有關(guān)國家助學(xué)貸款工作會議的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的有關(guān)問題通知如下：

　　一、資助貧困家庭學(xué)生工作關(guān)系到高校乃至社會穩(wěn)定的大局，關(guān)系到我國高等教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前以及今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)高等學(xué)校的一項重要任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)，是保證高校資助工作順利開展的重要基礎(chǔ)。各高校一定要從著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的“上學(xué)難、上學(xué)貴”問題，維護(hù)學(xué)生資助工作的大局出發(fā)，高度重視，認(rèn)真落實。

　　2006年秋季開學(xué)前，各高校必須成立專門的學(xué)生資助管理中心。該中心為常設(shè)機(jī)構(gòu)，由校級領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，統(tǒng)一歸口管理全校的國家助學(xué)貸款、獎學(xué)金、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助、學(xué)費減免等資助貧困家庭學(xué)生工作。

　　二、各高校要加強(qiáng)學(xué)生資助管理中心人員隊伍建設(shè)。原則上按學(xué)校全日制普通本專科生、研究生在校生規(guī)模1：2500的比例，在現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)劑落實編制，并配備相應(yīng)的專職工作人員。要切實加強(qiáng)學(xué)生資助工作人員的選拔、培養(yǎng)和使用工作，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)、政策業(yè)務(wù)水平和實際工作能力，為進(jìn)一步做好資助貧困家庭學(xué)生工作提供組織保證。

　　三、各高校要根據(jù)核定的學(xué)生資助管理中心的人員編制，足額安排全面做好學(xué)生資助工作所需的工作經(jīng)費，提供必要的辦公場所，配備必須的辦公設(shè)備，提供相應(yīng)的保障條件。高校每年從學(xué)費收入中按10%比例提取的經(jīng)費由學(xué)生資助管理中心專項用于學(xué)生資助工作。

請將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至所屬各高校執(zhí)行。

教育部

2006年5月10日

全國學(xué)生資助管理中心關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生

資助工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知

教助中心〔2009〕85號

中央部門所屬各高等學(xué)校：

黨中央、國務(wù)院高度重視高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，建立起較為健全的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，在制度上根本保障了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)和完成學(xué)業(yè)。為貫徹落實好國家出臺的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，將工作做深、做細(xì)、做實，大多數(shù)部屬高校已建立了比較健全的學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)，配備相對充足的專職工作人員，但也有少數(shù)部屬高校學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，沒有調(diào)劑專門編制配備專職工作人員，不能適應(yīng)新形勢下學(xué)生資助工作的需要，影響了高校學(xué)生資助工作的開展。現(xiàn)值部屬高校啟動事業(yè)單位收入分配制度改革，實施績效工資，對學(xué)校內(nèi)設(shè)行政管理部門作出調(diào)整時機(jī)，特發(fā)通知重申如下要求。

1.各部屬高校要按照《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔2007〕13號）和《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知》（教人〔2006〕6號）的要求，設(shè)立專門的學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)，原則上按照在校全日制學(xué)生2500比1配備專職工作人員。

2.各部屬高校在收入分配制度改革中，要站在建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資源強(qiáng)國、實現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展和促進(jìn)教育公平的高度認(rèn)識家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，切實加強(qiáng)學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保國家有關(guān)高校學(xué)生資助政策的有效落實，確保學(xué)生資助工作再上一個新的臺階。

3.各部屬高校將資助機(jī)構(gòu)建制和人員編制落實情況于11月30日前報送全國學(xué)生資助管理中心，報送內(nèi)容詳見附表。

為督促各部屬高校加強(qiáng)學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，我中心將在教育部、財政部的授權(quán)下開展專項檢查，并將檢查結(jié)果列入對部屬高校學(xué)生資助工作的考核中。

全國學(xué)生資助管理中心

2009年10月21日

教育部 財政部關(guān)于要求縣級教育行政部門

成立學(xué)生資助管理中心的緊急通知

教財〔2007〕14號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、財務(wù)局：

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔2007〕13號）精神，推進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助各項工作，尤其是正在部分省份進(jìn)行的生源地信用助學(xué)貸款試點工作的需要，現(xiàn)就縣級教育行政部門成立學(xué)生資助管理中心的有關(guān)問題緊急通知如下：

　　一、充分認(rèn)識成立縣級學(xué)生資助管理中心的必要性和緊迫性

　　為進(jìn)一步加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育，國發(fā)〔2007〕13號文件決定從今年秋季學(xué)期開學(xué)起，建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。這是繼全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費之后，促進(jìn)教育公平的又一件大事。為確保新資助政策體系的順利實施，國發(fā)〔2007〕13號文件提出，“地方政府要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，建立健全學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)，制訂具體的管理辦法，切實抓好落實”。對此，在今年5月全國家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作會議上，國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也提出了明確要求。

　　家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，是當(dāng)前以及今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)各級教育行政部門必須承擔(dān)的一項重要任務(wù)，關(guān)系到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生公平接受教育的權(quán)利，關(guān)系到我國教育事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在各縣（市、區(qū)）教育行政部門成立學(xué)生資助管理中心，是貫徹落實新家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策的基礎(chǔ)性工作，是切實做好生源地信用助學(xué)貸款、中等職業(yè)教育國家助學(xué)金評審發(fā)放等資助工作的重要組織保證。目前，各地縣（市、區(qū)）教育行政部門普遍都沒有成立資助中心，直接影響到新資助政策體系中各項措施的貫徹落實。現(xiàn)在，離新學(xué)期開學(xué)只有不到一個月的時間，為了適應(yīng)新形勢下家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的需要，尤其是生源地信用助學(xué)貸款工作的開展，各省級教育行政部門要抓緊督促所屬各縣（市、區(qū)）教育行政部門從資助工作的全局出發(fā)，從教育公平的高度出發(fā)，從民生問題的大局出發(fā)，把思想統(tǒng)一到國發(fā)〔2007〕13號文件的精神和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求上來，充分認(rèn)識成立縣級學(xué)生資助管理中心的必要性和緊迫性。

　　二、各縣（市、區(qū)）應(yīng)盡快成立專門的學(xué)生資助管理中心，調(diào)劑落實相應(yīng)的人員編制，并保證必要的工作條件

　　根據(jù)國發(fā)〔2007〕13號文件中關(guān)于“地方政府要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，建立健全學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)，制訂具體的管理辦法，切實抓好落實”的要求，各縣（市、區(qū)）教育行政部門要盡快成立學(xué)生資助管理中心，配備相應(yīng)的專職工作人員，人員編制從各縣（市、區(qū)）教育行政部門現(xiàn)有教育事業(yè)編制中調(diào)劑落實；提供相應(yīng)的辦公場所，配備必要的辦公設(shè)備，以確保學(xué)生資助管理中心正常開展工作。縣級財政部門要按照預(yù)算管理的要求，為學(xué)生資助管理中心安排相應(yīng)的業(yè)務(wù)經(jīng)費。各省級教育行政部門應(yīng)做好相關(guān)監(jiān)督檢查工作。對各項資助工作開展較好的地區(qū)，中央將酌情予以獎勵。

　　三、縣（市、區(qū)）教育行政部門學(xué)生資助管理中心的主要職責(zé)

　　1．生源地信用助學(xué)貸款管理工作。收集、整理、匯總?cè)雽W(xué)前戶籍為本縣（市、區(qū)）的高校新生和在校生（以下簡稱學(xué)生）的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、生源地助學(xué)貸款需求等信息；配合經(jīng)辦銀行對貸款學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)困難情況進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定，辦理生源地信用助學(xué)貸款的申請、初審等管理工作。

　　2．生源地信用助學(xué)貸款等相關(guān)貸后管理工作。接受高等學(xué)校、生源地信用助學(xué)貸款和國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行的委托，建立與貸款學(xué)生家庭的聯(lián)系制度，負(fù)責(zé)跟蹤了解貸款學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化情況；協(xié)助經(jīng)辦銀行催還貸款；負(fù)責(zé)向省級學(xué)生資助管理中心、高等學(xué)校和經(jīng)辦銀行及時報送貸款學(xué)生的有關(guān)信息等。

　　3．中等職業(yè)學(xué)校的國家助學(xué)金管理等資助工作。按照《財政部、教育部關(guān)于印發(fā)< 中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法>的通知》的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本縣（市、區(qū)）中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金的管理工作。

　　4．資助政策宣傳工作。會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門組織新聞媒體在本縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，利用廣大人民群眾和學(xué)生喜聞樂見的形式，開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策宣傳和咨詢等工作。

5．其他工作。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的要求，按照各省級人民政府的部署，負(fù)責(zé)完成其他有關(guān)資助工作。

教育部財政部

2007年8月10日

三、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定

教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生

認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見

教財〔2018〕16號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局）、民政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、扶貧辦（局）、殘聯(lián)，各計劃單列市教育局、財政局、民政局、人力資源社會保障局、扶貧辦（局）、殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、財政局、民政局、人力資源社會保障局、扶貧辦、殘聯(lián)，中央部門所屬各高等學(xué)校：

為深入貫徹黨的十九大精神，不斷健全學(xué)生資助制度，進(jìn)一步提高學(xué)生資助精準(zhǔn)度，現(xiàn)就家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作提出以下意見：

一、重要意義

做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全面推進(jìn)精準(zhǔn)資助，確保資助政策有效落實的迫切需要。近年來，我國學(xué)生資助政策體系逐步完善，經(jīng)費投入大幅增加，學(xué)生資助規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)生資助工作成效顯著，極大地促進(jìn)了教育公平，為教育事業(yè)健康發(fā)展、脫貧攻堅目標(biāo)如期實現(xiàn)提供了有力保障。認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是實現(xiàn)精準(zhǔn)資助的前提，是做好學(xué)生資助工作的基礎(chǔ)。各地、各校要把家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定作為加強(qiáng)學(xué)生資助工作的重要任務(wù)，切實把好事做好、實事辦實。

二、認(rèn)定對象

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的對象是指本人及其家庭的經(jīng)濟(jì)能力難以滿足在校期間的學(xué)習(xí)、生活基本支出的學(xué)生。本意見中的學(xué)生包括根據(jù)有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的普惠性幼兒園幼兒；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實施學(xué)歷教育的全日制中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、初中和小學(xué)學(xué)生；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實施學(xué)歷教育的全日制普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和高等專科學(xué)校招收的本專科學(xué)生（含第二學(xué)士學(xué)位和預(yù)科生），納入全國研究生招生計劃的全日制研究生。

三、基本原則

（一）堅持實事求是、客觀公平。認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生要從客觀實際出發(fā)，以學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況為主要認(rèn)定依據(jù)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正。

（二）堅持定量評價與定性評價相結(jié)合。既要建立科學(xué)的量化指標(biāo)體系，進(jìn)行定量評價，也要通過定性分析修正量化結(jié)果，更加準(zhǔn)確、全面地了解學(xué)生的實際情況。

（三）堅持公開透明與保護(hù)隱私相結(jié)合。既要做到認(rèn)定內(nèi)容、程序、方法等透明，確保認(rèn)定公正，也要尊重和保護(hù)學(xué)生隱私，嚴(yán)禁讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困。

（四）堅持積極引導(dǎo)與自愿申請相結(jié)合。既要引導(dǎo)學(xué)生如實反映家庭經(jīng)濟(jì)困難情況，主動利用國家資助完成學(xué)業(yè)，也要充分尊重學(xué)生個人意愿，遵循自愿申請的原則。

四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

教育部、財政部、民政部、人力資源社會保障部、國務(wù)院扶貧辦、中國殘聯(lián)根據(jù)工作職責(zé)指導(dǎo)全國各級各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。

各地要建立聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門間的工作協(xié)同，進(jìn)一步整合家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)資源，將全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)、技工院校學(xué)生管理信息系統(tǒng)與民政、扶貧、殘聯(lián)等部門有關(guān)信息系統(tǒng)對接，確保建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等學(xué)生信息全部納入家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫。

各高校要健全認(rèn)定工作機(jī)制，成立學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作；學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織、管理全校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作；院（系）成立以分管學(xué)生資助工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長，班主任、輔導(dǎo)員代表等相關(guān)人員參加的認(rèn)定工作組，負(fù)責(zé)認(rèn)定的具體組織和審核工作；年級（專業(yè)或班級）成立認(rèn)定評議小組，成員應(yīng)包括班主任、輔導(dǎo)員、學(xué)生代表等，開展民主評議工作。

各中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、初中、小學(xué)、幼兒園要成立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作組，負(fù)責(zé)組織實施本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。成員一般應(yīng)包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、資助工作人員、教師代表、學(xué)生代表、家長代表等。

五、認(rèn)定依據(jù)

（一）家庭經(jīng)濟(jì)因素。主要包括家庭收入、財產(chǎn)、債務(wù)等情況。

（二）特殊群體因素。主要指是否屬于建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等情況。

（三）地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平因素。主要指校園地、生源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)等情況。

（四）突發(fā)狀況因素。主要指遭受重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)意外事件等情況。

（五）學(xué)生消費因素。主要指學(xué)生消費的金額、結(jié)構(gòu)等是否合理。

（六）其它影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)因素。主要包括家庭負(fù)擔(dān)、勞動力及職業(yè)狀況等。

六、工作程序

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作原則上每學(xué)年進(jìn)行一次，每學(xué)期要按照家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。工作程序一般應(yīng)包括提前告知、個人申請、學(xué)校認(rèn)定、結(jié)果公示、建檔備案等環(huán)節(jié)。各地、各校可根據(jù)實際情況制定具體的實施程序。

（一）提前告知。學(xué)校要通過多種途徑和方式，提前向?qū)W生或監(jiān)護(hù)人告知家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作事項，并做好資助政策宣傳工作。

（二）個人申請。學(xué)生本人或監(jiān)護(hù)人自愿提出申請，如實填報綜合反映學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況的認(rèn)定申請表。認(rèn)定申請表應(yīng)根據(jù)《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表（樣表）》，由省級相關(guān)部門、中央部屬高校結(jié)合實際，自行制定。

（三）學(xué)校認(rèn)定。學(xué)校根據(jù)學(xué)生或監(jiān)護(hù)人提交的申請材料，綜合考慮學(xué)生日常消費情況以及影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)因素開展認(rèn)定工作，按規(guī)定對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生劃分資助檔次。學(xué)校可采取家訪、個別訪談、大數(shù)據(jù)分析、信函索證、量化評估、民主評議等方式提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定精準(zhǔn)度。

（四）結(jié)果公示。學(xué)校要將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的名單及檔次，在適當(dāng)范圍內(nèi)、以適當(dāng)方式予以公示。公示時，嚴(yán)禁涉及學(xué)生個人敏感信息及隱私。學(xué)校應(yīng)建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果復(fù)核和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時回應(yīng)有關(guān)認(rèn)定結(jié)果的異議。

（五）建檔備案。經(jīng)公示無異議后，學(xué)校匯總家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單，連同學(xué)生的申請材料統(tǒng)一建檔，并按要求錄入全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)（技工院校按要求錄入技工院校學(xué)生管理信息系統(tǒng)）。

七、相關(guān)要求

各級教育、財政、民政、人力資源社會保障、扶貧、殘聯(lián)等部門要加強(qiáng)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

各級民政、人力資源社會保障、扶貧、殘聯(lián)等部門要為學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的核實認(rèn)定工作提供必要依據(jù)和支持，確保建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等信息真實有效。

各級教育、人力資源社會保障等部門和學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生資助信息安全管理，不得泄露學(xué)生資助信息。

各學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生的誠信教育，要求學(xué)生或監(jiān)護(hù)人如實提供家庭經(jīng)濟(jì)情況，并及時告知家庭經(jīng)濟(jì)變化情況。如發(fā)現(xiàn)有惡意提供虛假信息的情況，一經(jīng)核實，學(xué)校要及時取消學(xué)生的認(rèn)定資格和已獲得的相關(guān)資助，并追回資助資金。

八、附則

各地、各中央部屬高校要根據(jù)本意見，結(jié)合實際，制（修）定具體的認(rèn)定辦法，并報全國學(xué)生資助管理中心備案。

科研院所、黨校、行政學(xué)院、會計學(xué)院等研究生培養(yǎng)單位的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，參照本意見執(zhí)行。

本意見自發(fā)布之日起施行。《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（教財〔2007〕8號）同時廢止。

本意見由教育部、財政部、民政部、人力資源社會保障部、國務(wù)院扶貧辦、中國殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。

附件：家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表（樣表）

教育部 財政部 民政部

人力資源社會保障部 國務(wù)院扶貧辦 中國殘聯(lián)

2018年10月30日

附件：

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表（樣表）

學(xué)校：院系：專業(yè)：年級：班級：

注：1.本表用于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定，可復(fù)印。

    2.學(xué)校、院系、專業(yè)、年級、班級可根據(jù)實際情況選擇性填寫。

    3. 承諾內(nèi)容需本人手工填寫“本人承諾以上所填寫資料真實，如有虛假，愿承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。”

四、國家獎助學(xué)金、補(bǔ)償代償

財政部  教育部 人力資源社會保障部

退役軍人部 中央軍委國防動員部關(guān)于印發(fā)

《學(xué)生資助資金管理辦法》的通知

財科教〔2019〕19號

有關(guān)中央預(yù)算單位，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、教育廳（教委、教育局）、人力資源社會保障廳（局）、退役軍人事務(wù)廳（局）、征兵辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局、教育局、人力資源社會保障局，各省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）：

為規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)生資助資金管理，提高資金使用效益，確保資助工作順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律制度規(guī)定，財政部、教育部、人力資源社會保障部、退役軍人部、中央軍委國防動員部制定了《學(xué)生資助資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：學(xué)生資助資金管理辦法

財政部 教育部 人力資源社會保障部

退役軍人部 中央軍委國防動員部

2019年4月1日

附件：

學(xué)生資助資金管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)生資助資金管理，提高資金使用效益，確保資助工作順利開展，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔2007〕13號）等文件以及預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱學(xué)生資助資金是指中央財政安排的用于落實高等教育（含本專科生和研究生教育）、中等職業(yè)教育、普通高中教育等國家資助政策的資金，包括國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、學(xué)業(yè)獎學(xué)金、國家助學(xué)金、免學(xué)（雜）費補(bǔ)助資金、服兵役國家教育資助資金、基層就業(yè)學(xué)費補(bǔ)償國家助學(xué)貸款代償資金、國家助學(xué)貸款獎補(bǔ)資金等。

第三條 本辦法所稱普通高校是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實施全日制高等學(xué)歷教育的普通本科學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、高等專科學(xué)校；中等職業(yè)學(xué)校是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立，實施全日制中等學(xué)歷教育的各類職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）；普通高中是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的普通高中學(xué)校（含完全中學(xué)和十二年一貫制學(xué)校的高中部）。

以上所稱各類學(xué)校包括民辦普通高校（含獨立學(xué)院）、民辦中等職業(yè)學(xué)校和民辦普通高中。

第四條 學(xué)生資助資金由財政部、教育部、人力資源社會保障部按職責(zé)共同管理。財政部負(fù)責(zé)學(xué)生資助資金分配和預(yù)算下達(dá)，組織教育部、人力資源社會保障部等部門編制學(xué)生資助資金中期財政規(guī)劃和年度預(yù)算草案。教育部、人力資源社會保障部負(fù)責(zé)完善學(xué)生信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍和資助信息管理，組織各地審核上報基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提出預(yù)算分配建議方案，會同財政部等部門對資金使用和政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。學(xué)校是學(xué)生資助資金使用的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)切實履行法人責(zé)任，健全內(nèi)部管理機(jī)制，具體組織預(yù)算執(zhí)行。

退役軍人事務(wù)部負(fù)責(zé)組織各地做好自主就業(yè)退役士兵的身份認(rèn)證工作。中央軍委國防動員部負(fù)責(zé)組織各地兵役機(jī)關(guān)做好申請學(xué)費資助學(xué)生入伍和退役的相關(guān)認(rèn)證工作。

第二章資助范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第五條普通高校資助范圍及標(biāo)準(zhǔn)：

（一）本專科生國家獎學(xué)金。獎勵特別優(yōu)秀的全日制本專科生，每年獎勵5萬名，每生每年8000元。

（二）本專科生國家勵志獎學(xué)金。獎勵資助品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難的全日制本專科生，資助面約為全國普通高校全日制本專科在校生總數(shù)的3%，每生每年5000元。

（三）本專科生國家助學(xué)金。資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的全日制本專科生（含預(yù)科生），資助面約為全國普通高校全日制本專科（含預(yù)科）在校生總數(shù)的20%，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年3000元，具體標(biāo)準(zhǔn)由高校在每生每年2000—4000元范圍內(nèi)自主確定，可以分為2—3檔。

（四）研究生國家獎學(xué)金。獎勵特別優(yōu)秀的全日制研究生，每年獎勵4.5萬名。其中：碩士生3.5萬名，每生每年2萬元；博士生1萬名，每生每年3萬元。

（五）研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金。獎勵中央高校全日制研究生，中央財政按照碩士研究生每生每年8000元、博士研究生每生每年10000元的標(biāo)準(zhǔn)以及在校學(xué)生數(shù)的一定比例給予支持。

（六）研究生國家助學(xué)金。資助全日制研究生的基本生活支出。中央高校碩士研究生每生每年6000元，博士研究生每生每年15000元；地方所屬高校研究生國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)由各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，下同）財政部門會同教育部門確定，碩士研究生每生每年不低于6000元，博士研究生每生每年不低于13000元。

（七）服兵役高等學(xué)校學(xué)生國家教育資助。對應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役、招收為士官、退役后復(fù)學(xué)或入學(xué)的高等學(xué)校學(xué)生實行學(xué)費補(bǔ)償、國家助學(xué)貸款代償、, 學(xué)費減免。學(xué)費補(bǔ)償或國家助學(xué)貸款代償金額，按學(xué)生實際繳納的學(xué)費或獲得的國家助學(xué)貸款（包括本金及其全部償還之前產(chǎn)生的利息，下同）兩者金額較高者執(zhí)行；復(fù)學(xué)或新生入學(xué)后學(xué)費減免金額，按高等學(xué)校實際收取學(xué)費金額執(zhí)行。

學(xué)費補(bǔ)償、國家助學(xué)貸款代償以及學(xué)費減免的標(biāo)準(zhǔn)，本專科生每生每年最高不超過8000元，研究生每生每年最高不超過12000元。超出標(biāo)準(zhǔn)部分不予補(bǔ)償、代償或減免。

（八）基層就業(yè)學(xué)費補(bǔ)償國家助學(xué)貸款代償。對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)的中央高校應(yīng)屆畢業(yè)生實行學(xué)費補(bǔ)償或國家助學(xué)貸款代償，本專科生每生每年最高不超過8000元，研究生每生每年最高不超過12000元。畢業(yè)生在校學(xué)習(xí)期間每年實際繳納的學(xué)費或獲得的國家助學(xué)貸款低于補(bǔ)償代償標(biāo)準(zhǔn)的，按照實際繳納的學(xué)費或獲得的國家助學(xué)貸款金額實行補(bǔ)償代償。畢業(yè)生在校學(xué)習(xí)期間每年實際繳納的學(xué)費或獲得的國家助學(xué)貸款高于補(bǔ)償代償標(biāo)準(zhǔn)的，按照標(biāo)準(zhǔn)實行補(bǔ)償代償。

第六條 國家助學(xué)貸款獎補(bǔ)資金。全部用于本地區(qū)全日制普通高校學(xué)生的資助。

第七條 中等職業(yè)學(xué)校資助范圍及標(biāo)準(zhǔn)：

（一）免學(xué)費。對中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外）。城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比例按規(guī)定分區(qū)域確定。免學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)按照各級人民政府及其價格、財政主管部門批準(zhǔn)的公辦學(xué)校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（不含住宿費）。

（二）國家助學(xué)金。資助中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比例按規(guī)定分區(qū)域確定。六盤山區(qū)等11個連片特困地區(qū)和西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆四地州中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村學(xué)生（不含縣城）全部納入享受國家助學(xué)金范圍。平均資助標(biāo)準(zhǔn)每生每年2000元，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合實際在1000—3000元范圍內(nèi)確定，可以分為2—3檔。

第八條 普通高中資助范圍及標(biāo)準(zhǔn)：

（一）免學(xué)雜費。對具有正式注冊學(xué)籍的普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）免學(xué)雜費。西藏、四省藏區(qū)和新疆南疆四地州學(xué)生繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行政策。免學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)按照各級人民政府及其價格、財政主管部門批準(zhǔn)的公辦學(xué)校學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（不含住宿費）。

（二）國家助學(xué)金。資助具有正式注冊學(xué)籍的普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。各地可結(jié)合實際，在確定資助面時適當(dāng)向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜。平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合實際在1000—3000元范圍內(nèi)確定，可以分為2—3檔。

第九條 國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、學(xué)業(yè)獎學(xué)金、國家助學(xué)金、免學(xué)（雜）費補(bǔ)助資金、服兵役高等學(xué)校學(xué)生國家教育資助資金、基層就業(yè)學(xué)費補(bǔ)償國家助學(xué)貸款代償資金等標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財力狀況、物價水平、相關(guān)學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)等因素，實行動態(tài)調(diào)整。

第三章資金分擔(dān)和預(yù)算安排

第十條 學(xué)生資助資金采用因素法分配，根據(jù)學(xué)生人數(shù)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行測算。

第十一條 普通高校國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、服兵役高等學(xué)校學(xué)生國家教育資助、國家助學(xué)貸款獎補(bǔ)資金由中央財政承擔(dān)。中央高校的學(xué)業(yè)獎學(xué)金、國家助學(xué)金、基層就業(yè)學(xué)費補(bǔ)償國家助學(xué)貸款代償資金由中央財政承擔(dān)。地方高校的學(xué)業(yè)獎學(xué)金、基層就業(yè)學(xué)費補(bǔ)償國家助學(xué)貸款代償資金由地方財政承擔(dān)。地方高校的國家助學(xué)金由中央與地方分檔按比例分擔(dān)，按照本專科生每生每年3000元、碩士研究生每生每年6000元、博士研究生每生每年13000元的標(biāo)準(zhǔn)，不區(qū)分生源地區(qū)，第一檔中央財政負(fù)擔(dān)80%，第二檔中央財政負(fù)擔(dān)60%，第三檔、第四檔、第五檔中央財政分別負(fù)擔(dān)50%、30%、10%。

上述第一檔包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆12個省（區(qū)、市）；第二檔包括河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南10個省；第三檔包括遼寧、山東、福建3個省；第四檔包括天津、江蘇、浙江、廣東4個省（市）和大連、青島、寧波、廈門、深圳5個計劃單列市；第五檔包括北京、上海2個直轄市。分檔情況下同。

第十二條國家助學(xué)貸款獎補(bǔ)資金分配因素包括國家助學(xué)貸款規(guī)模，權(quán)重為25%；獲貸情況，權(quán)重為25%；獎補(bǔ)資金使用情況，權(quán)重為15%；學(xué)生資助工作管理情況，權(quán)重為35%。財政部會同教育部適時對相關(guān)因素和權(quán)重進(jìn)行完善。

第十三條 國家統(tǒng)一實施的中等職業(yè)教育免學(xué)費和國家助學(xué)金政策，所需資金由中央和地方財政共同承擔(dān)，省級財政統(tǒng)籌落實。免學(xué)費補(bǔ)助資金和國家助學(xué)金均由中央財政統(tǒng)一按每生每年平均2000元的測算標(biāo)準(zhǔn)與地方分檔按比例分擔(dān)。其中：第一檔中央財政負(fù)擔(dān)80%；第二檔中央財政負(fù)擔(dān)60%；第三檔、第四檔、第五檔中央財政分別負(fù)擔(dān)50%、30%、10%。學(xué)生生源地為第一檔但在第二檔地區(qū)就讀的，中央財政負(fù)擔(dān)80%；生源地為第一檔、第二檔但在第三檔、第四檔、第五檔地區(qū)就讀的，中央財政分別負(fù)擔(dān)80%、60%。

對因免學(xué)費導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，由財政按照享受免學(xué)費政策學(xué)生人數(shù)和免學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助學(xué)校，彌補(bǔ)學(xué)校運轉(zhuǎn)出現(xiàn)的經(jīng)費缺口。

對在經(jīng)教育部門、人力資源社會保障部門依法批準(zhǔn)的民辦學(xué)校就讀的一、二、三年級符合免學(xué)費政策條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。民辦學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)高于補(bǔ)助的部分，學(xué)校可以按規(guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。

第十四條 國家統(tǒng)一實施的普通高中免學(xué)雜費和國家助學(xué)金政策，所需經(jīng)費由中央與地方財政按比例分擔(dān)，省級財政統(tǒng)籌落實。其中：第一檔中央財政負(fù)擔(dān)80%；第二檔中央財政負(fù)擔(dān)60%；第三檔、第四檔、第五檔中央財政分別負(fù)擔(dān)50%、30%、10%。

中央財政逐省核定免學(xué)雜費財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，原則上三年核定一次。對因免學(xué)雜費導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，由財政按照免學(xué)雜費學(xué)生人數(shù)和免學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助學(xué)校，彌補(bǔ)學(xué)校運轉(zhuǎn)出現(xiàn)的經(jīng)費缺口。

對在經(jīng)教育部門依法批準(zhǔn)的民辦學(xué)校就讀的符合免學(xué)雜費政策條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝愋凸k學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。民辦學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)高于補(bǔ)助的部分，學(xué)校可以按規(guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。

第十五條 財政部會同有關(guān)部門按照轉(zhuǎn)移支付預(yù)算管理規(guī)定的時限等有關(guān)要求下達(dá)中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算、提前下達(dá)下一年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)。省級財政會同有關(guān)部門在收到轉(zhuǎn)移支付預(yù)算（含提前下達(dá)預(yù)計數(shù)）后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定合理分配、及時下達(dá)，并抄送財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。地方各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算管理，按有關(guān)規(guī)定及時足額撥付應(yīng)負(fù)擔(dān)的資金。中央高校所需資金按照部門預(yù)算管理要求下達(dá)。

第十六條 服兵役高等學(xué)校學(xué)生國家教育資助，中央高校資金由中央財政撥付全國學(xué)生資助管理中心；地方高校資金由中央財政撥付各省級財政部門，采取“當(dāng)年先行預(yù)撥，次年據(jù)實結(jié)算”的辦法，中央財政每年對各省份上一年度實際支出進(jìn)行清算，并以上一年度實際支出金額為基數(shù)提前下?lián)芨魇》莓?dāng)年預(yù)算資金。

中央高校基層就業(yè)學(xué)費補(bǔ)償國家助學(xué)貸款代償資金由中央財政撥付全國學(xué)生資助管理中心，全國學(xué)生資助管理中心撥付給高校。

第四章資金管理和監(jiān)督

第十七條 學(xué)生資助資金納入各級政府預(yù)算管理，各級財政、教育、人力資源社會保障等部門、單位要按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)學(xué)生資助資金預(yù)算編制、執(zhí)行、決算等管理。

第十八條 地方各級教育、人力資源社會保障部門要加強(qiáng)資金發(fā)放、執(zhí)行管理，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的審核工作，健全學(xué)生資助機(jī)構(gòu)；組織學(xué)校做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，確保應(yīng)助盡助。各級各類學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍、學(xué)生資助信息系統(tǒng)應(yīng)用，規(guī)范檔案管理，嚴(yán)格落實責(zé)任制，強(qiáng)化財務(wù)管理，制定學(xué)生資助資金管理使用辦法。學(xué)校應(yīng)將學(xué)生申請表、認(rèn)定結(jié)果、資金發(fā)放等有關(guān)憑證和工作情況分年度建檔備查。

第十九條 各級財政、教育、人力資源社會保障等部門要按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定績效目標(biāo)，對照績效目標(biāo)做好績效監(jiān)控、績效評價，強(qiáng)化績效結(jié)果運用，做好信息公開，提高資金使用效益。

第二十條 各級財政、教育、人力資源社會保障等部門（單位）及其工作人員在學(xué)生資助資金分配和使用過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊以及違反規(guī)定分配或擠占、挪用、虛列、套取學(xué)生資助資金的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)當(dāng)按照財政部要求，開展學(xué)生資助資金監(jiān)管工作。

第五章附則

第二十一條 各地、各校要結(jié)合實際，通過勤工助學(xué)、“三助”崗位、“綠色通道”、校內(nèi)資助、社會資助等方式完善學(xué)生資助體系。公辦普通高校、普通高中要從事業(yè)收入中分別足額提取4%—6%、3%—5%的經(jīng)費用于資助學(xué)生，中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)從事業(yè)收入中提取一定比例的資金用于資助學(xué)生。民辦學(xué)校應(yīng)從學(xué)費收入中提取不少于5%的資金，用于獎勵和資助學(xué)生。

第二十二條 各地要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，在分配相關(guān)資金時，結(jié)合實際進(jìn)一步向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。

第二十三條 國家鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體、個人在各類學(xué)校設(shè)立獎學(xué)金、助學(xué)金。

第二十四條 科研院所、黨校（行政學(xué)院）、會計學(xué)院等研究生培養(yǎng)單位學(xué)生資助資金管理按照本辦法執(zhí)行，所需資金通過現(xiàn)行渠道解決。

第二十五條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)墾等所屬學(xué)校學(xué)生資助資金管理和財政支持方式均按照有關(guān)法律法規(guī)、現(xiàn)行體制和政策執(zhí)行。

第二十六條 各項學(xué)生資助政策涉及的申請、評審、發(fā)放、管理等工作按照《學(xué)生資助資金管理實施細(xì)則》（見附件）執(zhí)行。

第二十七條 各省要根據(jù)本辦法，結(jié)合實際制定實施辦法，抄送財政部、教育部、人力資源社會保障部。各中央高校要根據(jù)本辦法制定具體實施辦法，抄送財政部、教育部和中央主管部門。

第二十八條 本辦法由財政部、教育部、人力資源社會保障部、退役軍人事務(wù)部、中央軍委國防動員部按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。《財政部關(guān)于印發(fā)< 國家助學(xué)貸款獎補(bǔ)專項資金管理暫行辦法>的通知》（財教〔2006〕332號）、《財政部教育部關(guān)于印發(fā)< 普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家獎學(xué)金管理暫行辦法>的通知》（財教〔2007〕90號）、《財政部教育部關(guān)于印發(fā)< 普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家勵志獎學(xué)金管理暫行辦法>的通知》（財教〔2007〕91號）、《財政部教育部關(guān)于印發(fā)< 普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法>的通知》（財教〔2007〕92號）、《財政部教育部關(guān)于印發(fā)< 高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費和國家助學(xué)貸款代償暫行辦法>的通知》（財教〔2009〕15號）、《財政部教育部民政部總參謀部總政治部關(guān)于實施退役士兵教育資助政策的意見》（財教〔2011〕538號）、《財政部教育部關(guān)于印發(fā)< 研究生國家獎學(xué)金管理暫行辦法>的通知》（財教〔2012〕342號）、《財政部教育部關(guān)于印發(fā)< 研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金管理暫行辦法>的通知》（財教〔2013〕219號）、《財政部教育部關(guān)于印發(fā)< 研究生國家助學(xué)金管理暫行辦法>的通知》（財教〔2013〕220號）、《財政部教育部總參謀部關(guān)于印發(fā)< 高等學(xué)校學(xué)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役國家資助辦法>的通知》（財教〔2013〕236號）、《財政部教育部總參謀部關(guān)于對直接招收為士官的高等學(xué)校學(xué)生施行國家資助的通知》（財教〔2015〕462號）、《財政部教育部人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)< 中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理辦法>的通知》（財科教〔2016〕35號）、《財政部教育部人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)< 中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（財科教〔2016〕36號）、《財政部教育部關(guān)于印發(fā)< 普通高中國家助學(xué)金管理辦法>的通知》（財科教〔2016〕37號）同時廢止。

附件：學(xué)生資助資金管理實施細(xì)則

附1：

本專科生國家獎學(xué)金實施細(xì)則

第一條 本專科生國家獎學(xué)金（以下簡稱國家獎學(xué)金），用于獎勵納入全國招生計劃內(nèi)的高校全日制本專科（含高職、第二學(xué)士學(xué)位）學(xué)生中特別優(yōu)秀的學(xué)生，激勵學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、努力進(jìn)取，德、智、體、美、勞全面發(fā)展。

第二條 國家獎學(xué)金的基本申請條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）熱愛社會主義祖國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；

（三）遵守憲法和法律，遵守學(xué)校規(guī)章制度；

（四）誠實守信，道德品質(zhì)優(yōu)良；

（五）在校期間學(xué)習(xí)成績優(yōu)異，社會實踐、創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)等方面特別突出。

第三條 獲得國家獎學(xué)金的學(xué)生為高校在校生中二年級以上（含二年級）的學(xué)生。同一學(xué)年內(nèi)，獲得國家獎學(xué)金的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可以同時申請并獲得國家助學(xué)金，但不能同時獲得國家勵志獎學(xué)金。

第四條 中央高校國家獎學(xué)金的名額由財政部商教育部確定。地方高校國家獎學(xué)金的名額由各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，下同）根據(jù)財政部、教育部確定的總?cè)藬?shù)，以及高校數(shù)量、類別、辦學(xué)層次、辦學(xué)質(zhì)量、在校本專科生人數(shù)等因素確定。在分配國家獎學(xué)金名額時，對辦學(xué)水平較高的高校、以農(nóng)林水地礦油核等學(xué)科專業(yè)為主的高校予以適當(dāng)傾斜。

第五條全國學(xué)生資助管理中心提出各省和中央主管部門所屬高校國家獎學(xué)金名額分配建議方案，報財政部、教育部審批。

第六條財政部、教育部將審定的國家獎學(xué)金分配名額下達(dá)中央主管部門和省級財政、教育部門。中央主管部門和省級財政、教育部門按程序?qū)要剬W(xué)金名額下達(dá)相關(guān)高校。

第七條 國家獎學(xué)金每學(xué)年評審一次，實行等額評審，堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則。

第八條 高校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織評審工作，提出本校當(dāng)年國家獎學(xué)金獲獎學(xué)生建議名單，報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體研究審定后，在校內(nèi)進(jìn)行不少于5個工作日的公示。

公示無異議后，每年10月31日前，中央高校將評審結(jié)果報中央主管部門，地方高校將評審結(jié)果逐級報至省級教育部門。中央主管部門和省級教育部門審核、匯總后，于11月10日前統(tǒng)一報教育部審批。

第九條高校于每年12月31日前將當(dāng)年國家獎學(xué)金一次性發(fā)放給獲獎學(xué)生，并將獲得國家獎學(xué)金情況記入學(xué)生學(xué)籍檔案。

第十條財政部、教育部委托全國學(xué)生資助管理中心加強(qiáng)對國家獎學(xué)金的管理，并頒發(fā)國家統(tǒng)一印制的榮譽(yù)證書。

附2：

本專科生國家勵志獎學(xué)金實施細(xì)則

第一條　本專科生國家勵志獎學(xué)金（以下簡稱國家勵志獎學(xué)金），用于獎勵資助納入全國招生計劃內(nèi)的高校全日制本專科（含高職、第二學(xué)士學(xué)位）學(xué)生中品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，激勵高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、努力進(jìn)取，德、智、體、美、勞全面發(fā)展。

第二條國家勵志獎學(xué)金的基本申請條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）熱愛社會主義祖國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；

（三）遵守憲法和法律，遵守學(xué)校規(guī)章制度；

（四）誠實守信，道德品質(zhì)優(yōu)良；

（五）在校期間學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀；

（六）家庭經(jīng)濟(jì)困難，生活儉樸。

第三條申請國家勵志獎學(xué)金的學(xué)生為高校在校生中二年級以上（含二年級）的學(xué)生。

同一學(xué)年內(nèi)，申請國家勵志獎學(xué)金的學(xué)生可以同時申請并獲得國家助學(xué)金，但不能同時獲得國家獎學(xué)金。

教育部直屬師范大學(xué)公費師范生，不再同時獲得國家勵志獎學(xué)金。

第四條每年9月30日前，學(xué)生根據(jù)本細(xì)則規(guī)定的國家勵志獎學(xué)金的基本申請條件及其他有關(guān)規(guī)定，向?qū)W校提出申請，并遞交《本專科生國家勵志獎學(xué)金申請表》（見附2-1）。

第五條中央高校國家勵志獎學(xué)金的獎勵資助名額由財政部商教育部確定。地方高校國家勵志獎學(xué)金的獎勵資助名額由各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，下同）根據(jù)財政部、教育部確定的總?cè)藬?shù)，以及高校數(shù)量、類別、辦學(xué)層次、辦學(xué)質(zhì)量、在校本專科生人數(shù)和生源結(jié)構(gòu)等因素確定。在分配國家勵志獎學(xué)金名額時，對辦學(xué)水平較高的高校，以農(nóng)林水地礦油核等學(xué)科專業(yè)為主的高校予以適當(dāng)傾斜。

第六條 全國學(xué)生資助管理中心提出各省和中央主管部門所屬高校國家勵志獎學(xué)金名額分配建議方案，報財政部、教育部審批。

第七條 財政部、教育部將審定的國家勵志獎學(xué)金分配名額下達(dá)中央主管部門和省級財政、教育部門。中央主管部門和省級財政、教育部門按程序?qū)覄钪惊剬W(xué)金名額下達(dá)相關(guān)高校。

第八條 國家勵志獎學(xué)金按學(xué)年申請和評審，實行等額評審，堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則。

第九條 國家勵志獎學(xué)金申請與評審工作由高校組織實施。高校要根據(jù)本細(xì)則的規(guī)定，制定具體評審細(xì)則，并抄送中央主管部門或省級教育部門。高校在開展國家勵志獎學(xué)金評審工作中，要對農(nóng)林水地礦油核等學(xué)科專業(yè)學(xué)生予以適當(dāng)傾斜。

第十條高校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織評審，提出本校當(dāng)年國家勵志獎學(xué)金獲獎學(xué)生建議名單，報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體研究通過后，在校內(nèi)進(jìn)行不少于5個工作日的公示。公示無異議后，每年11月15日前，中央高校評審結(jié)果報中央主管部門，地方高校評審結(jié)果逐級報至省級教育部門。中央主管部門和省級教育部門于11月30日前批復(fù)。

第十一條高校于每年12月31日前將國家勵志獎學(xué)金一次性發(fā)放給獲獎學(xué)生，并記入學(xué)生的學(xué)籍檔案。

第十二條各高校要切實加強(qiáng)管理，認(rèn)真做好國家勵志獎學(xué)金的評審和發(fā)放工作，確保國家勵志獎學(xué)金真正用于資助品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

第十三條民辦高校（含獨立學(xué)院）按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范辦學(xué)、舉辦者按照規(guī)定足額提取經(jīng)費用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的，其招收的符合本細(xì)則規(guī)定申請條件的普通本專科（含高職、第二學(xué)士學(xué)位）學(xué)生，也可以申請國家勵志獎學(xué)金，具體評審管理辦法，由各地制定。

附2-1：本專科生國家勵志獎學(xué)金申請表

附2-1：

本專科生國家勵志獎學(xué)金申請表

附3：

本專科生國家助學(xué)金實施細(xì)則

第一條本專科生國家助學(xué)金（以下簡稱國家助學(xué)金），用于資助納入全國招生計劃內(nèi)的高校全日制本專科（含預(yù)科、高職、第二學(xué)士學(xué)位，下同）在校生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，幫助其順利完成學(xué)業(yè)。

第二條國家助學(xué)金的基本申請條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）熱愛社會主義祖國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；

（三）遵守憲法和法律，遵守學(xué)校規(guī)章制度；

（四）誠實守信，道德品質(zhì)優(yōu)良；

（五）勤奮學(xué)習(xí)，積極上進(jìn)；

（六）家庭經(jīng)濟(jì)困難，生活儉樸。

第三條每年9月30日前，學(xué)生根據(jù)本細(xì)則規(guī)定的國家助學(xué)金的基本申請條件及其他有關(guān)規(guī)定，向?qū)W校提出申請，并遞交《本專科生國家助學(xué)金申請表》（見附3-1）。

在同一學(xué)年內(nèi)，申請并獲得國家助學(xué)金的學(xué)生，可同時申請并獲得國家獎學(xué)金或國家勵志獎學(xué)金。

教育部直屬師范大學(xué)公費師范生，不再同時獲得國家助學(xué)金。

第四條 全國學(xué)生資助管理中心提出各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，下同）和中央主管部門所屬高校國家助學(xué)金名額分配建議方案，報財政部、教育部審核。財政部、教育部將審定的國家助學(xué)金名額下達(dá)中央主管部門和省級財政、教育部門。

第五條中央主管部門按程序?qū)抑鷮W(xué)金名額下達(dá)相關(guān)高校。各省財政、教育部門根據(jù)財政部、教育部下達(dá)的國家助學(xué)金名額，以及高校數(shù)量、類別、辦學(xué)層次、辦學(xué)質(zhì)量、在校本專科生人數(shù)和生源結(jié)構(gòu)等因素，確定地方高校國家助學(xué)金名額。

第六條在分配國家助學(xué)金名額時，對民族院校、以農(nóng)林水地礦油核等學(xué)科專業(yè)為主的高校予以適當(dāng)傾斜。

第七條國家助學(xué)金按學(xué)年申請和評審，評定工作堅持公開、公平、公正的原則。

第八條國家助學(xué)金申請與評審工作由高校組織實施。高校要根據(jù)本細(xì)則的規(guī)定，制定具體評審細(xì)則，并抄送中央主管部門或省級教育部門。高校在開展國家助學(xué)金評審工作中，要對農(nóng)林水地礦油核等學(xué)科專業(yè)學(xué)生予以適當(dāng)傾斜。

第九條高校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)結(jié)合本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等級認(rèn)定情況，組織評審，提出享受國家助學(xué)金資助初步名單及資助檔次，報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體研究通過后，于每年11月15日前，將本校當(dāng)年國家助學(xué)金政策的落實情況按隸屬關(guān)系報送中央主管部門或省級教育部門。

第十條高校應(yīng)按月將國家助學(xué)金發(fā)放到受助學(xué)生手中。

第十一條高校應(yīng)切實加強(qiáng)管理，認(rèn)真做好國家助學(xué)金的評審和發(fā)放工作，確保國家助學(xué)金用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。

第十二條民辦高校（含獨立學(xué)院）按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范辦學(xué)、舉辦者按照規(guī)定足額提取經(jīng)費用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的，其招收的符合本細(xì)則規(guī)定申請條件的普通本專科學(xué)生，也可以申請國家助學(xué)金，具體評審管理辦法，由各地制定。

附3-1：本專科生國家助學(xué)金申請表

附3-1：

本專科生國家助學(xué)金申請表

附4：

研究生國家獎學(xué)金實施細(xì)則

第一條 研究生國家獎學(xué)金，用于獎勵納入全國招生計劃內(nèi)的高校中表現(xiàn)優(yōu)異的全日制研究生，旨在發(fā)展中國特色研究生教育，促進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。

第二條 研究生國家獎學(xué)金基本申請條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）熱愛社會主義祖國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；

（三）遵守憲法和法律，遵守高等學(xué)校規(guī)章制度；

（四）誠實守信，道德品質(zhì)優(yōu)良；

（五）學(xué)習(xí)成績優(yōu)異，科研能力顯著，發(fā)展?jié)摿ν怀觥?/SPAN>

第三條財政部、教育部根據(jù)各高校研究生規(guī)模、培養(yǎng)質(zhì)量以及上一年度研究生國家獎學(xué)金執(zhí)行情況，制定研究生國家獎學(xué)金年度分配名額。全國學(xué)生資助管理中心提出各省和中央主管部門所屬高校研究生國家獎學(xué)金名額分配建議方案，報財政部、教育部審批。

第四條財政部、教育部將審定的研究生國家獎學(xué)金分配名額下達(dá)中央主管部門和省級財政、教育部門。中央主管部門和省級財政、教育部門按程序?qū)⒀芯可鷩要剬W(xué)金分配名額下達(dá)相關(guān)高校。

第五條研究生國家獎學(xué)金名額向基礎(chǔ)學(xué)科和國家亟需的學(xué)科（專業(yè)）傾斜。高校要統(tǒng)籌研究生國家獎學(xué)金和其他研究生獎學(xué)金的名額分配、評審和發(fā)放工作，充分發(fā)揮各類獎學(xué)金的激勵作用。

第六條 研究生國家獎學(xué)金每學(xué)年評審一次，評審工作應(yīng)堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則。

第七條 高校應(yīng)建立健全與研究生規(guī)模和現(xiàn)有管理機(jī)構(gòu)設(shè)置相適應(yīng)的研究生國家獎學(xué)金評審組織機(jī)制，加強(qiáng)研究生國家獎學(xué)金管理工作。

第八條高校與科研院所等其他研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)之間聯(lián)合培養(yǎng)的研究生，原則上由高校對聯(lián)合培養(yǎng)的研究生進(jìn)行國家獎學(xué)金評審。

第九條高校應(yīng)成立研究生國家獎學(xué)金評審領(lǐng)導(dǎo)小組，由校主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、研究生導(dǎo)師代表等組成。評審領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定本校研究生國家獎學(xué)金評審實施細(xì)則；制定名額分配方案；統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本校評審工作；裁決學(xué)生對評審結(jié)果的申訴；指定有關(guān)部門統(tǒng)一保存本校的國家獎學(xué)金評審資料。

第十條 高校下設(shè)的基層單位（院、系、所、中心，下同）應(yīng)成立研究生國家獎學(xué)金評審委員會，由基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)任主任委員，研究生導(dǎo)師、行政管理人員、學(xué)生代表任委員，負(fù)責(zé)本單位研究生國家獎學(xué)金的申請組織、初步評審等工作。

第十一條 基層單位評審委員會主任委員負(fù)責(zé)組織委員會委員對申請國家獎學(xué)金的學(xué)生進(jìn)行初步評審，評審過程中應(yīng)充分尊重本基層單位學(xué)術(shù)組織、研究生導(dǎo)師的推薦意見。基層單位評審委員會確定本單位獲獎學(xué)生名單后，應(yīng)在本基層單位內(nèi)進(jìn)行不少于5個工作日的公示。公示無異議后，提交高校研究生國家獎學(xué)金評審領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審定，審定結(jié)果在高校全范圍內(nèi)進(jìn)行不少于5個工作日的公示。

第十二條對研究生國家獎學(xué)金評審結(jié)果有異議的學(xué)生，可在基層單位公示階段向所在基層單位評審委員會提出申訴，評審委員會應(yīng)及時研究并予以答復(fù)。如學(xué)生對基層單位作出的答復(fù)仍存在異議，可在高校公示階段向研究生國家獎學(xué)金評審領(lǐng)導(dǎo)小組提請裁決。

第十三條 中央高校將評審工作情況和評審結(jié)果報中央主管部門，地方高校將評審工作情況和評審結(jié)果報至省級財政、教育部門。評審材料包括反映本校評審依據(jù)、評審程序、名額分配及評審結(jié)果等情況的評審報告及獲獎研究生匯總表。中央主管部門和省級財政、教育部門對所屬高校評審情況和結(jié)果匯總后于每年11月15日前報送教育部。

第十四條 高等學(xué)校于每年12月31日前將當(dāng)年研究生國家獎學(xué)金一次性發(fā)放給獲獎學(xué)生，并將研究生獲得國家獎學(xué)金情況記入學(xué)生學(xué)籍檔案。

第十五條 財政部、教育部委托全國學(xué)生資助管理中心加強(qiáng)對研究生國家獎學(xué)金的管理，并頒發(fā)國家統(tǒng)一印制的榮譽(yù)證書。

附5：

研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金實施細(xì)則

第一條研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金，用于激勵研究生勤奮學(xué)習(xí)、潛心科研、勇于創(chuàng)新、積極進(jìn)取，在全面實行研究生教育收費制度的情況下更好地支持研究生順利完成學(xué)業(yè)。

第二條本細(xì)則所稱研究生是指中央高校納入全國研究生招生計劃的全日制研究生。

第三條中央高校研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金由中央高校負(fù)責(zé)組織實施。中央高校應(yīng)按規(guī)定統(tǒng)籌利用財政撥款、學(xué)費收入、社會捐助等，獎勵支持表現(xiàn)良好的研究生更好地完成學(xué)業(yè)。

第四條中央高校根據(jù)研究生收費標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)業(yè)成績、科研成果、社會服務(wù)以及家庭經(jīng)濟(jì)狀況等因素，確定研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金的覆蓋面、等級、獎勵標(biāo)準(zhǔn)和評定辦法（可分檔設(shè)定獎勵標(biāo)準(zhǔn)），抄送財政部、教育部。研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)不得超過同階段研究生國家獎學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)的60%。研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金名額分配應(yīng)向基礎(chǔ)學(xué)科和國家亟需的學(xué)科（專業(yè)、方向）傾斜。中央高校應(yīng)根據(jù)實際情況，對研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金覆蓋面、等級和獎勵標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

第五條研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金基本申請條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）熱愛社會主義祖國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；

（三）遵守憲法和法律，遵守高等學(xué)校規(guī)章制度；

（四）誠實守信，品學(xué)兼優(yōu)；

（五）積極參與科學(xué)研究和社會實踐。

第六條直博生和招生簡章中注明不授予中間學(xué)位的本碩博、碩博連讀學(xué)生，根據(jù)當(dāng)年所修課程的層次階段確定身份參與學(xué)業(yè)獎學(xué)金的評定。在選修碩士課程階段按照碩士研究生身份參與評定，進(jìn)入選修博士研究生課程階段按照博士研究生身份參與評定。

第七條獲得研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金獎勵的研究生，可以同時獲得研究生國家獎學(xué)金、研究生國家助學(xué)金等其他研究生國家獎助政策以及校內(nèi)其他研究生獎助政策資助。

第八條中央高校應(yīng)建立健全與本校研究生規(guī)模和管理機(jī)構(gòu)相適應(yīng)的研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金評審機(jī)制。

第九條中央高校應(yīng)成立研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金評審領(lǐng)導(dǎo)小組，由校主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、研究生導(dǎo)師代表等組成。評審領(lǐng)導(dǎo)小組按照本細(xì)則有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)制定本校研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金評審實施細(xì)則，制定名額分配方案，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本校評審工作，并裁決有關(guān)申訴事項。

第十條 中央高校下設(shè)的基層單位（院、系、所、中心，下同）應(yīng)成立研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金評審委員會，由基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)任主任委員，研究生導(dǎo)師、行政管理人員、學(xué)生代表任委員，負(fù)責(zé)本單位研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金的申請組織、初步評審等工作。

第十一條基層單位研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金評審委員會確定本單位獲獎學(xué)生名單后，應(yīng)在本基層單位內(nèi)進(jìn)行不少于5個工作日的公示。公示無異議后，提交高校研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金評審領(lǐng)導(dǎo)小組審定，審定結(jié)果在高校范圍內(nèi)進(jìn)行不少于5個工作日的公示。

第十二條對研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金評審結(jié)果有異議的，可在基層單位公示階段向所在基層單位評審委員會提出申訴，評審委員會應(yīng)及時研究并予以答復(fù)。如申訴人對基層單位作出的答復(fù)仍存在異議，可在學(xué)校公示階段向研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金評審領(lǐng)導(dǎo)小組提請裁決。

第十三條研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金的評審工作應(yīng)堅持公正、公平、公開、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)教育法規(guī)，杜絕弄虛作假。

第十四條中央高校于每年12月31日前將當(dāng)年研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金一次性發(fā)放給獲獎學(xué)生，并將研究生獲得學(xué)業(yè)獎學(xué)金情況記入學(xué)生學(xué)籍檔案。

第十五條各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）財政、教育部門要根據(jù)本細(xì)則精神，確定地方財政對本省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）所屬高校研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金的支持力度，制定地方所屬高校研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金管理辦法，抄送財政部、教育部。

附6：

研究生國家助學(xué)金實施細(xì)則

第一條研究生國家助學(xué)金，用于資助普通高校納入全國研究生招生計劃的所有全日制研究生（有固定工資收入的除外），補(bǔ)助研究生基本生活支出。獲得資助的研究生須具有中華人民共和國國籍。

第二條全國學(xué)生資助管理中心根據(jù)各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，下同）所屬高校符合研究生國家助學(xué)金資助條件的在校學(xué)生人數(shù)，提出研究生國家助學(xué)金名額分配建議方案，報財政部、教育部審定。

第三條財政部、教育部將審定的研究生國家助學(xué)金名額下達(dá)各省財政、教育部門。各省財政、教育部門按程序?qū)⒀芯可鷩抑鷮W(xué)金名額下達(dá)至相關(guān)高校。

第四條高校應(yīng)按月將研究生國家助學(xué)金發(fā)放到符合條件的學(xué)生手中。

第五條直博生和招生簡章中注明不授予中間學(xué)位的本碩博、碩博連讀學(xué)生，根據(jù)當(dāng)年所修課程的層次階段確定身份參與國家助學(xué)金的發(fā)放。在選修碩士課程階段按照碩士研究生身份發(fā)放國家助學(xué)金；進(jìn)入選修博士研究生課程階段按照博士研究生身份發(fā)放國家助學(xué)金。

第六條研究生在學(xué)制期限內(nèi)，由于出國、疾病等原因辦理保留學(xué)籍或休學(xué)等手續(xù)的，暫停對其發(fā)放研究生國家助學(xué)金，待其恢復(fù)學(xué)籍后再行發(fā)放。超過規(guī)定學(xué)制年限的延期畢業(yè)生不再享受研究生國家助學(xué)金。

附7：

服兵役高等學(xué)校學(xué)生國家教育資助實施細(xì)則

第一章總則

第一條為推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，鼓勵高等學(xué)校學(xué)生積極應(yīng)征入伍服兵役，提高兵員征集質(zhì)量，支持退役士兵接受系統(tǒng)的高等教育，提高退役士兵就業(yè)能力，國家對應(yīng)征入伍服兵役高等學(xué)校學(xué)生實行國家教育資助。

第二條 本細(xì)則所稱高等學(xué)校學(xué)生是指高校全日制普通專科（含高職）、本科、研究生、第二學(xué)士學(xué)位的畢業(yè)生、在校生和入學(xué)新生，以及成人高校招收的全日制普通專科（含高職）、本科的畢業(yè)生、在校生和入學(xué)新生（以下簡稱高校學(xué)生）。

第三條應(yīng)征入伍服兵役高校學(xué)生國家教育資助（以下簡稱入伍資助），是指國家對應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役、招收為士官的高校學(xué)生，在入伍時對其在校期間繳納的學(xué)費實行一次性補(bǔ)償或獲得的國家助學(xué)貸款實行代償；對應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役前正在高等學(xué)校就讀的學(xué)生（含按國家招生規(guī)定錄取的高校新生），服役期間按國家有關(guān)規(guī)定保留學(xué)籍或入學(xué)資格、退役后自愿復(fù)學(xué)或入學(xué)的，實行學(xué)費減免；對退役一年以上，自主就業(yè)，通過全國統(tǒng)一高考或高職單招考入高等學(xué)校并到校報到的入學(xué)新生，實行學(xué)費減免。

第四條 下列高校學(xué)生不享受以上國家資助：

（一）在校期間已通過其他方式免除全部學(xué)費的學(xué)生；

（二）定向生（定向培養(yǎng)士官除外）、委培生和國防生；

（三）其他不屬于服義務(wù)兵役或招收士官到部隊入伍的學(xué)生。

第二章受助年限

第五條獲學(xué)費補(bǔ)償學(xué)生在校期間獲得國家助學(xué)貸款的，補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)首先用于償還國家助學(xué)貸款。

第六條 獲得國家助學(xué)貸款的高校在校生應(yīng)征入伍后，國家助學(xué)貸款停止發(fā)放。

第七條入伍資助期限為全日制普通高等學(xué)歷教育一個學(xué)制期。對復(fù)學(xué)或入學(xué)后攻讀更高層次學(xué)歷的不在學(xué)費減免范圍之內(nèi)。

入伍資助年限按照國家對專科（含高職）、本科、研究生、第二學(xué)士學(xué)位規(guī)定的基本修業(yè)年限據(jù)實計算。以入伍時間為準(zhǔn)，入伍前已完成規(guī)定的修業(yè)年限，即為學(xué)費補(bǔ)償或國家助學(xué)貸款代償?shù)哪晗蓿煌艘蹚?fù)學(xué)后接續(xù)完成規(guī)定的剩余修業(yè)年限，即為學(xué)費減免的年限；退役后考入高校的新生，規(guī)定的基本修業(yè)年限，即為學(xué)費減免的年限。

對專升本、本碩連讀學(xué)制學(xué)生，在專科或本科學(xué)習(xí)階段應(yīng)征入伍的，以專科或本科規(guī)定的學(xué)習(xí)時間實行入伍資助，在本科或碩士學(xué)習(xí)階段應(yīng)征入伍的，以本科或碩士規(guī)定的學(xué)習(xí)時間實行入伍資助。中職高職連讀學(xué)生入伍資助，以高職階段學(xué)習(xí)時間計算。專升本、本碩連讀、中職高職連讀、第二學(xué)士學(xué)位畢業(yè)生學(xué)費補(bǔ)償或國家助學(xué)貸款代償?shù)哪晗蓿謩e按照完成本科、碩士、高職和第二學(xué)士學(xué)位階段學(xué)習(xí)任務(wù)規(guī)定的學(xué)習(xí)時間計算。

第三章申請、審核和發(fā)放

第八條 學(xué)費補(bǔ)償或國家助學(xué)貸款代償應(yīng)遵循以下程序：

（一）應(yīng)征報名的高校學(xué)生登錄全國征兵網(wǎng)，按要求在線填寫、打印《應(yīng)征入伍服兵役高等學(xué)校學(xué)生國家教育資助申請表Ⅰ》（附7-1，以下簡稱《申請表Ⅰ》，一式兩份）并提交高校學(xué)生資助管理部門。在校期間獲得國家助學(xué)貸款的學(xué)生，需同時提供《國家助學(xué)貸款借款合同》復(fù)印件和本人簽字的一次性償還貸款計劃書。

（二）高校相關(guān)部門對《申請表Ⅰ》中學(xué)生的資助資格、標(biāo)準(zhǔn)、金額等相關(guān)信息審核無誤后，在《申請表Ⅰ》上加蓋公章，一份留存，一份返還學(xué)生。

（三）學(xué)生在征兵報名時將《申請表Ⅰ》交至入伍所在地縣級人民政府征兵辦公室（以下簡稱縣級征兵辦）。學(xué)生被批準(zhǔn)入伍后，縣級征兵辦對《申請表Ⅰ》加蓋公章并返還學(xué)生。

（四）學(xué)生將《申請表Ⅰ》原件和《入伍通知書》復(fù)印件，寄送至原就讀高校學(xué)生資助管理部門。

（五）高校學(xué)生資助管理部門在收到學(xué)生寄送的《申請表Ⅰ》原件和《入伍通知書》復(fù)印件后，對各項內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核，符合條件的，及時向?qū)W生進(jìn)行學(xué)費補(bǔ)償或國家助學(xué)貸款代償。

對于辦理高校國家助學(xué)貸款的學(xué)生，由高校按照還款計劃，一次性向銀行償還學(xué)生高校國家助學(xué)貸款本息，并將銀行開具的償還貸款票據(jù)交寄學(xué)生本人或其家長。償還全部貸款后如有剩余資金，匯至學(xué)生指定的地址或賬戶。

對于在戶籍所在縣（市、區(qū)）辦理了生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生，由高校根據(jù)學(xué)生簽字的還款計劃，將代償資金一次性匯至學(xué)生指定的地址或賬戶。

第九條 退役后自愿回校復(fù)學(xué)或入學(xué)的學(xué)生和退役后考入高校的入學(xué)新生，到高校報到后向高校一次性提出學(xué)費減免申請，填報《應(yīng)征入伍服兵役高等學(xué)校學(xué)生國家教育資助申請表Ⅱ》（附7-2）并提交退役證書復(fù)印件。高校學(xué)生資助管理部門在收到申請材料后，及時對學(xué)生申請資格進(jìn)行審核。符合條件的，及時辦理學(xué)費減免手續(xù)。

第十條入伍資助資金不足以償還國家助學(xué)貸款的，學(xué)生應(yīng)與經(jīng)辦銀行重新簽訂還款計劃，償還剩余部分國家助學(xué)貸款。

第十一條應(yīng)征入伍服兵役的往屆畢業(yè)生，申請國家助學(xué)貸款代償?shù)模瑧?yīng)由學(xué)生本人繼續(xù)按原還款協(xié)議自行償還貸款，學(xué)生本人憑貸款合同和已償還的貸款本息銀行憑證向?qū)W校申請代償資金。

第四章管理

第十二條每年10月31日前，中央高校應(yīng)將本年度入伍資助經(jīng)費使用等情況，報全國學(xué)生資助管理中心審核。地方高校應(yīng)將本年度入伍資助經(jīng)費使用等情況，報各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，下同）學(xué)生資助管理中心；各省學(xué)生資助管理中心審核無誤后，于每年11月15日前，報送全國學(xué)生資助管理中心。

第十三條因故意隱瞞病史或弄虛作假、違法犯罪等行為造成退兵的學(xué)生，以及因拒服兵役被部隊除名的學(xué)生，高校應(yīng)取消其受助資格。各省（區(qū)、市）人民政府征兵辦公室應(yīng)在接收退兵后及時將被退回學(xué)生的姓名、就讀高校、退兵原因等情況逐級上報至國防部征兵辦公室，并按照學(xué)生原就讀高校的隸屬關(guān)系，通報同級教育部門。

第十四條 被部隊退回或除名并被取消資助資格的學(xué)生，如學(xué)生返回其原戶籍所在地，已補(bǔ)償?shù)膶W(xué)費或代償?shù)膰抑鷮W(xué)貸款資金由學(xué)生戶籍所在地縣級教育部門會同同級人民政府征兵辦公室收回；如學(xué)生返回其原就讀高校，已補(bǔ)償?shù)膶W(xué)費或代償?shù)膰抑鷮W(xué)貸款資金由學(xué)生原就讀高校會同退役安置地縣級征兵辦收回。各縣級教育部門和各高校應(yīng)在收回資金后，及時逐級匯總上繳全國學(xué)生資助管理中心。收回資金按規(guī)定作為下一年度學(xué)費補(bǔ)償或國家助學(xué)貸款代償經(jīng)費。

第十五條因部隊編制員額縮減、國家建設(shè)需要、因戰(zhàn)因公負(fù)傷致殘、因病不適宜在部隊繼續(xù)服役、家庭發(fā)生重大變故需要退役等原因，經(jīng)組織批準(zhǔn)提前退役的學(xué)生，仍具備受助資格。其他非正常退役學(xué)生的資助資格認(rèn)定，由高校所在地省人民政府征兵辦公室會同同級教育部門確定。

第十六條 高校要嚴(yán)格按照規(guī)定要求，對入伍資助學(xué)生的申請進(jìn)行認(rèn)真審核，及時辦理補(bǔ)償代償和學(xué)費減免；各級兵役機(jī)關(guān)要做好申請學(xué)費資助學(xué)生的入伍和退役的相關(guān)認(rèn)證工作，第一時間發(fā)放《入伍通知書》；各級退役軍人事務(wù)部門要做好自主就業(yè)退役士兵的身份認(rèn)證等工作。

附7-1. 應(yīng)征入伍服兵役高等學(xué)校學(xué)生國家教育資助申請表Ⅰ

7-2. 應(yīng)征入伍服兵役高等學(xué)校學(xué)生國家教育資助申請表Ⅱ

附7-1：

附7-2：

應(yīng)征入伍服兵役高等學(xué)校學(xué)生國家教育資助申請表Ⅱ

說明：1.申請學(xué)生通過全國征兵網(wǎng)在線填寫、打印本表（手填及復(fù)印無效）。2.退役復(fù)學(xué)是指已先取得高校學(xué)籍（或已被高校錄取）后再服兵役，退役后返校繼續(xù)學(xué)習(xí)。3.退役入學(xué)是指學(xué)生先服兵役，退役后考入高校學(xué)習(xí)。

附8：

基層就業(yè)學(xué)費補(bǔ)償國家助學(xué)貸款代償實施細(xì)則

第一章總則

第一條 為引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)，對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)的中央高校應(yīng)屆畢業(yè)生實行學(xué)費補(bǔ)償國家助學(xué)貸款代償。

第二條 高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)、服務(wù)期在3年以上（含3年）的，其學(xué)費由國家實行補(bǔ)償。在校學(xué)習(xí)期間獲得國家助學(xué)貸款（含高校國家助學(xué)貸款和生源地信用助學(xué)貸款，下同）的，代償?shù)膶W(xué)費優(yōu)先用于償還國家助學(xué)貸款本金及其全部償還之前產(chǎn)生的利息。

第二章資助范圍和年限

第三條 本細(xì)則所稱高校畢業(yè)生是指中央部門所屬普通高等學(xué)校中的全日制本專科生（含高職、第二學(xué)士學(xué)位）、研究生應(yīng)屆畢業(yè)生。定向、委培以及在校學(xué)習(xí)期間已享受免除學(xué)費政策的學(xué)生除外。

第四條本細(xì)則所稱西部地區(qū)是指西藏、內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個省（自治區(qū)、直轄市）。

中部地區(qū)是指河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南等10個省。

艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)是指除上述地區(qū)外，國務(wù)院規(guī)定的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)。

第五條本細(xì)則中所稱基層單位是指：

（一）中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府機(jī)關(guān)、農(nóng)村中小學(xué)、國有農(nóng)（牧、林）場、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、畜牧獸醫(yī)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計劃生育服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等；

（二）工作現(xiàn)場地處中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下的氣象、地震、地質(zhì)、水電施工、煤炭、石油、航海、核工業(yè)等中央單位艱苦行業(yè)生產(chǎn)第一線。

第六條凡符合以下全部條件的高校畢業(yè)生，可申請學(xué)費補(bǔ)償或國家助學(xué)貸款代償：

（一）擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛祖國，遵守憲法和法律；

（二）在校期間遵守學(xué)校各項規(guī)章制度，誠實守信，道德品質(zhì)良好，學(xué)習(xí)成績合格；

（三）畢業(yè)時自愿到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位工作、服務(wù)期在3年以上（含3年）。

第七條 專科（含高職）、本科、研究生和第二學(xué)士學(xué)位畢業(yè)生學(xué)費補(bǔ)償或國家助學(xué)貸款代償?shù)哪晗蓿謩e按照國家規(guī)定的相應(yīng)學(xué)制計算。

第三章管理

第八條國家對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)的獲得學(xué)費補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償資格的高校畢業(yè)生采取分年度補(bǔ)償代償?shù)霓k法，學(xué)生畢業(yè)后每年補(bǔ)償學(xué)費或代償國家助學(xué)貸款總額的1/3，3年補(bǔ)償代償完畢。

第九條符合條件的高校畢業(yè)生，按以下程序申請學(xué)費補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償：

（一）高校畢業(yè)生本人在辦理離校手續(xù)時向?qū)W校遞交《學(xué)費補(bǔ)償國家助學(xué)貸款代償申請表》（附8-1）和畢業(yè)生本人、就業(yè)單位與學(xué)校三方簽署的到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位服務(wù)3年以上的就業(yè)協(xié)議。

（二）在校學(xué)習(xí)期間獲得高校國家助學(xué)貸款的畢業(yè)生，在與經(jīng)辦銀行簽訂畢業(yè)后的還款計劃書時，應(yīng)注明已申請國家助學(xué)貸款代償，如果獲得國家助學(xué)貸款代償資格，高校應(yīng)將代償資金代為償還給高校國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行。在校學(xué)習(xí)期間獲得生源地信用助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生，如果獲得國家助學(xué)貸款代償資格，高校應(yīng)將代償資金匯至學(xué)生指定的地址或賬戶。

（三）高校根據(jù)上述材料，按本細(xì)則規(guī)定，審查申請資格；在每年6月底前，將符合條件的高校畢業(yè)生相關(guān)材料集中報送全國學(xué)生資助管理中心審核。對存在“二次定崗”的畢業(yè)生，高校應(yīng)在畢業(yè)生提交有關(guān)證明材料并經(jīng)審查后，最遲于當(dāng)年12月底前將申請材料集中報送全國學(xué)生資助管理中心審核。

第十條高校需在每年6月30日前將獲得學(xué)費補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償資格的高校畢業(yè)生當(dāng)年在職在崗情況報送全國學(xué)生資助管理中心。

高校畢業(yè)生所在高校要建立與就業(yè)單位和國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行定期聯(lián)系制度。高校要專門為經(jīng)資格審查合格的學(xué)費補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償?shù)母咝．厴I(yè)生建立完整準(zhǔn)確的檔案，并將高校畢業(yè)生在本學(xué)段學(xué)習(xí)期間獲得學(xué)費補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償情況通知畢業(yè)生本人、就業(yè)單位人事部門及高校國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行。同時，還應(yīng)主動了解并定期向全國學(xué)生資助管理中心和高校國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行通報畢業(yè)生的工作情況，以便經(jīng)辦銀行及時掌握借款學(xué)生的動態(tài)情況，做好國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)貸后管理工作。

第十一條除因正常調(diào)動、提拔、工作需要換崗而離開中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位外，對于未滿3年服務(wù)年限，提前離開中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位的高校畢業(yè)生，就業(yè)單位人事部門應(yīng)要求其及時向辦理代償?shù)脑咝Ｉ暾埲∠麑W(xué)費補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償資格。

對于取消學(xué)費補(bǔ)償資格的畢業(yè)生，高校應(yīng)及時將有關(guān)情況報送全國學(xué)生資助管理中心。全國學(xué)生資助管理中心從當(dāng)年開始停止對其學(xué)費的補(bǔ)償。

對于取消國家助學(xué)貸款代償資格的畢業(yè)生，改由其本人負(fù)責(zé)償還余下的國家助學(xué)貸款本息。就業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況通報給高校，并憑畢業(yè)生重新簽訂的國家助學(xué)貸款還款計劃書為其辦理離職手續(xù)。高校應(yīng)將有關(guān)情況及時通知全國學(xué)生資助管理中心和高校國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行。

對于不及時向高校提出取消學(xué)費補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償資格申請、不與銀行重新簽訂還款計劃書、提前離崗的高校畢業(yè)生，一律視為嚴(yán)重違約，國家有關(guān)部門要將其不良信用記錄及時錄入國家金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺相關(guān)數(shù)據(jù)庫。

第十二條高校在收到全國學(xué)生資助管理中心撥付的補(bǔ)償代償資金后，應(yīng)于15個工作日內(nèi)返還給高校畢業(yè)生本人或代為償還給高校畢業(yè)生國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行。

第四章附則

第十三條對于弄虛作假的高校和高校畢業(yè)生，一經(jīng)查實，除收回國家補(bǔ)償代償資金外，將按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。

第十四條各省（自治區(qū)、直轄市）要參照本細(xì)則制（修）定吸引和鼓勵高校畢業(yè)生面向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)的學(xué)費補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償辦法。

附8-1：學(xué)費補(bǔ)償國家助學(xué)貸款代償申請表

附8-1：

學(xué)費補(bǔ)償國家助學(xué)貸款代償申請表

填報日期：         年  月  日

注：＊此處金額為申請人最后學(xué)歷相應(yīng)學(xué)制規(guī)定年限內(nèi)的學(xué)費金額和貸款金額。

附9：

中等職業(yè)教育, 免學(xué)費實施細(xì)則

第一條 中等職業(yè)教育免學(xué)費，是指對中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外）。

第二條 中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)按規(guī)定受理學(xué)生申請，組織初審，按程序報至同級學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)審核、匯總。審核結(jié)果應(yīng)在學(xué)校內(nèi)進(jìn)行不少于5個工作日的公示。公示時，嚴(yán)禁涉及學(xué)生個人敏感信息及隱私。

第三條 中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)及時更新全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)、全國技工院校電子注冊和統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保學(xué)生資助信息真實準(zhǔn)確。

第四條 每年春季學(xué)期開學(xué)前，各地教育和人力資源社會保障部門按職責(zé)對中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)進(jìn)行全面清查并公示，對年檢不合格的學(xué)校，取消其享受免學(xué)費補(bǔ)助資金的資格，并根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定，加強(qiáng)對民辦中等職業(yè)學(xué)校的監(jiān)管。納入免學(xué)費補(bǔ)助范圍的民辦學(xué)校名單由省級教育和人力資源社會保障部門確定。

第五條 中等職業(yè)教育學(xué)生資助工作實行學(xué)校法人代表負(fù)責(zé)制，校長是第一責(zé)任人，對學(xué)校資助工作負(fù)主要責(zé)任。學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善機(jī)構(gòu)和人員配備，指定專人具體負(fù)責(zé)資助工作。

第六條 中等職業(yè)學(xué)校對家庭經(jīng)濟(jì)困難的新生，可先辦理入學(xué)手續(xù)，根據(jù)核實后的家庭經(jīng)濟(jì)情況予以相應(yīng)資助。

附10：

中等職業(yè)教育國家助學(xué)金實施細(xì)則

第一條 中等職業(yè)教育國家助學(xué)金（以下簡稱國家助學(xué)金）用于資助中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

第二條 國家助學(xué)金的基本申請條件：

（一）熱愛祖國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；

（二）遵守憲法和法律，遵守學(xué)校規(guī)章制度；

（三）誠實守信，道德品質(zhì)優(yōu)良；

（四）勤奮學(xué)習(xí)，積極上進(jìn)；

（五）家庭經(jīng)濟(jì)困難，生活儉樸。

第三條 國家助學(xué)金原則上按學(xué)年申請和評定，每學(xué)期動態(tài)調(diào)整。

第四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（教財〔2018〕16號）要求，結(jié)合實際細(xì)化《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表（樣表）》，組織申請學(xué)生認(rèn)真填寫，并加強(qiáng)審核，做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。學(xué)校應(yīng)將相關(guān)申請材料隨入學(xué)通知書一并寄發(fā)給錄取的新生。

第五條 學(xué)校一般在5個工作日內(nèi)按規(guī)定受理學(xué)生申請，接收相關(guān)材料，按照公開、公平、公正的原則組織初審，按程序報至同級學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)審核、匯總。審核結(jié)果應(yīng)在學(xué)校內(nèi)進(jìn)行不少于5個工作日的公示。公示時，嚴(yán)禁涉及學(xué)生個人敏感信息及隱私。

第六條 國家助學(xué)金通過學(xué)生資助卡發(fā)放給受助學(xué)生，原則上按學(xué)期發(fā)放，鼓勵有條件的地區(qū)實行按月發(fā)放。發(fā)卡銀行及學(xué)校不得向?qū)W生收取卡費等費用，不得以實物或服務(wù)等形式抵頂或扣減國家助學(xué)金。確因特殊情況無法辦理資助卡的，須經(jīng)省級學(xué)生資助管理部門批準(zhǔn)后方可通過現(xiàn)金發(fā)放。

第七條 學(xué)校應(yīng)及時更新全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)、全國技工院校電子注冊和統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保學(xué)生資助信息真實準(zhǔn)確。

第八條 中等職業(yè)教育學(xué)生資助工作實行學(xué)校法人代表負(fù)責(zé)制，校長是第一責(zé)任人，對學(xué)校學(xué)生資助工作負(fù)主要責(zé)任。學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善機(jī)構(gòu)和人員配備，指定專人具體負(fù)責(zé)資助工作。

附11：

普通高中免學(xué)雜費實施細(xì)則

第一條普通高中免學(xué)雜費，是指對具有正式注冊學(xué)籍的普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）免學(xué)雜費。

第二條普通高中學(xué)校應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序?qū)Ψ蠗l件的學(xué)生免學(xué)雜費，并將執(zhí)行情況報至同級學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)。

第三條普通高中學(xué)校應(yīng)根據(jù)受助學(xué)生變動情況，及時更新全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)，確保學(xué)生資助信息真實準(zhǔn)確。

第四條各地教育部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定，加強(qiáng)對民辦普通高中學(xué)校的監(jiān)管，納入免雜學(xué)費補(bǔ)助范圍的民辦學(xué)校名單由省級教育部門確定。

第五條普通高中學(xué)生資助工作實行學(xué)校法人代表負(fù)責(zé)制，校長是第一責(zé)任人，對學(xué)校學(xué)生資助工作負(fù)主要責(zé)任。學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善機(jī)構(gòu)和人員配備，指定專人具體負(fù)責(zé)資助工作。

第六條普通高中學(xué)校對家庭經(jīng)濟(jì)困難的新生，可先辦理入學(xué)手續(xù)，根據(jù)核實后的家庭經(jīng)濟(jì)情況予以相應(yīng)資助。

附12：

普通高中國家助學(xué)金實施細(xì)則

第一條普通高中國家助學(xué)金（以下簡稱國家助學(xué)金）用于資助具有正式注冊學(xué)籍的普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

第二條國家助學(xué)金的基本申請條件：

（一）熱愛祖國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；

（二）遵守憲法和法律，遵守學(xué)校規(guī)章制度；

（三）誠實守信，道德品質(zhì)優(yōu)良；

（四）勤奮學(xué)習(xí)，積極上進(jìn)；

（五）家庭經(jīng)濟(jì)困難，生活儉樸。

第三條國家助學(xué)金原則上按學(xué)年申請和評定，每學(xué)期動態(tài)調(diào)整。

第四條普通高中應(yīng)當(dāng)按照《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（教財〔2018〕16號）要求，結(jié)合實際細(xì)化《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表（樣表）》，組織申請學(xué)生認(rèn)真填寫，加強(qiáng)審核，做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。

第五條學(xué)校于每學(xué)年開學(xué)后30日內(nèi)受理學(xué)生申請，并結(jié)合家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等級認(rèn)定情況，對學(xué)生提交的申請材料，組織由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任和學(xué)生代表組成的評審小組進(jìn)行認(rèn)真評審，審核結(jié)果應(yīng)在相關(guān)學(xué)校內(nèi)進(jìn)行不少于5個工作日的公示。公示時，嚴(yán)禁涉及學(xué)生個人敏感信息及隱私。

第六條國家助學(xué)金通過學(xué)生資助卡發(fā)放給受助學(xué)生。原則上按學(xué)期發(fā)放。發(fā)卡銀行及學(xué)校不得向?qū)W生收取卡費等費用，不得以實物或服務(wù)等形式抵頂或扣減國家助學(xué)金。確因特殊情況無法辦理資助卡的，須經(jīng)省級學(xué)生資助管理部門批準(zhǔn)后方可通過現(xiàn)金發(fā)放。

第七條學(xué)校應(yīng)及時更新全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保學(xué)生資助信息完整準(zhǔn)確。

第八條普通高中學(xué)生資助工作實行學(xué)校法人代表負(fù)責(zé)制，校長是第一責(zé)任人。學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善機(jī)構(gòu)和人員配備，指定專人具體負(fù)責(zé)資助工作。

財政部教育部關(guān)于調(diào)整職業(yè)院校獎助學(xué)金

政策的通知
財教〔2019〕25號

有關(guān)中央部門，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、教育廳（局、教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局、教育局：

為貫徹落實黨的十九大精神和2019年《政府工作報告》等有關(guān)要求，堅持把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，進(jìn)一步健全學(xué)生資助制度，提升職業(yè)教育吸引力，激勵職業(yè)院校學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、勇于實踐、提升技能水平，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，經(jīng)國務(wù)院同意，從2019年起擴(kuò)大高等職業(yè)院校（以下簡稱高職院校）獎助學(xué)金覆蓋面、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、擴(kuò)大高職院校獎助學(xué)金覆蓋面、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）增加高職院校國家獎學(xué)金名額。從2019年起，將本專科生國家獎學(xué)金獎勵名額由5萬名增加到6萬名，增加的名額全部用于獎勵特別優(yōu)秀的全日制高職院校學(xué)生，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每生每年8000元。

（二）擴(kuò)大高職院校國家勵志獎學(xué)金覆蓋面。從2019年起，將高職學(xué)生國家勵志獎學(xué)金覆蓋面提高10%，即由3%提高到3.3%，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每生每年5000元。

（三）擴(kuò)大高職院校國家助學(xué)金覆蓋面、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。從2019年春季學(xué)期起，將高職學(xué)生國家助學(xué)金覆蓋面提高10%，平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每生每年3000元提高到3300元。普通本科學(xué)生國家助學(xué)金平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)同時從每生每年3000元提高到3300元。

二、設(shè)立中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金

從2019年起，設(shè)立中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金，用于獎勵中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）全日制在校生中特別優(yōu)秀的學(xué)生。每年獎勵2萬名，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每生每年6000元。

財政部會同中央有關(guān)主管部門根據(jù)各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）中等職業(yè)學(xué)校全日制在校生人數(shù)等因素分配中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金的名額。各地在分配中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金名額時，應(yīng)當(dāng)對辦學(xué)質(zhì)量較高的學(xué)校，以農(nóng)林、地質(zhì)、礦產(chǎn)、水利、養(yǎng)老、家政等專業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等人才緊缺專業(yè)為主的學(xué)校予以適當(dāng)傾斜。

三、切實抓好貫徹落實

調(diào)整職業(yè)院校獎助學(xué)金政策體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣大學(xué)生特別是職業(yè)院校學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的關(guān)心。各有關(guān)部門和學(xué)校要認(rèn)真領(lǐng)會政策精神，不折不扣抓好落實，使更多學(xué)生享受力度更大的國家資助，使建檔立卡貧困家庭的學(xué)生優(yōu)先獲得資助。對包括公辦、民辦在內(nèi)的各類職業(yè)院校一視同仁，確保民辦職業(yè)院校按規(guī)定享受同等政策。擴(kuò)大高職院校獎助學(xué)金覆蓋面、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)所需資金，繼續(xù)由中央財政和地方財政按照現(xiàn)行渠道和分擔(dān)方式共同承擔(dān)；中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金全部由中央財政承擔(dān)，納入學(xué)生資助資金管理。各地要按照《學(xué)生資助資金管理辦法》（財科教〔2019〕19號）有關(guān)要求，統(tǒng)籌安排中央對地方轉(zhuǎn)移支付資金和地方應(yīng)承擔(dān)的資金，及時下達(dá)預(yù)算，加強(qiáng)資金管理，督促省以下各級有關(guān)部門及各校做好獎助學(xué)金發(fā)放以及2019年春季學(xué)期助學(xué)金增補(bǔ)工作。

各地教育、財政等有關(guān)部門和學(xué)校要做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定、獎學(xué)金評審等工作，并加強(qiáng)與2019年高職院校擴(kuò)招有關(guān)工作的銜接。要通過多種有效形式開展宣傳解讀，提高資助育人水平，切實把調(diào)整政策落到實處。

財政部  教育部
2019年6月28日

教育部 財政部關(guān)于印發(fā)《本專科生

國家獎學(xué)金評審辦法》的通知
教財函〔2019〕105號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），各計劃單列市教育局、財政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、財政局，有關(guān)部門（單位）教育司（局）、財務(wù)司（局），中央部門所屬各高等學(xué)校：

為進(jìn)一步規(guī)范本專科生國家獎學(xué)金評審工作，確保評審工作公平、公正、公開，根據(jù)學(xué)生資助管理有關(guān)規(guī)定，教育部、財政部研究制定了《本專科生國家獎學(xué)金評審辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

教育部 財政部

2019年9月18日

本專科生國家獎學(xué)金評審辦法

　　第一條 為規(guī)范本專科生國家獎學(xué)金評審工作，保證評審工作的公正、公平、公開，根據(jù)學(xué)生資助管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 教育部、財政部成立評審領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立評審委員會。評審領(lǐng)導(dǎo)小組由教育部、財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，全面領(lǐng)導(dǎo)評審工作，研究決定有關(guān)評審工作的重大事項，負(fù)責(zé)聘請評審委員會組成人員，批準(zhǔn)評審委員會提交的本專科生國家獎學(xué)金評審意見。

　　評審委員會由具有代表性的管理人員、專家學(xué)者和學(xué)生代表組成，負(fù)責(zé)組織評審工作，向評審領(lǐng)導(dǎo)小組提出本專科生國家獎學(xué)金評審意見。根據(jù)評審工作需要，評審委員會下可設(shè)立若干評審工作小組，負(fù)責(zé)具體評審工作。

　　第三條 評審工作按下列程序進(jìn)行：

　　（一）召開預(yù)備會。評審領(lǐng)導(dǎo)小組主持預(yù)備會，向評審委員會介紹有關(guān)情況，提出評審工作要求。

　　（二）開展評審工作。評審委員會組織評審工作小組對各單位上報的評審材料進(jìn)行書面審查，提出評審意見。

　　（三）形成評審報告。評審工作小組完成評審工作后，由評審委員會匯總各評審工作小組的評審意見，討論形成評審報告。

　　（四）審定評審報告。評審報告經(jīng)評審委員會主任委員簽字同意，報評審領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　　（五）公布評審結(jié)果。評審領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意后，由教育部公告獲獎學(xué)生名單。

　　第四條 評審的內(nèi)容主要包括：

　　（一）材料的完整性。主要是指上報的材料是否及時、齊全、完備。

　　（二）程序的規(guī)范性。主要是指本專科生國家獎學(xué)金初評和審核工作是否符合規(guī)定程序。

　　（三）條件的相符性。主要是指入選學(xué)生的綜合表現(xiàn)是否符合申請條件。

　　第五條 國家獎學(xué)金評審堅持公平、公正、公開、擇優(yōu)的原則，實行等額評審，每學(xué)年評審一次。

　　第六條 申請國家獎學(xué)金的基本條件：

　　（一）具有中華人民共和國國籍；

　　（二）熱愛社會主義祖國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；

　　（三）遵守憲法和法律，遵守學(xué)校規(guī)章制度；

　　（四）誠實守信，道德品質(zhì)優(yōu)良；

　　（五）在校期間學(xué)習(xí)成績優(yōu)異，創(chuàng)新能力、社會實踐、綜合素質(zhì)等方面特別突出。

　　第七條 在符合基本條件的前提下，申請人還應(yīng)滿足以下具體條件：

　　（一）年級要求：二年級及以上年級本專科學(xué)生方可申請本專科生國家獎學(xué)金。特殊學(xué)制的學(xué)生，根據(jù)當(dāng)年所修課程層次確定參與相應(yīng)學(xué)段的國家獎學(xué)金評定，原則上從入學(xué)第六年開始不再具備本專科生國家獎學(xué)金申請資格。

　　（二）成績要求：學(xué)習(xí)成績排名與綜合考評成績排名均位于前10%（含10%）的學(xué)生，可以申請本專科生國家獎學(xué)金。學(xué)習(xí)成績排名和綜合考評成績排名沒有進(jìn)入前10%，但達(dá)到前30%（含30%）的學(xué)生，如在其他方面表現(xiàn)非常突出，也可申請本專科生國家獎學(xué)金，但需提交詳細(xì)的證明材料，證明材料須經(jīng)學(xué)校審核蓋章確認(rèn)。

　　其他方面表現(xiàn)非常突出是指在道德風(fēng)尚、學(xué)術(shù)研究、學(xué)科競賽、創(chuàng)新發(fā)明、社會實踐、社會工作、體育競賽、藝術(shù)展演等某一方面表現(xiàn)特別優(yōu)秀。具體是指：

　　1.在社會主義精神文明建設(shè)中表現(xiàn)突出，具有見義勇為、助人為樂、奉獻(xiàn)愛心、服務(wù)社會、自立自強(qiáng)的實際行動，在本校、本地區(qū)產(chǎn)生重大影響，在全國產(chǎn)生較大影響，有助于樹立良好的社會風(fēng)尚。

　　2.在學(xué)術(shù)研究上取得顯著成績，以第一作者發(fā)表的通過專家鑒定的高水平論文，以第一、二作者出版的通過專家鑒定的學(xué)術(shù)專著。

　　3.在學(xué)科競賽方面取得顯著成績，在國際和全國性專業(yè)學(xué)科競賽、課外學(xué)術(shù)科技競賽、中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、全國職業(yè)院校技能大賽等競賽中獲一等獎（或金獎）及以上獎勵。

　　4.在創(chuàng)新發(fā)明方面取得顯著成績，科研成果獲省、部級以上獎勵或獲得通過專家鑒定的國家專利（不包括實用新型專利、外觀設(shè)計專利）。

　　5.在體育競賽中取得顯著成績，為國家爭得榮譽(yù)。非體育專業(yè)學(xué)生參加省級以上體育比賽獲得個人項目前三名，集體項目前二名；高水平運動員參加國際和全國性體育比賽獲得個人項目前三名、集體項目前二名。集體項目應(yīng)為上場主力隊員。

　　6.在藝術(shù)展演方面取得顯著成績，參加全國大學(xué)生藝術(shù)展演獲得一、二等獎，參加省級藝術(shù)展演獲得一等獎；藝術(shù)類專業(yè)學(xué)生參加國際和全國性比賽獲得前三名。集體項目應(yīng)為主要演員。

　　7.獲全國十大杰出青年、中國青年五四獎?wù)隆⒅袊髮W(xué)生年度人物等全國性榮譽(yù)稱號。

　　8.其它應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為表現(xiàn)非常突出的情形。

　　第八條 各地各校要根據(jù)本辦法，制定評審實施方案，成立本專科生國家獎學(xué)金評審領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立評審委員會。本專科生國家獎, 學(xué)金評審領(lǐng)導(dǎo)小組由各單位分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，全面領(lǐng)導(dǎo)評審工作。評審委員會由具有代表性的管理人員、專家學(xué)者和學(xué)生代表組成，具體負(fù)責(zé)評審工作，向評審領(lǐng)導(dǎo)小組提出本專科生國家獎學(xué)金評審意見。評審領(lǐng)導(dǎo)小組和評審委員會可根據(jù)本單位具體情況合并設(shè)立。

　　第九條 高校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織評審工作，提出本校當(dāng)年本專科生國家獎學(xué)金獲獎學(xué)生建議名單，報學(xué)校評審領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，在校內(nèi)進(jìn)行不少于5個工作日的公示。

　　公示無異議后，每年10月31日前，中央高校將評審結(jié)果報中央主管部門，同時抄送全國學(xué)生資助管理中心。地方高校將評審結(jié)果逐級報至省級教育行政部門。中央主管部門和省級教育行政部門審核、匯總后，于當(dāng)年11月10日前統(tǒng)一報教育部審批。

第十條 本辦法由教育部、財政部負(fù)責(zé)解釋。

第十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《教育部 財政部關(guān)于印發(fā)〈國家獎學(xué)金評審辦法〉的通知》（教財〔2007〕24號）、《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通高校國家獎學(xué)金評審與材料填報工作的通知》（教財廳函〔2010〕16號）同時廢止。

五、國家助學(xué)貸款

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部財政部 人民銀行

銀監(jiān)會關(guān)于進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款工作

若干意見的通知

國辦發(fā)〔2004〕51號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

教育部、財政部、人民銀行、銀監(jiān)會《關(guān)于進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款工作的若干意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

2004年6月12日

關(guān)于進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款工作的若干意見

國家助學(xué)貸款是黨中央、國務(wù)院在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，利用金融手段完善我國普通高校資助政策體系，加大對普通高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度所采取的一項重大措施。這項工作取得了明顯成效，受到廣大經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和社會有關(guān)方面的普遍歡迎。但由于多種原因，國家助學(xué)貸款工作還沒有達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，存在一些突出問題，需要切實加以改進(jìn)和完善。

推進(jìn)并加強(qiáng)國家助學(xué)貸款工作，應(yīng)堅持“方便貸款、防范風(fēng)險”的原則，進(jìn)一步理順國家、高校、學(xué)生、銀行之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，健全國家助學(xué)貸款管理體制，改革貸款審批和發(fā)放辦法，強(qiáng)化普通高校和銀行的管理職責(zé)，完善還貸約束機(jī)制和風(fēng)險防范機(jī)制，確保國家助學(xué)貸款工作持續(xù)、健康發(fā)展，基本滿足普通高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的需要，最大限度地降低國家助學(xué)貸款風(fēng)險。現(xiàn)就進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款工作提出如下意見：

一、進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款政策

（一）改革財政貼息方式。改變目前在整個貸款合同期間內(nèi)，對學(xué)生貸款利息給予50%財政補(bǔ)貼的做法，實行借款學(xué)生在校期間的貸款利息全部由財政補(bǔ)貼，畢業(yè)后全部自付的辦法，借款學(xué)生畢業(yè)后開始計付利息。

（二）延長還貸年限。改變目前自學(xué)生畢業(yè)之日起即開始償還貸款本金、4年內(nèi)還清的做法，實行借款學(xué)生畢業(yè)后視就業(yè)情況，在1至2年后開始還貸、6年內(nèi)還清的做法。借款學(xué)生辦理畢業(yè)或終止學(xué)業(yè)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)辦銀行確認(rèn)還款計劃，還款期限由借貸雙方協(xié)商確定。若借款學(xué)生繼續(xù)攻讀學(xué)位，借款學(xué)生要及時向經(jīng)辦銀行提供連續(xù)攻讀學(xué)位的書面證明，財政部門繼續(xù)按在校學(xué)生實施貼息。借款學(xué)生畢業(yè)或終止學(xué)業(yè)后1年內(nèi)，可以向銀行提出一次調(diào)整還款計劃的申請，經(jīng)辦銀行應(yīng)予受理并根據(jù)實際情況和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理調(diào)整。貸款還本付息可以采取多種方式，可以一次或分次提前還貸。提前還貸的，經(jīng)辦銀行要按貸款實際期限計算利息，不得加收除應(yīng)付利息之外的其他任何費用。

（三）對畢業(yè)后自愿到國家需要的艱苦地區(qū)、艱苦行業(yè)工作，服務(wù)期達(dá)到一定年限的借款學(xué)生，經(jīng)批準(zhǔn)可以獎學(xué)金方式代償其貸款本息。具體辦法將結(jié)合學(xué)生就業(yè)政策另行制定。

二、進(jìn)一步改革國家助學(xué)貸款實施機(jī)制

（一）改革經(jīng)辦銀行確定辦法。改變目前由國家指定商業(yè)銀行辦理國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的做法，實行由政府按隸屬關(guān)系委托全國和省級國家助學(xué)貸款管理中心通過招投標(biāo)方式確定國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行。參與競標(biāo)的銀行必須是經(jīng)銀監(jiān)會批準(zhǔn)、有條件經(jīng)辦國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的銀行。經(jīng)辦銀行一經(jīng)確定，由國家助學(xué)貸款管理中心與銀行簽訂具有法律效力的貸款合作協(xié)議。中標(biāo)銀行要按照協(xié)議約定提供貸款服務(wù)并及時足額地發(fā)放國家助學(xué)貸款；要簡化貸款程序，制定統(tǒng)一的貸款合同文本，規(guī)范辦理貸款的周期；及時向普通高校提供學(xué)生還款情況。國家助學(xué)貸款管理中心要按協(xié)議約定及時足額支付貼息和風(fēng)險補(bǔ)償資金，配合銀行做好催收還款工作，努力降低金融風(fēng)險。

（二）對普通高校實行借款總額包干辦法。普通高校每年的借款總額原則上按全日制普通本專科學(xué)生（含高職學(xué)生）、研究生以及第二學(xué)士學(xué)位在校生總數(shù)20%的比例、每人每年6000元的標(biāo)準(zhǔn)計算確定。每所普通高校的具體借款額度按隸屬關(guān)系，由全國和省級國家助學(xué)貸款管理中心根據(jù)各校的貧困生實際情況和借款學(xué)生還款違約等情況分別確定下達(dá)。

（三）明確普通高校、銀行和學(xué)生在國家助學(xué)貸款實施工作中的責(zé)任。

普通高校在國家助學(xué)貸款管理中心下達(dá)的借款額度內(nèi)，負(fù)責(zé)組織本校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的貸款申請，并向經(jīng)辦銀行, 提出本校借款學(xué)生名單和學(xué)生申請貸款的有關(guān)材料，對申請借款學(xué)生的資格及申請材料的完整性、真實, 性進(jìn)行審查，監(jiān)督學(xué)生按貸款合同規(guī)定的用途使用貸款。

經(jīng)辦銀行在審批貸款時，要按照中標(biāo)協(xié)議的約定滿足普通高校借款人數(shù)和額度需求，并在中標(biāo)協(xié)議規(guī)定的工作日內(nèi)，批準(zhǔn)貸款并與學(xué)生簽訂貸款合同，向?qū)W生發(fā)放貸款。

借款學(xué)生要如實填寫公民身份號碼，保證申請材料的真實和完整；嚴(yán)格按規(guī)定用途使用貸款資金；認(rèn)真履行與銀行簽訂的還款協(xié)議，直接向銀行還款，承擔(dān)償還貸款的全部責(zé)任。

三、建立和完善貸款償還的風(fēng)險防范與補(bǔ)償機(jī)制

（一）建立學(xué)生還款約束機(jī)制。國家金融管理等有關(guān)部門、經(jīng)辦銀行、國家助學(xué)貸款管理中心及各高等學(xué)校，要各負(fù)其責(zé)，共同建立還款約束機(jī)制。

國家金融管理部門要加快全國個人資信征詢系統(tǒng)建設(shè)，健全銀行風(fēng)險防范機(jī)制。

經(jīng)辦銀行要建立有效的還貸監(jiān)測系統(tǒng)，并做好相關(guān)工作。要對借款學(xué)生積極開展還貸宣傳工作，講解還貸的程序和方式；要及時為貸款學(xué)生辦理還貸確認(rèn)手續(xù)；加強(qiáng)日常還貸催收工作并做好催收記錄；對沒有按照協(xié)議約定的期限、數(shù)額歸還國家助學(xué)貸款的學(xué)生，經(jīng)辦銀行應(yīng)對違約貸款金額計收罰息，并將其違約行為載入金融機(jī)構(gòu)征信系統(tǒng)，金融機(jī)構(gòu)不再為其辦理新的貸款和其他授信業(yè)務(wù)；按期將連續(xù)拖欠貸款超過一年且不與經(jīng)辦銀行主動聯(lián)系的借款學(xué)生姓名及公民身份號碼、畢業(yè)學(xué)校、違約行為等按隸屬關(guān)系報送國家助學(xué)貸款管理中心。

國家助學(xué)貸款管理中心要以已建立的國家助學(xué)貸款學(xué)生個人信息查詢系統(tǒng)為依托，進(jìn)一步完善對借款學(xué)生的信息管理，對借款學(xué)生的基本信息、貸款和還款情況等及時進(jìn)行記錄，加強(qiáng)對借款學(xué)生的貸后跟蹤管理，接受經(jīng)辦銀行對借款學(xué)生有關(guān)信息的查詢；并將經(jīng)辦銀行提供的違約借款學(xué)生名單在新聞媒體及全國高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)歷查詢系統(tǒng)網(wǎng)站公布。

各普通高校都要建立本校借款學(xué)生的信息查詢管理系統(tǒng)，強(qiáng)化對學(xué)生的貸后管理，按隸屬關(guān)系及時向國家助學(xué)貸款管理中心和經(jīng)辦銀行提供借款學(xué)生信息。

公安部門要積極做好為普通高校學(xué)生換發(fā)第二代居民身份證的工作，配合銀行做好對違約學(xué)生的身份核查工作。

（二）建立國家助學(xué)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。考慮到國家助學(xué)貸款特點和我國的具體國情，為鼓勵銀行積極開展國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，按照“風(fēng)險分擔(dān)”原則，建立國家助學(xué)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。按隸屬關(guān)系，由財政和普通高校按貸款當(dāng)年發(fā)生額的一定比例建立國家助學(xué)貸款風(fēng)險補(bǔ)償專項資金，給予經(jīng)辦銀行適當(dāng)補(bǔ)償，具體比例在招投標(biāo)時確定。國家助學(xué)貸款風(fēng)險補(bǔ)償專項資金由財政和普通高校各承擔(dān)50%；每所普通高校承擔(dān)的部分與該校畢業(yè)學(xué)生的還款情況掛鉤。風(fēng)險補(bǔ)償專項資金由各級國家助學(xué)貸款管理中心負(fù)責(zé)管理。財政部門每年將應(yīng)承擔(dān)的資金及時足額安排預(yù)算；各普通高校承擔(dān)的資金，按照普通高校隸屬關(guān)系和財政部門有關(guān)規(guī)定，在每年向普通高校返還按“收支兩條線”管理的學(xué)費收入時，由財政部門直接撥給教育主管部門。各級國家助學(xué)貸款管理中心在確認(rèn)經(jīng)辦銀行年度貸款實際發(fā)放額后，將風(fēng)險補(bǔ)償資金統(tǒng)一支付給經(jīng)辦銀行。

具體實施辦法，由財政部、教育部、人民銀行、銀監(jiān)會另行制訂。

四、切實加強(qiáng)對國家助學(xué)貸款工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理與監(jiān)督

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。成立由教育部、財政部、公安部、人民銀行、銀監(jiān)會等部門參加的部際協(xié)調(diào)小組，及時研究解決國家助學(xué)貸款實施過程中出現(xiàn)的問題。各省、自治區(qū)、直轄市也應(yīng)成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對本地區(qū)的國家助學(xué)貸款工作的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。各級教育、財政、金融等部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動地開展工作。

（二）嚴(yán)肅國家助學(xué)貸款政策。今后，凡超出本《意見》所確定的原則調(diào)整國家助學(xué)貸款政策，均由教育部、財政部、人民銀行、銀監(jiān)會等有關(guān)部門研究提出意見，報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行。其他任何部門均不得擅自出臺或修改相關(guān)政策。

（三）健全國家助學(xué)貸款管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化并改進(jìn)管理。

教育部要進(jìn)一步加強(qiáng)全國國家助學(xué)貸款管理中心的建設(shè)，配備足夠的工作人員，檢查、督促其充分履行職能。全國國家助學(xué)貸款管理中心要監(jiān)督指導(dǎo)各省級國家助學(xué)貸款管理中心的工作，具體組織部署中央部門所屬普通高校國家助學(xué)貸款的實施工作；負(fù)責(zé)通過招標(biāo)方式確定中央部門所屬普通高校國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行，與經(jīng)辦銀行簽訂貸款合作協(xié)議，嚴(yán)格按協(xié)議約定做好各項管理工作；統(tǒng)一管理中央財政安排的國家助學(xué)貸款貼息資金和按本意見建立的中央部門所屬普通高校的國家助學(xué)貸款風(fēng)險補(bǔ)償專項資金；建立完善國家助學(xué)貸款信息管理系統(tǒng)和統(tǒng)計監(jiān)測體系；定期在新聞媒體上對銀行提供的違約借款者進(jìn)行公布。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要切實負(fù)起推進(jìn)所屬普通高校國家助學(xué)貸款工作的責(zé)任，要加強(qiáng)省級國家助學(xué)貸款管理中心的建設(shè)，調(diào)劑配備相應(yīng)工作人員，保證必需的工作經(jīng)費。省級國家助學(xué)貸款管理中心負(fù)責(zé)本地區(qū)國家助學(xué)貸款工作的具體組織、實施與日常管理工作。具體職能由各地參照全國國家助學(xué)貸款管理中心職能確定。

各普通高校要加強(qiáng)對國家助學(xué)貸款的管理工作。必須設(shè)立專門的工作機(jī)構(gòu)，由學(xué)校的一位校級領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，原則上按全日制普通本專科學(xué)生、研究生在校生規(guī)模1∶2500的比例，在現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)劑配備專職工作人員。各普通高校要制定國家助學(xué)貸款管理職責(zé)細(xì)則，按隸屬關(guān)系報送國家助學(xué)貸款管理中心備案。要培養(yǎng)學(xué)生誠信意識，建立學(xué)生信用檔案，制訂切實可行的措施，督促借款學(xué)生及時歸還借款本息，努力降低國家助學(xué)貸款風(fēng)險。借款學(xué)生畢業(yè)時，學(xué)校有關(guān)部門應(yīng)在組織學(xué)生與經(jīng)辦銀行辦理還款確認(rèn)手續(xù)后，方可為借款學(xué)生辦理畢業(yè)手續(xù)，并將其貸款情況載入學(xué)生個人檔案；積極主動地配合經(jīng)辦銀行催收貸款，負(fù)責(zé)在1年內(nèi)向經(jīng)辦銀行提供借款學(xué)生第一次就業(yè)的有效聯(lián)系地址；學(xué)生沒有就業(yè)的，提供其家庭的有效聯(lián)系地址。

五、其他有關(guān)規(guī)定

（一）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府在認(rèn)真做好所屬普通高校國家助學(xué)貸款工作的同時，積極推進(jìn)生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。具體辦法由各地自行研究制定。

（二）本意見所指的借款學(xué)生是指全日制普通高等學(xué)校中經(jīng)濟(jì)困難的本專科學(xué)生（含高職學(xué)生）、研究生、第二學(xué)士學(xué)位學(xué)生。

（三）本意見于2004年秋季開學(xué)后在全國普通高等學(xué)校全面實施。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可結(jié)合本地實際情況，制定具體實施細(xì)則。

（四）此前已簽訂貸款合同學(xué)生的貸款發(fā)放、貼息、還款等辦法繼續(xù)按原規(guī)定執(zhí)行。

（五）此前下發(fā)的國家助學(xué)貸款的有關(guān)政策和規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。凡與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

財政部教育部銀監(jiān)會關(guān)于大力開展

生源地信用助學(xué)貸款的通知

財教〔2008〕196號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、教育廳（教委）、銀監(jiān)局、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)：

　　2007年，財政部、教育部、國家開發(fā)銀行在江蘇、湖北、重慶、陜西、甘肅5省市開展了生源地信用助學(xué)貸款試點。經(jīng)過各方共同努力，生源地信用助學(xué)貸款試點工作進(jìn)展順利，取得了良好的效果，受到了試點省份學(xué)生、家長及社會有關(guān)方面的普遍歡迎。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔2007〕13號）和劉延?xùn)|國務(wù)委員近期關(guān)于“生源地助學(xué)貸款工作是一項惠民工程，對于推進(jìn)教育公平具有重要意義。請在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)、全面落實”的重要批示精神，幫助高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，財政部、教育部、銀監(jiān)會決定，從2008年起進(jìn)一步擴(kuò)大生源地信用助學(xué)貸款覆蓋范圍，大力推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、開展省份

　　江蘇、湖北、重慶、甘肅、陜西5省市進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，完善機(jī)制，鞏固成果，繼續(xù)開展生源地信用助學(xué)貸款工作。其他各省（區(qū)、市）按照自愿原則，綜合考慮當(dāng)?shù)馗咝＜彝ソ?jīng)濟(jì)困難學(xué)生貸款需求和高校國家助學(xué)貸款工作開展情況，經(jīng)報財政部、教育部備案，可開展生源地信用助學(xué)貸款。

　　二、承辦銀行

　　從2008年起，生源地信用助學(xué)貸款工作繼續(xù)以國家開發(fā)銀行為主承辦，同時，鼓勵其他銀行類金融機(jī)構(gòu)開展此項業(yè)務(wù)。具體承辦銀行請各地財政、教育、銀監(jiān)部門與擬開辦生源地信用助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)協(xié)商確定，并報全國學(xué)生資助管理中心備案。

　　三、貸款性質(zhì)與條件

　　（一）生源地信用助學(xué)貸款是指國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)向符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難的普通高校新生和在校生（以下簡稱學(xué)生）發(fā)放的、在學(xué)生入學(xué)前戶籍所在縣（市、區(qū)）辦理的助學(xué)貸款。生源地貸款為信用貸款，學(xué)生和家長（或其他法定監(jiān)護(hù)人）為共同借款人，共同承擔(dān)還款責(zé)任。

　　（二）申請生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生必須同時符合以下條件：

　　1.具有中華人民共和國國籍；

　　2.誠實守信，遵紀(jì)守法；

　　3.已被根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實施高等學(xué)歷教育的全日制普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等專科學(xué)校（含民辦高校和獨立學(xué)院，學(xué)校名單以教育部公布的為準(zhǔn)）正式錄取，取得真實、合法、有效的錄取通知書的新生或高校在讀的本專科學(xué)生、研究生和第二學(xué)士學(xué)生；

　　4.學(xué)生本人入學(xué)前戶籍、其父母（或其他法定監(jiān)護(hù)人）戶籍均在本縣（市、區(qū)）；

　　5.家庭經(jīng)濟(jì)困難，所能獲得的收入不足以支付在校期間完成學(xué)業(yè)所需的基本費用。

　　四、貸款政策

　　（一）生源地信用助學(xué)貸款按年度申請、審批和發(fā)放。每個借款人每年申請的貸款原則上最高不超過6000元，主要用于解決學(xué)生在校期間的學(xué)費和住宿費問題。高校在讀學(xué)生當(dāng)年在高校獲得了國家助學(xué)貸款的，不得同時申請生源地信用助學(xué)貸款。

　　（二）生源地信用助學(xué)貸款期限原則上按全日制本專科學(xué)制加10年確定，最長不超過14年，其中，在校生按剩余學(xué)習(xí)年限加10年確定。學(xué)制超過4年或繼續(xù)攻讀研究生學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位的，相應(yīng)縮短學(xué)生畢業(yè)后的還貸期限。

　　（三）生源地信用助學(xué)貸款利率執(zhí)行中國人民銀行同期公布的同檔次基準(zhǔn)利率，不上浮。

　　（四）生源地信用助學(xué)貸款利息按年計收。學(xué)生在校期間的利息由財政全額貼息，畢業(yè)后的利息由學(xué)生和家長（或其他法定監(jiān)護(hù)人）共同負(fù)擔(dān)。學(xué)生在校及畢業(yè)后兩年期間為寬限期，寬限期后由學(xué)生和家長（或其他法定監(jiān)護(hù)人）按借款合同約定，按年度分期償還貸款本息。

　　五、貸款貼息與風(fēng)險補(bǔ)償

　　（一）貼息。貸款學(xué)生在校期間利息全部由財政補(bǔ)貼，其中，考入中央高校的學(xué)生，其貸款貼息由中央財政承擔(dān)。考入地方高校的學(xué)生，跨省就讀的，其貸款貼息由中央財政承擔(dān)；在本省就讀的，其貸款貼息由地方財政負(fù)擔(dān)。貸款學(xué)生畢業(yè)后利息全部由學(xué)生及家長（或其他法定監(jiān)護(hù)人）負(fù)擔(dān)。

　　（二）風(fēng)險補(bǔ)償金。建立生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險補(bǔ)償專項資金，風(fēng)險補(bǔ)償金比例按當(dāng)年貸款發(fā)生額的15%確定。

　　考入中央高校的學(xué)生，風(fēng)險補(bǔ)償金由中央財政承擔(dān)。考入地方高校的學(xué)生，跨省就讀的，風(fēng)險補(bǔ)償金由中央財政承擔(dān)；在本省就讀的，風(fēng)險補(bǔ)償金由中央和地方分擔(dān)，其中：中西部省份中央與地方各負(fù)擔(dān)50%，東部省份按國家獎助學(xué)金資金分擔(dān)政策逐省確定分擔(dān)比例。同時根據(jù)各省財力狀況、高校在校生數(shù)等因素設(shè)定調(diào)整系數(shù)。地方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險補(bǔ)償金分擔(dān)辦法由各地自行確定。

　　（三）貼息和風(fēng)險補(bǔ)償金管理。中央和地方負(fù)擔(dān)的貼息及風(fēng)險補(bǔ)償金分別由全國學(xué)生資助管理中心和各省級學(xué)生資助管理中心負(fù)責(zé)歸集，每年12月20日前，向開展生源地信用助學(xué)貸款的經(jīng)辦銀行及時足額劃撥。經(jīng)辦銀行收到風(fēng)險補(bǔ)償金，應(yīng)確認(rèn)為遞延收益，待確認(rèn)生源地助學(xué)貸款損失時，計入當(dāng)期損益。已確認(rèn)的生源地助學(xué)貸款損失，以后又收回的，相應(yīng)回?fù)苓f延收益。風(fēng)險補(bǔ)償金若超出生源地信用助學(xué)貸款損失，超出部分由經(jīng)辦銀行獎勵給縣級學(xué)生資助管理中心；若低于生源地信用助學(xué)貸款損失，不足部分由經(jīng)辦銀行和縣級財政部門各分擔(dān)50%。生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險補(bǔ)償金的具體管理辦法由財政部會同教育部、開辦生源地信用助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)另行研究確定。

　　六、組織實施

　　各級財政、教育、銀監(jiān)部門和生源地信用助學(xué)貸款承辦銀行總行及分支機(jī)構(gòu)要分工負(fù)責(zé)，密切配合，逐步探索建立良性的生源地信用助學(xué)貸款運行機(jī)制。

　　國家開發(fā)銀行等開辦生源地信用助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)要按照國家信貸政策，科學(xué)合理設(shè)計貸款方式和期限結(jié)構(gòu)，制訂生源地信用助學(xué)貸款的操作規(guī)程，負(fù)責(zé)審核、發(fā)放和管理貸款，確保貸款渠道暢通，使符合條件且有貸款需求的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能申請獲得生源地信用助學(xué)貸款。要會同財政、教育部門根據(jù)生源地信用助學(xué)貸款承貸周期不同階段的特點，建立以學(xué)生為中心的家庭、高校和就業(yè)單位三地的貸款產(chǎn)品、信息和信用聯(lián)結(jié)，形成貸款學(xué)生借款期間全過程的信用管理。國家開發(fā)銀行各分行及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)要按照本通知精神和國家助學(xué)貸款管理的有關(guān)規(guī)定，制定具體實施辦法。如有需要，可通過委托代理方式由其它金融機(jī)構(gòu)輔助結(jié)算管理。

　　縣級教育行政部門要按照國發(fā)〔2007〕13號文件的要求，在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，成立學(xué)生資助管理中心，負(fù)責(zé)收集、整理、匯總學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、生源地信用助學(xué)貸款需求等信息；對貸款學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)困難情況進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定；建立學(xué)生信用和貸款資格評議小組，確定符合貸款條件的學(xué)生名單，測算貸款需求，編制貸款預(yù)案；辦理生源地信用助學(xué)貸款的申請、初審等管理工作；接受高等學(xué)校、生源地信用助學(xué)貸款和國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行的委托，建立與貸款學(xué)生家庭的聯(lián)系制度，跟蹤了解貸款學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化情況；受經(jīng)辦銀行委托催還貸款；負(fù)責(zé)向省級學(xué)生資助管理中心、高等學(xué)校和經(jīng)辦銀行定期報送貸款學(xué)生的有關(guān)信息等，加強(qiáng)與高校溝通，避免重復(fù)貸款。沒有成立學(xué)生資助管理中心的，應(yīng)暫由各縣級教育行政部門盡快協(xié)調(diào)專人負(fù)責(zé)上述工作。有關(guān)普通高中要配合縣級學(xué)生資助管理中心及經(jīng)辦銀行，提供當(dāng)年高考招生錄取情況及生源地信用助學(xué)貸款需求情況，協(xié)助做好貸款申請、審批和發(fā)放等工作。有關(guān)高等學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)生的誠信教育，培養(yǎng)學(xué)生的誠信意識，教育學(xué)生畢業(yè)后按照合同約定履行還款義務(wù)；根據(jù)有關(guān)縣級學(xué)生資助管理中心需要，協(xié)助提供生源地信用助學(xué)貸款學(xué)生的相關(guān)信息和高校收費賬戶信息等資料。

　　財政部門要在年度財政收支預(yù)算中足額安排并及時撥付貼息資金和風(fēng)險補(bǔ)償金，加強(qiáng)貼息資金和風(fēng)險補(bǔ)償金的管理、使用和監(jiān)督，提高資金使用效益。縣級財政部門要積極參與生源地信用助學(xué)貸款管理，參與協(xié)調(diào)有關(guān)事項，足額安排縣級學(xué)生資助管理中心的業(yè)務(wù)經(jīng)費，會同同級教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督縣級學(xué)生資助管理中心開展生源地信用助學(xué)貸款工作。

　　銀監(jiān)部門會同財政、教育部門對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開辦生源地信用助學(xué)貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，定期進(jìn)行檢查和評價，督促經(jīng)辦銀行完善金融服務(wù)、提高工作效率。銀監(jiān)會將建立助學(xué)貸款違約通報制度，并定期在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)共享信息。

　　各省市在確保生源地信用助學(xué)貸款工作順利推進(jìn)的前提下，也可以根據(jù)實際情況具體組織生源地信用助學(xué)貸款相關(guān)管理工作，并報財政部、教育部備案。

　　七、有關(guān)要求

　　（一）高度重視。生源地信用助學(xué)貸款是國家助學(xué)貸款的重要組成部分，是利用財政、金融手段，創(chuàng)新金融服務(wù)體系，解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)問題的重要途徑，對進(jìn)一步完善我國家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系、充分發(fā)揮政策整體效應(yīng)、確保實現(xiàn)國家資助政策既定目標(biāo)等具有十分重要的意義。各地財政、教育、銀監(jiān)部門和經(jīng)辦銀行要從落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識做好生源地信用助學(xué)貸款工作的重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把扎實做好生源地信用助學(xué)貸款作為執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展、關(guān)注民生、推進(jìn)教育公平的重大措施，推進(jìn)好、落實好。

　　（二）精心組織。2008年秋季開學(xué)前，在省級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各地省級教育行政部門牽頭，會同同級財政、銀監(jiān)部門和經(jīng)辦銀行共同組成聯(lián)合工作組，分工負(fù)責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)一致；要按照“應(yīng)貸盡貸、簡化程序、方便群眾、防范風(fēng)險”的原則，研究制定本省生源地信用助學(xué)貸款工作方案，統(tǒng)一部署、周密安排、精心組織；要建立健全還貸約束機(jī)制和風(fēng)險防范機(jī)制，確保生源地信用助學(xué)貸款工作持續(xù)、健康發(fā)展，扎扎實實地把這件惠及廣大人民群眾的大事抓好。

　　（三）確保可持續(xù)發(fā)展。國家開發(fā)銀行總分行及其他經(jīng)辦銀行要盡快建立生源地信用助學(xué)貸款專職管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的人員，切實防范貸款風(fēng)險，保持生源地信用助學(xué)貸款的可持續(xù)發(fā)展。

　　（四）繼續(xù)做好高校國家助學(xué)貸款工作。各地在推進(jìn)和落實生源地信用助學(xué)貸款的同時，應(yīng)繼續(xù)做好所屬各高校的國家助學(xué)貸款工作，確保原有國家助學(xué)貸款機(jī)制和協(xié)議繼續(xù)有效實施。

　　八、其他事項

　　（一）生源地信用助學(xué)貸款呆壞賬由經(jīng)辦銀行按國家有關(guān)政策自主核銷。

（二）本通知由財政部、教育部、銀監(jiān)會負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。

財政部教育部銀監(jiān)會

2008年9月9日

教育部辦公廳關(guān)于普通高校協(xié)助做好生源地

信用助學(xué)貸款有關(guān)工作的通知

教財廳〔2010〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

　　在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，在財政部、銀監(jiān)會等部門的大力支持下，經(jīng)過國家開發(fā)銀行和各級學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)的共同努力，生源地信用助學(xué)貸款工作取得突破性進(jìn)展，覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，貸款規(guī)模迅速增長，已成為國家助學(xué)貸款的重要組成部分。但是，國家開發(fā)銀行在辦理生源地信用助學(xué)貸款過程中也出現(xiàn)了一些問題，如：高校、縣級學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行之間信息溝通不夠順暢、配合不夠密切；有的高校不能及時按照國家開發(fā)銀行要求填寫回執(zhí)，確認(rèn)學(xué)生注冊、高校收款賬戶等信息；有的高校寄送紙質(zhì)回執(zhí)出現(xiàn)丟失現(xiàn)象等。上述問題直接影響了國家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款工作的有序開展。為進(jìn)一步加強(qiáng)管理、優(yōu)化流程、提高效率，經(jīng)與國家開發(fā)銀行研究決定，從2010年起將各全日制公辦和民辦普通本科院校、高等職業(yè)院校（含獨立學(xué)院）納入生源地信用助學(xué)貸款管理體系，各高校要協(xié)助完成生源地信用助學(xué)貸款的申請、審批和管理等相關(guān)工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、高度重視

　　生源地信用助學(xué)貸款是近年來我國在探索高校國家助學(xué)貸款體制機(jī)制改革過程中出現(xiàn)的一種新的貸款形式，比較符合我國基本國情，較好地滿足了高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生尤其是新生的貸款需求，受到了廣大高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及家長的普遍歡迎。日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》要求繼續(xù)推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款。對此，財政部、教育部、銀監(jiān)會等部門高度重視，國家開發(fā)銀行采取了切實措施，開發(fā)了專門信息系統(tǒng)、優(yōu)化了貸款流程、簡化了貸款手續(xù)、提高了工作效率。各高校要高度重視生源地信用助學(xué)貸款工作，按照本通知要求，積極配合，共同推進(jìn)。

　　二、積極配合

　　1.領(lǐng)取相關(guān)材料。各高校要按本通知要求，使用國家開發(fā)銀行組織開發(fā)的生源地信用助學(xué)貸款信息管理系統(tǒng)（以下簡稱“生源地貸款系統(tǒng)”）。為正常訪問、合理使用該系統(tǒng)，請各中央部門所屬高校于8月20日前與當(dāng)?shù)貒议_發(fā)銀行分行聯(lián)系，領(lǐng)取系統(tǒng)操作手冊、國家開發(fā)銀行專用U盾及登錄系統(tǒng)的用戶名和密碼，咨詢使用注意事項，熟練掌握系統(tǒng)操作；地方高校領(lǐng)取上述材料和相關(guān)注意事項的培訓(xùn)工作，由各省（區(qū)、市）教育行政部門與當(dāng)?shù)貒议_發(fā)銀行分行具體協(xié)商安排。

　　2.錄入回執(zhí)。借款新生和在校學(xué)生在其戶籍所在地辦理生源地信用助學(xué)貸款后，均會持國家開發(fā)銀行《貸款受理證明》和《借款合同》到高校注冊報到。各高校資助管理機(jī)構(gòu)要對《貸款受理證明》和《借款合同》中有關(guān)信息認(rèn)真進(jìn)行核對。經(jīng)核對無誤后，登錄生源地貸款系統(tǒng)（https：//www.gbms.cdb.com.cn），查找學(xué)生借款記錄，為學(xué)生錄入回執(zhí)信息（包括欠繳學(xué)校費用、學(xué)校收費賬戶等），導(dǎo)出回執(zhí)并加蓋公章后交借款學(xué)生寄回縣資助中心。

　　3.維護(hù)信息。各高校要定期登陸生源地貸款系統(tǒng)，對該系統(tǒng)中本校助學(xué)貸款收費賬戶、通訊地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等信息進(jìn)行及時維護(hù)，確保準(zhǔn)確無誤。如有關(guān)基本信息發(fā)生變化，高校應(yīng)及時與上級教育行政部門和當(dāng)?shù)貒议_發(fā)銀行分行聯(lián)系，說明情況，更正信息。

　　生源地貸款系統(tǒng)中還提供了學(xué)生就學(xué)信息變更、畢業(yè)確認(rèn)、學(xué)費到賬查詢、數(shù)據(jù)上報等功能，各高校要按操作手冊和相關(guān)材料及時、正確使用系統(tǒng)功能。

　　三、其他要求

　　生源地貸款系統(tǒng)專業(yè)性強(qiáng)、且需定期維護(hù)。請各地教育行政部門、各高校指派專人負(fù)責(zé)。如有問題請及時與當(dāng)?shù)貒议_發(fā)銀行分行聯(lián)系解決。

　　請各省級教育行政部門將此通知速轉(zhuǎn)發(fā)至本地區(qū)所有高校（教育部直屬高校除外）。

教育部辦公廳

2010年8月13日

全國學(xué)生資助管理中心關(guān)于做好國家助學(xué)貸款

貸后管理工作的通知

教助中心〔2011〕21號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），計劃單列市教育局，中央部屬各高等學(xué)校：

國家助學(xué)貸款是黨中央、國務(wù)院利用財政、金融手段完善我國普通高等學(xué)校學(xué)生資助政策體系，解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)問題的重大舉措。政策實施以來，尤其是2007年財政部、教育部、國家開發(fā)銀行聯(lián)合推動生源地信用助學(xué)貸款工作以來，全國國家助學(xué)貸款工作取得了顯著成就，全國累計貸款學(xué)生達(dá)到 652.2萬人，貸款金額達(dá)到609億元，成為解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)難的主渠道。隨著貸款工作的不斷推進(jìn)，還款人數(shù)逐年增多，特別是2011年將有大量生源地信用助學(xué)貸款學(xué)生畢業(yè)進(jìn)入還款期，貸款回收質(zhì)量將成為影響國家助學(xué)貸款工作能否持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。為及時控制風(fēng)險，努力提高貸款回收質(zhì)量，現(xiàn)就做好國家助學(xué)貸款貸后管理工作有關(guān)事項通知如下：

一、省（區(qū)、市）教育行政主管部門要高度重視，加強(qiáng)監(jiān)管

各省（區(qū)、市）要高度重視國家助學(xué)貸款貸后管理工作，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，加強(qiáng)監(jiān)管，把貸款回收工作列為今后的一項重點任務(wù)來抓。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)與隊伍建設(shè)，夯實組織基礎(chǔ)。建立健全學(xué)生資助工作管理機(jī)構(gòu)是做好貸后管理工作的基礎(chǔ)保障，各省（區(qū)、市）要進(jìn)一步加強(qiáng)各級各校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)及隊伍建設(shè)，尤其要重視和加強(qiáng)縣級學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)及隊伍建設(shè)，確保有專職機(jī)構(gòu)及專人負(fù)責(zé)國家助學(xué)貸款及貸后管理工作。

（二）建立貸后管理工作機(jī)制，明確各方責(zé)任。貸后管理工作牽涉部門多，各省（區(qū)、市）要結(jié)合本地區(qū)國家助學(xué)貸款工作特點，商請經(jīng)辦銀行共同建立貸后管理工作機(jī)制，明確各方責(zé)任。要督促指導(dǎo)高校、縣級學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)切實做好所承擔(dān)的各項貸后管理工作。

（三）加強(qiáng)調(diào)研分析，完善還款措施。要深入高校、區(qū)縣、就業(yè)單位等基層做好調(diào)研工作，了解學(xué)生的還款意識及還款能力，查找分析違約原因，積極研究制定合理可行的貸款回收方案。目前，一些省份的還款措施還不盡完善，給學(xué)生及時還款或調(diào)整還款計劃帶來了困難。各省（區(qū)、市）要主動聯(lián)系各經(jīng)辦分行，本著防范風(fēng)險、方便還貸的原則，進(jìn)一步研究完善還款措施。

（四）建立信息交換制度，實時監(jiān)控還款質(zhì)量。要聯(lián)合經(jīng)辦銀行建立信息定期交換制度，確保貸款回收信息交換渠道暢通，做到實時監(jiān)控掌握貸款學(xué)生動態(tài)及還款質(zhì)量。要定期向全國學(xué)生資助管理中心報送貸款回收情況。

（五）組織開展誠信教育，提高學(xué)生還款意識。要組織高校開展形式多樣的誠信教育活動，普及金融知識和信用知識，提高學(xué)生誠信意識和還款意識。要積極主動配合教育、財政、金融主管部門和經(jīng)辦銀行等組織開展的誠信教育活動，動員學(xué)校廣泛開展符合廣大青年學(xué)生特點的喜聞樂見的各項宣傳活動。

（六）建立考核機(jī)制，調(diào)動工作積極性。要建立工作考核機(jī)制，把貸款回收質(zhì)量作為一項重要的工作考核指標(biāo)。對發(fā)生大面積違約和違約長期居高不下、工作不力的高校和縣級學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)要給予通報批評，限期改進(jìn)；對工作開展好的要給予表彰。

二、高等學(xué)校要強(qiáng)化管理，狠抓落實

各高等學(xué)校要按照文件要求及上級單位工作部署，強(qiáng)化管理，狠抓落實。

（一）做好貸款學(xué)生信息建檔工作。資助信息建檔是學(xué)生資助工作的重要環(huán)節(jié)，是做好其它各項工作的基礎(chǔ)。各高校應(yīng)利用現(xiàn)有資助信息系統(tǒng)和高校自身力量，高度重視并認(rèn)真抓好資助信息建檔建庫工作。要按照有關(guān)文件要求，及時記錄整理學(xué)生信息，建立包含學(xué)生家庭信息、學(xué)籍信息、貸款信息及就業(yè)信息等為主要內(nèi)容的國家助學(xué)貸款學(xué)生檔案及數(shù)據(jù)庫，并適時維護(hù)更新。

（二）做好誠信教育工作。誠信教育是大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，高校要積極探索，創(chuàng)新思路，逐步建立起一套行之有效的教育培養(yǎng)機(jī)制。高校既要正面引導(dǎo)，又要做好反面案例教育，既要做好課堂教育，更要注重日常熏陶與感染。要在學(xué)生申請貸款、簽訂貸款協(xié)議和還款協(xié)議、畢業(yè)離校等環(huán)節(jié)開展貸款知識講解活動，向?qū)W生解讀合同條款，明確還款義務(wù)等；要邀請經(jīng)辦銀行普及金融知識，宣傳個人征信系統(tǒng)的約束作用；要通過學(xué)校社團(tuán)、院系、年級、班級多層次深入開展各種類型的誠信教育活動，把教育活動做到普及化、經(jīng)常化、多樣化。

（三）做好畢業(yè)確認(rèn)工作。各高校要及時組織高校國家助學(xué)貸款畢業(yè)學(xué)生簽訂還款協(xié)議，協(xié)助學(xué)生辦理貸款展期等手續(xù)；要專門組織召開生源地信用助學(xué)貸款畢業(yè)學(xué)生通報會，做好畢業(yè)確認(rèn)與相關(guān)提醒工作。對國家開發(fā)銀行開辦的生源地信用助學(xué)貸款及高校國家助學(xué)貸款，貸款學(xué)生畢業(yè)確認(rèn)具體操作流程為：校資助中心登錄生源地信用助學(xué)貸款系統(tǒng)或高校國家助學(xué)貸款系統(tǒng)（www.gbms.cdb.com.cn），在“畢業(yè)生貸款確認(rèn)”功能中導(dǎo)出貸款畢業(yè)學(xué)生名單，并通知學(xué)生登錄國家開發(fā)銀行學(xué)生在線服務(wù)網(wǎng)站（www.csls.cdb.com.cn）更新個人信息、發(fā)起“貸款確認(rèn)”申請，校資助中心在系統(tǒng)上復(fù)核學(xué)生發(fā)起的“貸款確認(rèn)”申請，完成畢業(yè)確認(rèn)（畢業(yè)生貸款確認(rèn)系統(tǒng)正在開發(fā)，計劃6月1日上線）。

（四）配合做好貸款催收工作。高校要積極配合經(jīng)辦銀行開展還款提醒與催收工作，建立信息交換制度，實時掌握學(xué)生還款信息，并定期上報至省級或全國學(xué)生資助管理中心；要設(shè)置專用咨詢電話，在校園網(wǎng)上建立貸款工作專欄、設(shè)置國家開發(fā)銀行學(xué)生在線服務(wù)網(wǎng)站鏈接；要動態(tài)維護(hù)更新貸款學(xué)生信息庫，掌握學(xué)生就業(yè)去向和聯(lián)系方式；要通過同學(xué)會等組織，多方聯(lián)系、查找貸款逾期畢業(yè)學(xué)生，督促還款。對生源地信用助學(xué)貸款的畢業(yè)學(xué)生，學(xué)校應(yīng)積極配合縣級學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行，按要求提供有關(guān)畢業(yè)學(xué)生就業(yè)信息，協(xié)助做好貸款催收工作。

三、工作要求

各省（區(qū)、市）應(yīng)在 5 月 13 之前，就地方高等學(xué)校貸后管理工作進(jìn)行專項部署。開展生源地信用助學(xué)貸款工作的省份，同時要部署縣級學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作。

各省（區(qū)、市）、中央部屬各高校在開展國家助學(xué)貸款貸后管理工作中采取的好做法、取得的好經(jīng)驗，請及時報送至全國學(xué)生資助管理中心信息法律處。

全國學(xué)生資助管理中心

2011年4月25日

財政部教育部關(guān)于印發(fā)《生源地信用助學(xué)貸款

風(fēng)險補(bǔ)償金管理辦法》的通知

財教〔2014〕16號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、教育廳（局、教委），有關(guān)金融機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步落實生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，充分發(fā)揮風(fēng)險補(bǔ)償金的風(fēng)險防控和獎勵引導(dǎo)作用，促進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款工作健康持續(xù)發(fā)展，財政部、教育部制定了《生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險補(bǔ)償金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險補(bǔ)償金管理辦法

財政部 教育部

2014年4月24日

附件：

生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險補(bǔ)償金管理辦法

　　第一條為進(jìn)一步落實生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，充分發(fā)揮風(fēng)險補(bǔ)償金的風(fēng)險防控和獎勵引導(dǎo)作用，促進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款工作健康持續(xù)開展，制定本辦法。

　　第二條國家開發(fā)銀行辦理生源地信用助學(xué)貸款的風(fēng)險補(bǔ)償金管理適用本辦法。

　　第三條生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險補(bǔ)償金實行結(jié)余獎勵和虧空分擔(dān)。風(fēng)險補(bǔ)償金若超出生源地信用助學(xué)貸款損失，超出部分由國家開發(fā)銀行獎勵給縣級學(xué)生資助管理中心；若低于生源地信用助學(xué)貸款損失，不足部分由國家開發(fā)銀行和縣級財政部門各分擔(dān)50%。

　　第四條國家開發(fā)銀行收到風(fēng)險補(bǔ)償金，應(yīng)確認(rèn)為遞延收益，待確認(rèn)生源地信用助學(xué)貸款損失時，計入當(dāng)期損益。已確認(rèn)的, 生源地信用助學(xué)貸款損失，以后又收回的，相應(yīng)回?fù)苓f延收益。

　　第五條生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險補(bǔ)償金結(jié)余獎勵和虧空分擔(dān)工作每年開展一次，以省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）為單位進(jìn)行計算。

　　第六條可用于結(jié)余獎勵的風(fēng)險補(bǔ)償金包括：

　　（一）已結(jié)清的生源地信用助學(xué)貸款合同對應(yīng)的風(fēng)險補(bǔ)償金。為防范生源地信用助學(xué)貸款整體風(fēng)險，這部分資金應(yīng)分年提取。

　　（二）按一定比例預(yù)先動用未結(jié)清的生源地信用助學(xué)貸款合同對應(yīng)的風(fēng)險補(bǔ)償金。這部分資金應(yīng)在最終清算結(jié)余獎勵和虧空分擔(dān)金額時予以扣減。

　　第七條已結(jié)清的生源地信用助學(xué)貸款合同對應(yīng)的風(fēng)險補(bǔ)償金分年提取辦法，以及未結(jié)清的生源地信用助學(xué)貸款合同對應(yīng)的風(fēng)險補(bǔ)償金預(yù)先動用比例，由國家開發(fā)銀行總行商全國學(xué)生資助管理中心確定。

　　第八條生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險補(bǔ)償金結(jié)余獎勵資金（以下簡稱結(jié)余獎勵資金）年度總額和分配方案，由國家開發(fā)銀行省級分行商省級學(xué)生資助管理中心審核制定，并報省級財政部門、教育部門備案。

　　第九條結(jié)余獎勵資金年度總額和分配方案的研究制定，應(yīng)綜合考慮已結(jié)清的生源地信用助學(xué)貸款合同金額、逾期本息、未結(jié)清的生源地信用助學(xué)貸款預(yù)期風(fēng)險、縣級學(xué)生資助管理中心貸款管理情況等因素。

　　第十條結(jié)余獎勵資金由國家開發(fā)銀行省級分行根據(jù)備案后的分配方案，支付縣級教育行政部門。地方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險補(bǔ)償金虧空分擔(dān)資金，由省級學(xué)生資助管理中心負(fù)責(zé)歸集，及時足額劃撥國家開發(fā)銀行。

　　第十一條結(jié)余獎勵資金用于縣級學(xué)生資助管理中心生源地信用助學(xué)貸款管理工作，專賬核算、專款專用，用途包括：

　　（一）與生源地信用助學(xué)貸款管理工作相關(guān)的直接支出，包括宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交通通訊、辦公設(shè)備購置等日常業(yè)務(wù)支出；

　　（二）彌補(bǔ)學(xué)生因死亡、失蹤和喪, 失勞動能力確實無力歸還生源地信用助學(xué)貸款所形成的風(fēng)險。

　　第十二條結(jié)余獎勵資金用于彌補(bǔ)學(xué)生因死亡、失蹤和喪失勞動能力確實無力歸還生源地信用助學(xué)貸款所形成風(fēng)險的，應(yīng)由共同借款人（學(xué)生家長或其他法定監(jiān)護(hù)人）或?qū)W生本人提出申請，經(jīng)縣級學(xué)生資助管理中心審核后，報省級學(xué)生資助管理中心核準(zhǔn)。

　　第十三條結(jié)余獎勵資金不得用于工資、獎金、津補(bǔ)貼和福利支出，以及其他與國家助學(xué)貸款管理工作無直接關(guān)系的支出。

　　第十四條國家開發(fā)銀行和相關(guān)縣級學(xué)生資助管理中心要嚴(yán)格按照國家相關(guān)法規(guī)和本辦法規(guī)定使用和管理生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險補(bǔ)償金，并自覺接受財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督和檢查。

　　第十五條年度終了，國家開發(fā)銀行總行應(yīng)會同全國學(xué)生資助管理中心匯總分析風(fēng)險補(bǔ)償金使用管理情況，包括結(jié)余獎勵和虧空分擔(dān)情況、風(fēng)險補(bǔ)償金預(yù)撥情況、縣級學(xué)生資助管理中心結(jié)余獎勵資金使用管理情況等，形成報告報送財政部、教育部。財政部、教育部將適時對風(fēng)險補(bǔ)償金使用管理情況開展專項檢查或抽查。

　　第十六條本辦法未規(guī)定事項，按照《財政部教育部 銀監(jiān)會關(guān)于大力開展生源地信用助學(xué)貸款的通知》（財教〔2008〕196號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條國家開發(fā)銀行總行應(yīng)依據(jù)本辦法，制定本行辦理的生源地信用助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的風(fēng)險補(bǔ)償金具體使用管理辦法，包括已結(jié)清貸款合同對應(yīng)的風(fēng)險補(bǔ)償金分年提取辦法、未結(jié)清貸款合同對應(yīng)的風(fēng)險補(bǔ)償金預(yù)先動用比例、結(jié)余獎勵具體實施辦法等，并報財政部、教育部備案。

　　第十八條國家開發(fā)銀行以外的其他金融機(jī)構(gòu)辦理的生源地信用助學(xué)貸款，實行風(fēng)險補(bǔ)償金結(jié)余獎勵和虧空分擔(dān)的，風(fēng)險補(bǔ)償金管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第十九條本辦法由財政部、教育部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條本辦法自2014年6月1日起施行。

財政部 教育部 中國人民銀行 銀監(jiān)會關(guān)于

調(diào)整完善國家助學(xué)貸款相關(guān)政策措施的通知

財教〔2014〕180號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、教育廳（局、教委）、銀監(jiān)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、教育局，中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行，中央部門所屬各高等學(xué)校，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)：

　　為進(jìn)一步健全普通高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，更好地滿足學(xué)生國家助學(xué)貸款需求，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校 高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔2007〕13號）和《財政部 國家發(fā)展改革委 教育部關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見》（財教〔2013〕19號）等有關(guān)文件，經(jīng)研究并商民政部、總參謀部、總政治部，決定調(diào)整國家助學(xué)貸款（含校園地國家助學(xué)貸款和生源地信用助學(xué)貸款，下同）資助標(biāo)準(zhǔn)和資助比例。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、國家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)

　　全日制普通本專科學(xué)生（含第二學(xué)士學(xué)位、高職學(xué)生，下同）每人每年申請貸款額度不超過8000元；年度學(xué)費和住宿費標(biāo)準(zhǔn)總和低于8000元的，貸款額度可按照學(xué)費和住宿費標(biāo)準(zhǔn)總和確定。全日制研究生每人每年申請貸款額度不超過12000元；年度學(xué)費和住宿費標(biāo)準(zhǔn)總和低于12000元的，貸款額度可按照學(xué)費和住宿費標(biāo)準(zhǔn)總和確定。

　　二、國家助學(xué)貸款資助比例

　　全日制普通本專科學(xué)生國家助學(xué)貸款全國平均資助比例應(yīng)與當(dāng)年國家助學(xué)金資助比例相當(dāng)，各地區(qū)、各高校資助比例應(yīng)與本地區(qū)、本高校當(dāng)年國家助學(xué)金資助比例相當(dāng)。全日制研究生國家助學(xué)貸款資助比例根據(jù)國家獎學(xué)金、學(xué)業(yè)獎學(xué)金等獎助政策覆蓋范圍和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生情況確定。

　　全日制普通本專科學(xué)生在同一學(xué)年內(nèi)不得重復(fù)申請獲得校園地國家助學(xué)貸款和生源地信用助學(xué)貸款，只能選擇申請辦理其中一種貸款。全日制研究生原則上申請辦理校園地國家助學(xué)貸款。

　　三、工作要求

　　各地區(qū)要繼續(xù)大力推動國家助學(xué)貸款工作，滿足本專科學(xué)生和研究生的貸款需求。財政部門要足額安排并及時撥付國家助學(xué)貸款貼息和風(fēng)險補(bǔ)償金資金。經(jīng)辦銀行要根據(jù)貸款需求，足額安排并及時下達(dá)國家助學(xué)貸款信貸資金。高校要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部財政部 人民銀行 銀監(jiān)會關(guān)于進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕51號）規(guī)定，承擔(dān)校園地國家助學(xué)貸款風(fēng)險補(bǔ)償金的50％，并配合經(jīng)辦銀行核準(zhǔn)申請貸款學(xué)生的學(xué)費和住宿費標(biāo)準(zhǔn)。

　　國家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，《財政部 教育部 總參謀部關(guān)于印發(fā)〈高等學(xué)校學(xué)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役國家資助辦法〉的通知》（財教〔2013〕236號）、《財政部 教育部 民政部 總參謀部 總政治部關(guān)于實施退役士兵教育資助政策的意見》（財教〔2011〕538號）和《財政部 教育部關(guān)于印發(fā)〈高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費和國家助學(xué)貸款代償暫行辦法〉的通知》（財教〔2009〕15號）中有關(guān)學(xué)費補(bǔ)償、國家助學(xué)貸款代償和學(xué)費資助的標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)調(diào)整為本專科學(xué)生每人每年最高不超過8000元、研究生每人每年最高不超過12000元。學(xué)費補(bǔ)償、國家助學(xué)貸款代償和學(xué)費資助的其他事項，仍按原規(guī)定執(zhí)行。

本通知自2014年7月1日起執(zhí)行。此前已簽訂的貸款合同仍然有效且繼續(xù)執(zhí)行。

財政部教育部中國人民銀行銀監(jiān)會

2014年7月18日

教育部財政部 中國人民銀行 銀監(jiān)會關(guān)于

完善國家助學(xué)貸款政策的若干意見

教財〔2015〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），計劃單列市教育局、財政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、財務(wù)局，中國人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行，銀監(jiān)局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），中央部門所屬各高等學(xué)校，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)：

　　目前，我國普通高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系已基本建立。作為高校學(xué)生資助體系的重要組成部分，國家助學(xué)貸款經(jīng)過多年探索和完善，逐步形成了符合中國國情和高校特點的發(fā)展模式，取得了顯著成效，對確保高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步提升國家助學(xué)貸款政策實施效果，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就完善國家助學(xué)貸款政策提出如下意見：

　　一、完善貸款政策，切實減輕借款學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

　　（一）學(xué)生在讀期間利息全部由財政補(bǔ)貼。國家助學(xué)貸款利率執(zhí)行中國人民銀行同期公布的同檔次基準(zhǔn)利率，不上浮。借款學(xué)生在讀期間的貸款利息由財政全額補(bǔ)貼。借款學(xué)生畢業(yè)后，在還款期內(nèi)繼續(xù)攻讀學(xué)位的，可申請繼續(xù)貼息，應(yīng)及時向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（組織辦理校園地國家助學(xué)貸款的高校或組織辦理生源地信用助學(xué)貸款的縣級教育部門，以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）提供書面證明，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，報經(jīng)辦銀行確認(rèn)，繼續(xù)攻讀學(xué)位期間發(fā)生的貸款利息，由原貼息財政部門繼續(xù)全額貼息。借款學(xué)生在校期間因患病等原因休學(xué)的，應(yīng)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供書面證明，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向經(jīng)辦銀行提出申請，休學(xué)期間的貸款利息由財政全額貼息。

　　（二）貸款最長期限從14年延長至20年。原校園地國家助學(xué)貸款期限為學(xué)制加6年、最長不超過10年，生源地信用助學(xué)貸款期限為學(xué)制加10年、最長不超過14年，現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)整為學(xué)制加13年、最長不超過20年。借款學(xué)生畢業(yè)或終止學(xué)業(yè)時，應(yīng)與經(jīng)辦銀行和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確認(rèn)還款計劃，還款期限按雙方簽署的合同執(zhí)行。

　　（三）還本寬限期從2年延長至3年整。借款學(xué)生畢業(yè)當(dāng)年不再繼續(xù)攻讀學(xué)位的，與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行確認(rèn)還款計劃時，可選擇使用還本寬限期。還本寬限期內(nèi)借款學(xué)生只需償還利息，無需償還貸款本金。還本寬限期由原來的2年延長至3年整。還本寬限期從還款計劃確認(rèn)開始，計算至借款學(xué)生畢業(yè)后第36個月底。在還款期內(nèi)繼續(xù)攻讀學(xué)位的借款學(xué)生再讀學(xué)位畢業(yè)后，仍可享受36個月的還本寬限期。

　　（四）建立國家助學(xué)貸款還款救助機(jī)制。各省級學(xué)生資助管理部門、各高校要合理利用國家助學(xué)貸款風(fēng)險補(bǔ)償金結(jié)余獎勵資金、社會捐資助學(xué)資金或?qū)W生獎助基金，建立國家助學(xué)貸款還款救助機(jī)制，用于救助特別困難的畢業(yè)借款學(xué)生。對于因病喪失勞動能力、家庭遭遇重大自然災(zāi)害、家庭成員患有重大疾病以及經(jīng)濟(jì)收入特別低的畢業(yè)借款學(xué)生，如確實無法按期償還貸款，可向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出救助申請并提供相關(guān)書面證明，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核實后，可啟動救助機(jī)制為其代償應(yīng)還本息。

　　（五）簡化學(xué)生貸款手續(xù)。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行要簡化貸款手續(xù)，不得要求學(xué)生提供與貸款申請無關(guān)的材料。學(xué)生開具家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定證明時，嚴(yán)禁收取任何費用。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行應(yīng)改進(jìn)服務(wù)，簡化流程，借款學(xué)生繼續(xù)攻讀學(xué)位的，只需完成申請繼續(xù)貼息的相關(guān)手續(xù)，可不再簽署貸款展期協(xié)議。借款學(xué)生根據(jù)貸款合同提前還款的，經(jīng)辦銀行按貸款實際期限計算利息，不得加收任何費用。

　　二、健全運行機(jī)制，促進(jìn)國家助學(xué)貸款持續(xù)健康發(fā)展

　　（一）及時足額安排貼息及風(fēng)險補(bǔ)償金。各級財政部門和高校要在年度預(yù)算中足額安排應(yīng)承擔(dān)的國家助學(xué)貸款貼息和風(fēng)險補(bǔ)償金。省級財政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌歸集全省各級財政和地方高校應(yīng)承擔(dān)的貼息和風(fēng)險補(bǔ)償金，確保資金按時足額到位。

　　（二）完善國家助學(xué)貸款考核制度。各級金融監(jiān)管部門對國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)監(jiān)管時，綜合考慮風(fēng)險補(bǔ)償金的緩釋作用，對符合相關(guān)政策要求的風(fēng)險補(bǔ)償金覆蓋部分適用零風(fēng)險權(quán)重，未覆蓋部分采用75%的風(fēng)險權(quán)重。各金融機(jī)構(gòu)在對國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管時，應(yīng)在滿足監(jiān)管要求的同時，充分考慮國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)和風(fēng)險特征，準(zhǔn)確計量資本和撥備要求。各經(jīng)辦銀行對國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)要單立臺賬、單設(shè)科目、單獨統(tǒng)計和考核。

　　（三）積極開展誠信教育活動和征信宣傳。各高校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生信用意識和誠信觀念教育。各級教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校誠信教育工作的定期考核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各經(jīng)辦銀行應(yīng)按照《征信業(yè)管理條例》，嚴(yán)格履行信息采集和上報責(zé)任。經(jīng)辦銀行經(jīng)借款學(xué)生書面授權(quán)使用借款學(xué)生的個人征信信息，無需再次告知借款學(xué)生；對沒有按合同約定歸還貸款的學(xué)生，經(jīng)辦銀行應(yīng)依法向個人征信系統(tǒng)報送借款學(xué)生的不良信息。

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升國家助學(xué)貸款管理水平

　　（一）進(jìn)一步落實學(xué)費和貸款代償政策。根據(jù)《財政部教育部關(guān)于印發(fā)< 高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費和國家助學(xué)貸款代償暫行辦法>的通知》（財教〔2009〕15號）規(guī)定，尚未出臺政策的省份應(yīng)盡快出臺學(xué)費和助學(xué)貸款代償辦法，鼓勵地方高校畢業(yè)生到本行政區(qū)域艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)。地方高校畢業(yè)生代償資金原則上由省級財政承擔(dān)，中央財政根據(jù)西部各省份財力狀況、學(xué)費和國家助學(xué)貸款代償規(guī)模以及高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策落實情況等因素，對西部省份予以獎補(bǔ)。

　　（二）加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員隊伍建設(shè)。各縣級政府要盡快成立專門的縣級學(xué)生資助管理中心并確保正常運轉(zhuǎn)，加強(qiáng)人員隊伍建設(shè)并保障工資福利、職稱評聘等方面待遇。地方各級教育行政部門要推動經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)動機(jī)制，建立資助中心、高校和金融機(jī)構(gòu)之間的合作平臺，實現(xiàn)信息共享，促進(jìn)協(xié)同配合，切實加強(qiáng)貸款管理工作。

　　（三）加大國家資助政策宣傳力度。地方各級教育行政部門應(yīng)在《普通高等學(xué)校招生專業(yè)目錄》中全面、完整介紹高校學(xué)生資助政策，方便學(xué)生知曉國家資助政策，合理選擇學(xué)校和專業(yè)。普通高中要大力開展高校資助政策宣傳工作，介紹國家助學(xué)貸款、獎助學(xué)金等資助政策，免除家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的后顧之憂。在發(fā)揮傳統(tǒng)媒體作用的同時，充分運用網(wǎng)絡(luò)時代新媒體傳播渠道，創(chuàng)新宣傳方式，增強(qiáng)宣傳效果。對于艱苦邊遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生集中的區(qū)域，有關(guān)地區(qū)教育行政部門應(yīng)組織專門人員，深入基層和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難家庭宣講資助政策。

　　四、其他事項

（一）本意見自發(fā)布之日起實施。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可結(jié)合本地實際情況，制訂具體實施細(xì)則。

（二）本意見所指的借款學(xué)生是指全日制普通高等學(xué)校中家庭經(jīng)濟(jì)困難且已獲得國家助學(xué)貸款資助的本專科學(xué)生（含高職學(xué)生）、研究生、第二學(xué)士學(xué)位學(xué)生。

（三）此前下發(fā)的國家助學(xué)貸款的有關(guān)政策和規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。凡與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

                                   教育部 財政部中國人民銀行 銀監(jiān)會

                                               2015年7月13日

六、勤工助學(xué)

教育部 財政部關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校勤工助學(xué)

管理辦法（2018年修訂）》的通知

教財〔2018〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），有關(guān)部門（單位）教育司（局），教育部直屬各高等學(xué)校：

為深入貫徹黨的十九大精神，不斷健全學(xué)生資助制度，根據(jù)當(dāng)前學(xué)生勤工助學(xué)工作的新特點及新需要，教育部、財政部對現(xiàn)行的《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法（2018年修訂）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

教育部 財政部

2018年8月20日

高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法

（2018年修訂）

第一章　總則

　　第一條 為規(guī)范管理高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)工作，促進(jìn)勤工助學(xué)活動健康、有序開展，保障學(xué)生合法權(quán)益，幫助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，發(fā)揮勤工助學(xué)育人功能，培養(yǎng)學(xué)生自立自強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，增強(qiáng)學(xué)生社會實踐能力，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱高等學(xué)校是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實施高等學(xué)歷教育的全日制普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和高等專科學(xué)校（以下簡稱學(xué)校）。

　　第三條 本辦法所稱學(xué)生是指學(xué)校招收的本專科生和研究生。

　　第四條 本辦法所稱勤工助學(xué)活動是指學(xué)生在學(xué)校的組織下利用課余時間，通過勞動取得合法報酬，用于改善學(xué)習(xí)和生活條件的實踐活動。

　　第五條 勤工助學(xué)是學(xué)校學(xué)生資助工作的重要組成部分，是提高學(xué)生綜合素質(zhì)和資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的有效途徑，是實現(xiàn)全程育人、全方位育人的有效平臺。勤工助學(xué)活動應(yīng)堅持“立足校園、服務(wù)社會”的宗旨，按照學(xué)有余力、自愿申請、信息公開、扶困優(yōu)先、競爭上崗、遵紀(jì)守法的原則，由學(xué)校在不影響正常教學(xué)秩序和學(xué)生正常學(xué)習(xí)的前提下有組織地開展。

　　第六條 勤工助學(xué)活動由學(xué)校統(tǒng)一組織和管理。學(xué)生私自在校外兼職的行為，不在本辦法規(guī)定之列。

第二章　組織機(jī)構(gòu)

　　第七條 學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)勤工助學(xué)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校的宣傳、學(xué)工、研工、財務(wù)、人事、教務(wù)、科研、后勤、團(tuán)委等部門配合學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作。

　　第八條 學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)下設(shè)專門的勤工助學(xué)管理服務(wù)組織，具體負(fù)責(zé)勤工助學(xué)的日常管理工作。

第三章　學(xué)校職責(zé)

　　第九條 組織開展勤工助學(xué)活動是學(xué)校學(xué)生工作的重要內(nèi)容。學(xué)校要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，積極宣傳，校內(nèi)有關(guān)職能部門要充分發(fā)揮作用，在工作安排、人員配備、資金落實、辦公場地、活動場所及助學(xué)崗位設(shè)置等方面給予大力支持，為學(xué)生勤工助學(xué)活動提供指導(dǎo)、服務(wù)和保障。

　　第十條 加強(qiáng)對勤工助學(xué)學(xué)生的思想教育，培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動、自強(qiáng)不息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的奮斗精神，增強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮勤工助學(xué)育人功能。

　　第十一條 對在勤工助學(xué)活動中表現(xiàn)突出的學(xué)生予以表彰和獎勵；對違反勤工助學(xué)相關(guān)規(guī)定的學(xué)生，可按照規(guī)定停止其勤工助學(xué)活動。對在勤工助學(xué)活動中違反校紀(jì)校規(guī)的，按照校紀(jì)校規(guī)進(jìn)行教育和處理。

　　第十二條 根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際情況，制定完善本校學(xué)生勤工助學(xué)活動的實施辦法。

　　第十三條 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，籌措經(jīng)費，設(shè)立勤工助學(xué)專項資金，并制定資金使用與管理辦法。

第四章　勤工助學(xué)管理服務(wù)組織職責(zé)

　　第十四條 確定校內(nèi)勤工助學(xué)崗位。引導(dǎo)和組織學(xué)生積極參加勤工助學(xué)活動，指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)生的勤工助學(xué)活動。

　　第十五條 開發(fā)校外勤工助學(xué)資源。積極收集校外勤工助學(xué)信息，開拓校外勤工助學(xué)渠道，并納入學(xué)校管理。

　　第十六條 接受學(xué)生參加勤工助學(xué)活動的申請，安排學(xué)生勤工助學(xué)崗位，為學(xué)生和用人單位提供及時有效的服務(wù)。

　　第十七條 在學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，配合學(xué)校財務(wù)部門共同管理和使用學(xué)校勤工助學(xué)專項資金，制定校內(nèi)勤工助學(xué)崗位的報酬標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)酬金的發(fā)放和管理工作。

　　第十八條 組織學(xué)生開展必要的勤工助學(xué)崗前培訓(xùn)和安全教育，維護(hù)勤工助學(xué)學(xué)生的合法權(quán)益。

　　第十九條 安排勤工助學(xué)崗位，應(yīng)優(yōu)先考慮家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。對少數(shù)民族學(xué)生從事勤工助學(xué)活動，應(yīng)尊重其風(fēng)俗習(xí)慣。

　　第二十條 不得組織學(xué)生參加有毒、有害和危險的生產(chǎn)作業(yè)以及超過學(xué)生身體承受能力、有礙學(xué)生身心健康的勞動。

第五章　校內(nèi)勤工助學(xué)崗位設(shè)置

　　第二十一條 設(shè)崗原則：

　　（一）學(xué)校應(yīng)積極開發(fā)校內(nèi)資源，保證學(xué)生參與勤工助學(xué)的需要。校內(nèi)勤工助學(xué)崗位設(shè)置應(yīng)以校內(nèi)教學(xué)助理、科研助理、行政管理助理和學(xué)校公共服務(wù)等為主。按照每個家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生月平均上崗工時原則上不低于20小時為標(biāo)準(zhǔn)，測算出學(xué)期內(nèi)全校每月需要的勤工助學(xué)總工時數(shù)（20工時×家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生總數(shù)），統(tǒng)籌安排、設(shè)置校內(nèi)勤工助學(xué)崗位。

　　（二）勤工助學(xué)崗位既要滿足學(xué)生需求，又要保證學(xué)生不因參加勤工助學(xué)而影響學(xué)習(xí)。學(xué)生參加勤工助學(xué)的時間原則上每周不超過8小時，每月不超過40小時。寒暑假勤工助學(xué)時間可根據(jù)學(xué)校的具體情況適當(dāng)延長。

　　第二十二條 崗位類型：

　　勤工助學(xué)崗位分固定崗位和臨時崗位。

　　（一）固定崗位是指持續(xù)一個學(xué)期以上的長期性崗位和寒暑假期間的連續(xù)性崗位；

　　（二）臨時崗位是指不具有長期性，通過一次或幾次勤工助學(xué)活動即完成任務(wù)的工作崗位。

第六章　校外勤工助學(xué)活動管理

　　第二十三條 學(xué)校勤工助學(xué)管理服務(wù)組織統(tǒng)籌管理校外勤工助學(xué)活動，并注重與學(xué)生學(xué)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。

　　第二十四條 校外用人單位聘用學(xué)生勤工助學(xué)，須向?qū)W校勤工助學(xué)管理服務(wù)組織提出申請，提供法人資格證書副本和相關(guān)的證明文件。經(jīng)審核同意，學(xué)校勤工助學(xué)管理服務(wù)組織推薦適合工作要求的學(xué)生參加勤工助學(xué)活動。

第七章　勤工助學(xué)酬金標(biāo)準(zhǔn)及支付

　　第二十五條 校內(nèi)固定崗位按月計酬。以每月40個工時的酬金原則上不低于當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門制定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)或居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為計酬基準(zhǔn)，可適當(dāng)上下浮動。

　　第二十六條 校內(nèi)臨時崗位按小時計酬。每小時酬金可參照學(xué)校當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門規(guī)定的最低小時工資標(biāo)準(zhǔn)合理確定，原則上不低于每小時12元人民, 幣。

　　第二十七條 校外勤工助學(xué)酬金標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于學(xué)校當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，由用人單位、學(xué)校與學(xué)生協(xié)商確定，并寫入聘用協(xié)議。

　　第二十八條 學(xué)生參與校內(nèi)非營利性單位的勤工助學(xué)活動，其勞動報酬由勤工助學(xué)管理服務(wù)組織從勤工助學(xué)專項資金中支付；學(xué)生參與校內(nèi)營利性單位或有專門經(jīng)費項目的勤工助學(xué)活動，其勞動報酬原則上由用人單位支付或從項目經(jīng)費中開支；學(xué)生參加校外勤工助學(xué)，其勞動報酬由校外用人單位按協(xié)議支付。

第八章　法律責(zé)任

　　第二十九條 在校內(nèi)開展勤工助學(xué)活動的，學(xué)生及用人單位須遵守國家及學(xué)校勤工助學(xué)相關(guān)管理規(guī)定。學(xué)生在校外開展勤工助學(xué)活動的，勤工助學(xué)管理服務(wù)組織必須經(jīng)學(xué)校授權(quán)，代表學(xué)校與用人單位和學(xué)生三方簽訂具有法律效力的協(xié)議書。簽訂協(xié)議書并辦理相關(guān)聘用手續(xù)后，學(xué)生方可開展勤工助學(xué)活動。協(xié)議書必須明確學(xué)校、用人單位和學(xué)生等各方的權(quán)利和義務(wù)，開展勤工助學(xué)活動的學(xué)生如發(fā)生意外傷害事故的處理辦法以及爭議解決方法。

　　第三十條 在勤工助學(xué)活動中，若出現(xiàn)協(xié)議糾紛或?qū)W生意外傷害事故，協(xié)議各方應(yīng)按照簽訂的協(xié)議協(xié)商解決。如不能達(dá)成一致意見，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序辦理。

第九章　附則

　　第三十一條 科研院所、黨校、行政學(xué)院、會計學(xué)院等研究生培養(yǎng)單位根據(jù)本辦法規(guī)定，制定完善本單位學(xué)生勤工助學(xué)活動的實施辦法。

　　第三十二條 本辦法由教育部、財政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條 本辦法自公布之日起施行。教育部財政部印發(fā)的《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法》（教財〔2007〕7號）同時廢止。

七、講話與文章

五年來學(xué)生資助工作成效顯著

教育部部長 陳寶生

——刊載于《人民日報》（2017年9月29日）

　　◆相繼出臺了6項新的資助政策，完善了11項原有資助政策

　　◆學(xué)生資助金額累計近7000億元，年均增幅10.66%

　　◆更新理念，拓展功能，創(chuàng)新方式，走出了一條中國特色的學(xué)生資助之路，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視教育公平，高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)問題。中央經(jīng)濟(jì)工作會議曾指出，“要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育，不要讓孩子輸在起跑線上”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“健全家庭困難學(xué)生資助體系”。五年砥礪奮進(jìn)，學(xué)生資助取得重大進(jìn)展，確保“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實現(xiàn)人生夢想提供了強(qiáng)有力的保障。

　　學(xué)生資助政策體系空前完善

　　黨的十八大以來，教育、財政等有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實中央決策部署，堅定不移持續(xù)推進(jìn)我國學(xué)生資助政策體系建設(shè)，在原有政策的基礎(chǔ)上，五年間又相繼出臺了6項新的資助政策，完善了11項原有資助政策。

　　在高等教育階段，設(shè)立研究生國家助學(xué)金，設(shè)立研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金，完善研究生“三助”崗位津貼；出臺高校學(xué)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役國家資助辦法；將國家助學(xué)貸款標(biāo)準(zhǔn)從6000元提高到本專科生8000元、研究生1.2萬元，并相應(yīng)提高基層就業(yè)和應(yīng)征入伍服兵役貸款代償標(biāo)準(zhǔn)；延長國家助學(xué)貸款還款期限、放寬財政貼息范圍；出臺直接招收為士官的高校學(xué)生國家資助政策；將預(yù)科生和科研院所、黨校、行政學(xué)院、會計學(xué)院等培養(yǎng)單位研究生全面納入高等教育學(xué)生資助政策體系覆蓋范圍；將中央高校博士研究生國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)由每年1.2萬元提高到1.5萬元，地方高校博士研究生國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)由每年不低于1萬元提高到每年不低于1.3萬元。

　　在高中教育階段，擴(kuò)大中職免學(xué)費覆蓋范圍，將民族地區(qū)中職學(xué)生全部納入免學(xué)費范圍；將中等職業(yè)學(xué)校和普通高中國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)由年生均1500元提高到2000元；出臺普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費政策。

　　在義務(wù)教育階段，為義務(wù)教育農(nóng)村學(xué)生免費配發(fā)漢語字典；出臺全面實行城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策；將營養(yǎng)膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每天3元提高到4元；擴(kuò)大農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施范圍，實現(xiàn)國家扶貧開發(fā)重點縣全覆蓋。

　　經(jīng)過五年來的努力，我國家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的完善程度前所未有，實現(xiàn)了“三個全覆蓋”，即從學(xué)前教育到研究生教育所有學(xué)段全覆蓋，公辦民辦學(xué)校全覆蓋，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋，特別是在高等教育階段，實現(xiàn)了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)前、入學(xué)時和入學(xué)后“三不愁”。

　　學(xué)生資助資金投入快速增加

　　黨的十八大以來，隨著學(xué)生資助政策體系的不斷完善，逐步形成了以財政投入為主，學(xué)校和社會資金為重要補(bǔ)充的“三位一體”資助格局，資助經(jīng)費投入快速增加，資助規(guī)模不斷擴(kuò)大，實現(xiàn)了“應(yīng)助盡助”，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)、完成學(xué)業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　五年來，我國學(xué)生資助金額累計近7000億元（不含義務(wù)教育階段“兩免”和營養(yǎng)膳食補(bǔ)助），年均增幅10.66%。年資助金額從2012年的1126.08億元，增長至2016年的1688.76億元，增長了49.97%。其中：財政投入累計達(dá)4781億元，年均增幅7.69%，占資助資金總額的68.48%；學(xué)校和社會投入累計達(dá)到1251.97億元，占資助資金總額的17.93%；國家助學(xué)貸款累計發(fā)放948.93億元，占資助資金總額的13.59%。

　　五年間，數(shù)以千萬計的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在國家學(xué)生資助政策的幫助下，順利入學(xué)、完成學(xué)業(yè)。全國累計資助學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、中職教育、高等教育等各教育階段學(xué)生（幼兒）4.25億人次（不含義務(wù)教育階段“兩免”和營養(yǎng)膳食補(bǔ)助）。資助學(xué)生（幼兒）從2012年的8413.84萬人次，增長至2016年的9126.14萬人次，增長了8.47%。

國家對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生經(jīng)濟(jì)保障水平的快速提升，切實減輕了經(jīng)濟(jì)困難家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感。

學(xué)生資助內(nèi)涵不斷豐富

　　黨的十八大以來，我國學(xué)生資助工作圍繞立德樹人根本任務(wù)，更新理念，拓展功能，創(chuàng)新方式，走出了一條中國特色的學(xué)生資助之路。

　　在資助理念上，實現(xiàn)了從保障型資助向發(fā)展型資助的重大拓展，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，培育受助學(xué)生的思想品德、創(chuàng)新精神、實踐能力和人文素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

　　在政策功能上，形成了助困、獎優(yōu)和引導(dǎo)相結(jié)合的政策架構(gòu)。國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、困難補(bǔ)助等立足解決經(jīng)濟(jì)困難；國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、學(xué)業(yè)獎學(xué)金和校內(nèi)獎學(xué)金等側(cè)重獎勵優(yōu)秀；基層就業(yè)、應(yīng)征入伍國家資助和師范生免費教育政策強(qiáng)化就業(yè)引導(dǎo)。各項資助政策互為補(bǔ)充，共成體系，形成了功能多元的政策體系。

　　在資助方式上，既強(qiáng)化精準(zhǔn)，又注重保護(hù)受助學(xué)生尊嚴(yán)。對于建檔立卡學(xué)生、低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女等特殊困難群體，均按最高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資助。對其他家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，通過大數(shù)據(jù)分析、個別訪談等方式了解甄別，按照家庭經(jīng)濟(jì)困難程度給予資助。在資助過程中，各地各校積極探索實施隱性資助，努力保護(hù)學(xué)生個人及家庭的隱私，保護(hù)學(xué)生的尊嚴(yán)。

　　學(xué)生資助對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)突出

　　十八大以來，我國學(xué)生資助事業(yè)取得的長足進(jìn)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展。

　　促進(jìn)了教育公平實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。我國學(xué)生資助政策體系的不斷完善和投入力度的不斷加大，使教育公平這一崇高理念落地生根，成為實實在在的社會現(xiàn)實。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不再因?qū)W費問題失去上學(xué)機(jī)會，充分享有了公平的教育機(jī)會。在校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不再為生活費用發(fā)愁，不再因經(jīng)濟(jì)問題輟學(xué)或流失，可以踏踏實實地安心學(xué)習(xí)，可以像其他同學(xué)一樣順利地完成學(xué)業(yè)。

　　保障了教育事業(yè)健康快速發(fā)展。學(xué)生資助的深入開展，有力地促進(jìn)了我國各教育階段入學(xué)率和鞏固率的提高。五年間，學(xué)前教育毛入學(xué)率從2012年的64.50%，提高到2016年的77.40%；義務(wù)教育鞏固率從2012年的91.80%，提高到2016年的93.40%；高中階段毛入學(xué)率從2012年的85.00%，提高到2016年的87.50%；高等教育毛入學(xué)率從2012年的30%，提高到2016年的42.7%。

　　提升了人力資源開發(fā)水平。學(xué)生資助保障力度的不斷加大，較大幅度提高了各教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（兒童）的物質(zhì)生活水平，明顯改善了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（兒童）的營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，有效地增強(qiáng)了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（兒童）的身體素質(zhì)。我國學(xué)生資助政策的引導(dǎo)作用，促進(jìn)了中等職業(yè)教育的發(fā)展和高中階段教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了中初級技能型人才的培養(yǎng)；增強(qiáng)了我國高等教育階段艱苦專業(yè)、亟須專業(yè)和師范專業(yè)的吸引力，引導(dǎo)數(shù)十萬名優(yōu)秀師范生投身農(nóng)村基礎(chǔ)教育；改善了我國基層干部隊伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，赴基層就業(yè)大學(xué)生人數(shù)超過28萬；為我國實現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)輸送了一大批優(yōu)質(zhì)兵員，應(yīng)征入伍大學(xué)生達(dá)43萬。

　　加快了脫貧攻堅步伐。我國學(xué)生資助政策體系的不斷完善和投入力度的不斷加大，有效防止了低收入和經(jīng)濟(jì)困難家庭因子女上學(xué)費用致貧和返貧現(xiàn)象。對于貧困家庭來說，學(xué)生資助政策不僅解除了子女上學(xué)費用負(fù)擔(dān)，減輕了他們脫貧的壓力，而且?guī)椭麄兊淖优ㄟ^接受教育，提高了科技文化素質(zhì)，掌握了一技之長，增強(qiáng)了自我發(fā)展能力，改變了個人及其家庭的命運，促進(jìn)了家庭穩(wěn)定脫貧和高質(zhì)量脫貧，阻斷了貧困代際傳遞。

　　努力開創(chuàng)學(xué)生資助工作新局面

　　與社會保障一樣，學(xué)生資助是一項長期的工作。從我國的國情來看，學(xué)生資助工作還任重而道遠(yuǎn)。站在新的歷史起點上，面對新的形勢和任務(wù)，我國學(xué)生資助工作在進(jìn)一步完善政策體系和加大投入力度的基礎(chǔ)上，還需要繼續(xù)努力。

　　在規(guī)范管理上下功夫。學(xué)生資助政策多元、學(xué)段多元、對象多元，迫切需要進(jìn)一步法治化、規(guī)范化。要規(guī)范學(xué)生資助管理制度，規(guī)范各級監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范學(xué)生資助程序，規(guī)范資金管理，規(guī)范信息管理，規(guī)范機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，不斷提高學(xué)生資助管理水平。

　　在精準(zhǔn)資助上下功夫。全面推進(jìn)精準(zhǔn)資助機(jī)制建設(shè)，綜合運用大數(shù)據(jù)分析，探索建立量化評估指標(biāo)體系，對受助對象進(jìn)行科學(xué)評估和準(zhǔn)確認(rèn)定。根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平確定資助標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同對象的受助需求進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。改進(jìn)和完善資助資金發(fā)放機(jī)制和發(fā)放辦法。實現(xiàn)資助對象精準(zhǔn)、資助標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)和資金發(fā)放時間精準(zhǔn)，切實把好事辦好、實事辦實。

　　在資助育人上下功夫。以立德樹人為根本任務(wù)，全面構(gòu)建資助育人機(jī)制，完善資助育人工作的有效載體、職責(zé)分工、經(jīng)費保障等，實現(xiàn)資助育人工作的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。針對不同群體、不同需求，創(chuàng)造條件提供多樣化、個性化的資助育人平臺和模式。緊緊圍繞“培育和踐行社會主義核心價值觀”這一核心，強(qiáng)化創(chuàng)新精神和實踐能力“兩項能力”，加強(qiáng)勵志教育、誠信教育和社會責(zé)任感教育“三項教育”，促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生更好地成長成才，幫助他們共同享有人生出彩的機(jī)會，共同享有夢想成真的機(jī)會，共同享有同祖國和時代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會。

進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生資助工作

教育部部長 陳寶生

——刊載于《人民日報》（2018年3月1日）

習(xí)近平總書記指出，保障貧困地區(qū)辦學(xué)經(jīng)費，健全家庭困難學(xué)生資助體系。要推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧，重點幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞，讓每一個孩子都對自己有信心、對未來有希望。站在新的歷史起點上，我們必須進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記重要指示精神，深刻認(rèn)識新時代做好學(xué)生資助工作的重要意義。

　　我們要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要指示上來，充分認(rèn)識到學(xué)生資助工作是一項重要的長期的工作，是2018年教育“奮進(jìn)之筆”的一項重要內(nèi)容，要清醒看到個別地方還存在不精準(zhǔn)、不規(guī)范的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好學(xué)生資助工作的使命感、責(zé)任感、緊迫感，在政策制定、資金安排、管理力量配置等方面，突出學(xué)生資助、保障學(xué)生資助。

　　學(xué)生資助是一項重要的保民生、暖民心工程，事關(guān)脫貧攻堅，事關(guān)社會公平。在過去的一年里，各級教育、財政等部門和各級各類學(xué)校，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)學(xué)生資助規(guī)范管理，全面推進(jìn)精準(zhǔn)資助和資助育人，促進(jìn)學(xué)生資助工作取得了新的成就，確保了“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。

　　黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)要“健全學(xué)生資助制度”，為學(xué)生資助工作進(jìn)一步指明了方向，提出了更新更高的要求。2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是教育系統(tǒng)實施“奮進(jìn)之筆”的進(jìn)取之年。在新的一年里，必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加大工作力度，狠抓政策落實，努力開創(chuàng)學(xué)生資助工作新局面。

　　把學(xué)生資助工作擺在更加重要的位置

　　習(xí)近平總書記指出，保障貧困地區(qū)辦學(xué)經(jīng)費，健全家庭困難學(xué)生資助體系。要推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧，重點幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞，讓每一個孩子都對自己有信心、對未來有希望。站在新的歷史起點上，我們必須進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記重要指示精神，深刻認(rèn)識新時代做好學(xué)生資助工作的重要意義。

　　做好學(xué)生資助工作是建設(shè)人力資源強(qiáng)國的迫切需要。建設(shè)人力資源強(qiáng)國，是實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基礎(chǔ)，前提是要提高全體國民的身體素質(zhì)、科技文化素質(zhì)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。這都與學(xué)生資助密切相關(guān)。如果沒有國家學(xué)生資助政策，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就有可能吃不飽或吃不好，就會影響其身體正常發(fā)育和成長；如果沒有國家學(xué)生資助政策，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就可能失去接受學(xué)校教育的機(jī)會，無法提升自己的科技文化素養(yǎng)，創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力也就無從談起。

　　做好學(xué)生資助工作是全面建成小康社會的必然要求。黨的十九大報告提出，到2020年全面建成小康社會必須打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。學(xué)生資助既是脫貧攻堅的重要內(nèi)容，也是脫貧攻堅的重要措施。現(xiàn)有貧困人口貧困程度深，自我發(fā)展能力弱，要通過學(xué)生資助解決他們子女的上學(xué)費用問題，幫助這些家庭擺脫貧困；而對于剛剛跨過貧困線的低收入人群，他們脫貧的基礎(chǔ)還很不牢固，要通過學(xué)生資助，幫助他們避免因?qū)W致貧、因?qū)W返貧。同時，要通過學(xué)生資助幫助貧困家庭子女接受教育、提高科技文化素質(zhì)、掌握一技之長、提高自我發(fā)展能力，幫助他們實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、高質(zhì)量脫貧。

　　做好學(xué)生資助工作是加快教育現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。黨的十九大提出要加快教育現(xiàn)代化。現(xiàn)代化的教育要有現(xiàn)代化的教育思想、教育理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等，也要有科學(xué)合理的教育結(jié)構(gòu)，以及較高的入學(xué)率和鞏固率。目前，我國家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比例較高，要通過學(xué)生資助，解決這部分學(xué)生很可能出現(xiàn)的輟學(xué)、失學(xué)問題，進(jìn)一步提高入學(xué)率和鞏固率。要發(fā)揮學(xué)生資助政策的引導(dǎo)作用，增強(qiáng)中等職業(yè)教育的吸引力，提高高等師范教育質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)、林、地、礦、油等艱苦行業(yè)專業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。

　　我們要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要指示上來，充分認(rèn)識到學(xué)生資助工作是一項重要的長期的工作，是2018年教育“奮進(jìn)之筆”的一項重要內(nèi)容，要清醒看到個別地方還存在不精準(zhǔn)、不規(guī)范的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好學(xué)生資助工作的使命感、責(zé)任感、緊迫感，在政策制定、資金安排、管理力量配置等方面，突出學(xué)生資助、保障學(xué)生資助。

　　全面推進(jìn)學(xué)生資助精準(zhǔn)化

　　習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要精準(zhǔn)扶貧，十九大報告明確指出要“堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”。精準(zhǔn)不僅是扶貧工作的基本要求，也是學(xué)生資助工作的基本要求。精準(zhǔn)資助，就是要做到資助對象精準(zhǔn)、資助標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)、資金發(fā)放精準(zhǔn)。

　　資助對象精準(zhǔn)，就是要確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)助盡助。要通過系統(tǒng)比對、調(diào)查走訪、大數(shù)據(jù)分析、同學(xué)評議等手段，建立和完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生識別認(rèn)定機(jī)制。要實現(xiàn)學(xué)籍系統(tǒng)、資助系統(tǒng)與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)庫的有效對接。資助名額要向民族院校、農(nóng)林水地礦油核等學(xué)科專業(yè)傾斜，向家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生較多的地區(qū)和學(xué)校傾斜。資助比例要根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分布情況分地分校分班確定，杜絕一刀切的懶政行為。

　　資助標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)，就是要確保資助標(biāo)準(zhǔn)與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的受助需求相適應(yīng)。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)所在城市物價水平、學(xué)校收費水平、學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)能力等因素，確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)不同學(xué)生的受助需求實行分檔資助，不能搞平均主義，更不能搞輪流坐莊。要加大對建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女以及家庭遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件等特殊群體的資助力度。

　　資金發(fā)放精準(zhǔn)，就是要在學(xué)生最需要資助的時候，將資助資金及時足額發(fā)放到學(xué)生手中，充分發(fā)揮資助資金的使用效益，增強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及其家庭的獲得感。要積極探索改進(jìn)資金撥付和發(fā)放機(jī)制，充分利用現(xiàn)代支付方式和支付手段，解決助學(xué)金發(fā)放不及時的問題，努力把好事辦好、實事辦實。

　　切實發(fā)揮學(xué)生資助育人功效

　　立德樹人是教育工作的根本任務(wù)，也是學(xué)生資助工作的根本任務(wù)。學(xué)生資助的最終目的在于幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長成才，使他們共同享有人生出彩的機(jī)會，共同享有夢想成真的機(jī)會，共同享有同祖國和時代一起成長和進(jìn)步的機(jī)會。學(xué)生資助必須堅持育人導(dǎo)向，將育人作為資助工作的出發(fā)點和落腳點，構(gòu)建物質(zhì)幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵有效融合的長效機(jī)制，形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán)。

　　資助育人是立德樹人工作的重要組成部分。各地各校要形成全員參與、各部門配合、各個教育教學(xué)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的資助育人機(jī)制。要在育人的各個環(huán)節(jié)、各個方面給予家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生更多的關(guān)注和傾斜，給予他們生活和學(xué)習(xí)上更多的關(guān)心和幫助，為他們的興趣培養(yǎng)、能力提升、視野開闊創(chuàng)造更多的機(jī)會和條件。

　　要把社會主義核心價值觀融入資助育人全過程。在獎學(xué)金評選發(fā)放環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生爭先創(chuàng)優(yōu)的奮斗精神；在國家助學(xué)金申請發(fā)放環(huán)節(jié)，深入開展勵志教育和感恩教育；在國家助學(xué)貸款辦理過程中，深入開展誠信教育和金融常識教育；在勤工助學(xué)活動開展環(huán)節(jié)，著力培養(yǎng)學(xué)生的勞動意識和自強(qiáng)自立精神；在基層就業(yè)、應(yīng)征入伍學(xué)費補(bǔ)償貸款代償?shù)裙ぷ鳝h(huán)節(jié)中，培育學(xué)生樹立正確的成才觀、就業(yè)觀和價值觀。

　　努力提升學(xué)生資助科學(xué)化水平

　　學(xué)生資助工作是一項系統(tǒng)性強(qiáng)、復(fù)雜程度高的工作，涉及政策頭緒多，地區(qū)之間、學(xué)校之間、院系之間、班級之間情況各異，學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況更是千差萬別。要實現(xiàn)精準(zhǔn)資助和資助育人的目標(biāo)，就必須在加強(qiáng)法治化建設(shè)、加強(qiáng)規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，全面提升學(xué)生資助工作的科學(xué)化水平。

　　要進(jìn)一步提高資助隊伍的執(zhí)行力。各地各校要在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置及編制范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑，確保在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備方面適應(yīng)和滿足學(xué)生資助工作需要。要加強(qiáng)對資助工作人員政策理論、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高資助工作人員的政策理論水平和執(zhí)行力。要完善學(xué)生資助工作規(guī)章制度，做到有章可循、權(quán)責(zé)明確。

　　要不斷創(chuàng)新資助工作方式方法。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的數(shù)量、分布、結(jié)構(gòu)以及資助需求等因素都在不斷變化，這就要求我們在對象認(rèn)定、資金分配、資助標(biāo)準(zhǔn)等方面建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真全面了解各方意見建議，做到“心中有數(shù)”。要加強(qiáng)學(xué)生資助信息化建設(shè)，實現(xiàn)與相關(guān)部門互聯(lián)互通。要重視學(xué)生資助宣傳工作，上下聯(lián)動、整體推進(jìn)，努力做到資助政策家喻戶曉；要建立輿情應(yīng)急機(jī)制，及時應(yīng)對和處置突發(fā)事件。要加強(qiáng)資助理論研究，推動理論創(chuàng)新，用先進(jìn)理論指導(dǎo)工作實踐。

　　要進(jìn)一步加大學(xué)生資助工作監(jiān)管力度。資助工作涉及面廣、資金量大，群眾關(guān)注度高，容不得一絲一毫的偏差。要通過加強(qiáng)監(jiān)管，確保把各項政策精準(zhǔn)地落在實處，確保不出現(xiàn)任何形式的跑、冒、滴、漏，確保把學(xué)生資助這項民生工程做成民心工程。要建立定期專項檢查制度和專項審計制度，推進(jìn)學(xué)生資助工作公開透明，接受群眾和師生監(jiān)督，堅決防止和嚴(yán)肅查處任何違紀(jì)違規(guī)行為。

學(xué)生資助要在脫貧攻堅中發(fā)揮更大作用

教育部部長 陳寶生

——刊載于《人民日報》（2019年3月1日）

脫貧攻堅是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)必須完成的底線要求，也是教育系統(tǒng)當(dāng)前的重大政治任務(wù)。中國脫貧攻堅已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，教育系統(tǒng)必須嚴(yán)格按照中央決策部署，精確瞄準(zhǔn)教育最薄弱區(qū)域和最貧困群體，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有力的政策舉措，進(jìn)一步落實《教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》，把中央脫貧攻堅專項巡視整改與今后兩年脫貧攻堅工作緊密結(jié)合起來，把學(xué)生資助工作擺在更加突出的位置抓緊抓好，充分發(fā)揮學(xué)生資助在脫貧攻堅中的重要作用，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

高度重視學(xué)生資助在脫貧攻堅中的重要作用

學(xué)生資助是幫助有學(xué)齡子女貧困家庭脫貧的重要措施。當(dāng)前，中國脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨，現(xiàn)有貧困人口貧困程度深，自我發(fā)展能力弱。在這些貧困家庭中，有不少家庭的子女正在接受教育。盡管在義務(wù)教育階段，目前已全面實行“兩免一補(bǔ)”，在非義務(wù)教育階段，學(xué)生家庭只分擔(dān)相對較少的部分費用，但對于貧困家庭而言，即便是承擔(dān)少量學(xué)費和生活費，也會帶來不小的經(jīng)濟(jì)壓力，從而增加脫貧難度。通過學(xué)生資助解決這些貧困人群子女的上學(xué)費用問題，既減輕貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也有利于他們集中精力發(fā)展生產(chǎn)，盡快擺脫貧困。

學(xué)生資助是幫助有學(xué)齡子女貧困家庭穩(wěn)定脫貧、高質(zhì)量脫貧的重要手段。扶貧與“扶志”“扶智”相結(jié)合，是習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述的深刻內(nèi)涵，是針對當(dāng)前脫貧攻堅實際開出的治本良方。學(xué)生資助通過幫助貧困家庭子女接受教育，既提高他們的科技文化素質(zhì)，使他們掌握一技之長，提升他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，又注重引導(dǎo)學(xué)生樹立自立自強(qiáng)意識，鼓勵他們通過努力奮斗改變自己和家庭的命運。在學(xué)生資助政策保障下，更多的貧困家庭子女順利完成學(xué)業(yè)并實現(xiàn)就業(yè)，繼而帶動整個家庭穩(wěn)定脫貧和高質(zhì)量脫貧。

學(xué)生資助是有效防止有學(xué)齡子女低收入家庭因?qū)W致貧和剛脫貧家庭因?qū)W返貧的重要途徑。脫貧攻堅工作是一項全局性的工作，既要攻堅拔寨，又要鞏固戰(zhàn)果，還要防止新的貧困現(xiàn)象發(fā)生。不論是貧困人群還是低收入群體，他們的發(fā)展能力和抗風(fēng)險能力都較弱，徹底擺脫貧困的基礎(chǔ)不夠牢固，如果他們的子女上學(xué)缺乏有效資助，就很可能會因?qū)W致貧、因?qū)W返貧。因此，對于貧困人群子女要資助，對于剛剛脫貧人群和收入水平略高于建檔立卡貧困戶的低收入群體也要資助。通過國家學(xué)生資助政策，減輕他們的教育支出壓力，可以有效防止他們因?qū)W致貧或因?qū)W返貧。同時，學(xué)生資助能有效解決貧困家庭子女上學(xué)經(jīng)濟(jì)問題，提高貧困家庭學(xué)生升學(xué)信心，是確保每一個孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)，完成控輟保學(xué)這一脫貧攻堅硬任務(wù)的重要舉措。

學(xué)生資助對脫貧攻堅作出突出貢獻(xiàn)

“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視貧困家庭子女的受教育問題，中國學(xué)生資助制度不斷健全、資助資金投入力度不斷加大、資助工作內(nèi)涵不斷豐富，學(xué)生資助工作取得重大進(jìn)展，為脫貧攻堅提供了強(qiáng)有力的支撐，作出了重大貢獻(xiàn)。

學(xué)生資助政策體系基本完善。十多年來，特別是黨的十八大以來，中國學(xué)生資助項目從少到多，資助面從窄到寬，形成了完善的資助制度安排，實現(xiàn)了“三個全覆蓋”，即學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、本專科教育和研究生教育所有學(xué)段全覆蓋，公辦民辦學(xué)校全覆蓋，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋，從制度上保障了“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。

學(xué)生資助資金投入力度不斷加大。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，國家對學(xué)生資助投入力度不僅沒有減弱，而且以較大幅度增長。2012年以來，中國學(xué)生資助金額累計10906.61億元（不含義務(wù)教育階段“兩免”和營養(yǎng)膳食補(bǔ)助），累計資助學(xué)生（幼兒）6.19億人次。年資助金額從2012年的1126.08億元，增長至2018年的2042.95億元，增長了81.42%。其中，年財政投入資金從2012年的824.74億元，增長至2018年的1290.08億元，增長了56.42%；財政投入累計達(dá)7281.31億元，占資助資金總額的66.76%。年資助學(xué)生（幼兒）從2012年的8413.84萬人次，增長至2018年的9801.48萬人次，增長了16.49%。加上營養(yǎng)膳食補(bǔ)助受助學(xué)生3700萬人，2018年合計資助學(xué)生達(dá)1.35億人次。

學(xué)生資助促進(jìn)脫貧攻堅成效顯著。這些年每年資助的近億人次學(xué)生中，既包括建檔立卡貧困人群的子女，也包括剛剛脫貧人群和低收入人群的子女。學(xué)生資助在幫助建檔立卡貧困人群脫貧、防止剛剛脫貧人群返貧和低收入人群致貧方面都作出了很大貢獻(xiàn)，特別是幫助他們的子女“人人有學(xué)上、個個有技能”，實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，在鞏固脫貧成果方面成效顯著。同時，中國學(xué)生資助政策中一些引導(dǎo)性的政策措施，也對貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和脫貧攻堅，產(chǎn)生了直接和間接的促進(jìn)作用。其中，中職免學(xué)費政策有效促進(jìn)了職業(yè)教育發(fā)展，提高了貧困地區(qū)勞動者的勞動技能；基層就業(yè)補(bǔ)償代償政策有效改善了中國基層人才隊伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)；師范生公費教育政策增強(qiáng)了師范專業(yè)的吸引力，引導(dǎo)數(shù)十萬名優(yōu)秀師范生投身農(nóng)村基礎(chǔ)教育，明顯提高了農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)的教育質(zhì)量。

學(xué)生資助要進(jìn)一步助力脫貧攻堅

到2020年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道邁入全面小康社會，是我們黨向全世界、全國各族人民作出的莊嚴(yán)承諾。我們要進(jìn)一步樹牢“四個意識”，提高政治站位，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)，全面落實巡視整改要求，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生資助工作，狠抓工作落實，堅決做到“兩個維護(hù)”，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出更大貢獻(xiàn)。

要精準(zhǔn)摸排，不漏掉一個建檔立卡學(xué)生。各地要建好建檔立卡等貧困教育人口底數(shù)臺賬，定期開展貧困學(xué)生信息比對，精準(zhǔn)掌握貧困地區(qū)、貧困學(xué)生受助需求，為精準(zhǔn)落實資助政策、精準(zhǔn)投放資助資金提供依據(jù)。要做好學(xué)生資助與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)庫有效對接，共享學(xué)生信息，盡快實現(xiàn)學(xué)生信息實時比對，精準(zhǔn)定位每個貧困學(xué)生，確保每一名建檔立卡等貧困家庭學(xué)生都能獲得有效資助。

要精準(zhǔn)施策，加大對貧困地區(qū)傾斜力度。各級教育部門在制定和完善國家學(xué)生資助政策時，要切實提高政策的科學(xué)性和精準(zhǔn)度，精確瞄準(zhǔn)教育最薄弱地區(qū)和最貧困群體，以國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特困地區(qū)及建檔立卡等貧困人口為重點，向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，在政策措施和資金安排上給予支持和傾斜。要保證學(xué)生資助新增資金主要用于貧困地區(qū)，新增項目主要布局于貧困地區(qū)，新增舉措主要集中于貧困地區(qū)。

要全方位幫扶，促進(jìn)貧困家庭子女成長成才。讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生共同享有人生出彩的機(jī)會，共同享有夢想成真的機(jī)會，共同享有同祖國和時代一起成長和進(jìn)步的機(jī)會，是學(xué)生資助工作的根本目的。各地各校要強(qiáng)化資助育人理念，構(gòu)建資助育人質(zhì)量體系，努力形成全員參與、各部門配合、各個教育教學(xué)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的資助育人機(jī)制，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身心發(fā)展、道德品質(zhì)培養(yǎng)、學(xué)業(yè)、就業(yè)等方面給予更多的關(guān)懷和幫助，促進(jìn)他們?nèi)姘l(fā)展、成長成才。

要加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高資助隊伍執(zhí)行力。要促進(jìn)學(xué)生資助工作提檔升級，在脫貧攻堅中發(fā)揮更大作用，就必須按照“盡銳出戰(zhàn)”的總要求，配備一支講政治、有擔(dān)當(dāng)、能力強(qiáng)的干部隊伍。各地各校要在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置及編制范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑，確保機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備適應(yīng)和滿足學(xué)生資助工作需要。要著力提高資助工作人員素質(zhì)，加強(qiáng)對資助工作者政策、業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)，提高他們的管理水平和政策執(zhí)行力，確保學(xué)生資助政策全面落地。

加強(qiáng)學(xué)生資助 助力脫貧攻堅

原教育部副部長 沈曉明

——刊載于《人民日報》（2017年2月24日）

農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務(wù)。日前，針對精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，習(xí)近平總書記專門強(qiáng)調(diào)，要落實教育扶貧和健康扶貧政策，突出解決貧困家庭大病、慢性病和學(xué)生上學(xué)等問題。

學(xué)生資助是解決貧困家庭學(xué)生上學(xué)問題的根本保障，是脫貧攻堅的重要內(nèi)容，也是確保穩(wěn)定脫貧和高質(zhì)量脫貧的重要舉措。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要突出學(xué)生資助工作的政治責(zé)任，以十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，深入貫徹落實《教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》精神，全面加強(qiáng)和推進(jìn)學(xué)生資助工作，確保實現(xiàn)“人人有學(xué)上、個個有技能、家家有希望、縣縣有幫扶”的工作目標(biāo)，打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　高度重視學(xué)生資助工作在脫貧攻堅中的重要作用

　　學(xué)生資助是脫貧攻堅工作的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國脫貧攻堅的任務(wù)依然艱巨，現(xiàn)有貧困人口的貧困程度更深，自我發(fā)展能力更弱。如果不解決這些貧困人群子女的上學(xué)費用問題，教育就會成為貧困家庭的沉重負(fù)擔(dān)，這些家庭就更加難以擺脫貧困。剛剛跨過貧困線的人群，他們脫貧的基礎(chǔ)還很不牢固，如果不對他們的子女上學(xué)進(jìn)行資助，他們就會因?qū)W致貧、因?qū)W返貧。

　　學(xué)生資助是脫貧攻堅工作的重要措施。治窮先治愚，扶貧先扶智，教育扶貧在脫貧攻堅戰(zhàn)略中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》賦予教育扶貧以“阻斷貧困代際傳遞”的使命。學(xué)生資助能夠通過幫助貧困家庭子女接受教育，提高他們的科技文化素質(zhì)，掌握一技之長，提高自我發(fā)展能力，從根本上消滅“底層上升通道受阻，一代窮世代窮”的現(xiàn)象，促進(jìn)他們的家庭盡快脫貧致富。

　　學(xué)生資助工作為脫貧攻堅奠定了良好基礎(chǔ)。近十年來，我國學(xué)生資助政策不斷完善，學(xué)生資助范圍不斷擴(kuò)大，目前已基本建立從學(xué)前教育到高等教育各學(xué)段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，實現(xiàn)了各個教育階段全覆蓋，實現(xiàn)了公辦與民辦學(xué)校全覆蓋，實現(xiàn)了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋，幫助數(shù)千萬家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)、順利完成學(xué)業(yè)、順利就業(yè)，不僅杜絕了因?qū)W致貧、因?qū)W返貧現(xiàn)象的發(fā)生，而且從根本上改變了這些學(xué)生及其家庭的命運，為脫貧攻堅奠定了良好基礎(chǔ)。

　　全面落實資助政策，把黨的溫暖送給家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生

　　完善資助政策保障體系。完善的政策保障體系是做好學(xué)生資助工作的重要保障。目前現(xiàn)有資助政策體系與教育扶貧攻堅的要求還有一些差距，還有一些亟待完善的地方。“十三五”期間，要按照十八屆五中全會精神，進(jìn)一步完善學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育階段的資助政策，特別是完善針對建檔立卡等貧困家庭學(xué)生的資助政策，整合資助資源，拓展資助渠道，豐富資助形式，打好“組合拳”，唱響“主題曲”。要加大對特殊地區(qū)、特殊群體、特殊困難學(xué)生的資助力度，在政策措施和資金安排上對集中連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)重點地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)給予支持和傾斜。

　　狠抓資助政策落實。學(xué)生資助是重大民生工程、德政工程，是社會關(guān)注的敏感區(qū)，出不得任何問題和差錯。要建立學(xué)生資助工作常態(tài)督查機(jī)制，把任務(wù)內(nèi)容、進(jìn)度安排、責(zé)任主體、監(jiān)督方式等信息向社會公開，自覺接受社會監(jiān)督。高度重視資助資金監(jiān)管，完善相關(guān)制度和措施，使好“金箍棒”，念好“緊箍咒”，確保資金安全。要建立科學(xué)的資金分配機(jī)制，嚴(yán)格按照資助人數(shù)下達(dá)資金預(yù)算，增強(qiáng)資金安排的科學(xué)性、合理性、公正性、時效性。對資助資金使用中出現(xiàn)的各種違紀(jì)違規(guī)違法問題，尤其是虛報套取、擠占挪用、貪污侵吞資助資金的行為，要依法依規(guī)堅決嚴(yán)肅查處。

　　全方位推進(jìn)精準(zhǔn)資助。學(xué)生資助工作的首要任務(wù)就是要實現(xiàn)精準(zhǔn)資助。一是要做到資助標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)。各地要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以及財力狀況等因素，確定本地家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。各高校要根據(jù)各地指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校所在城市物價水平、高校收費水平、學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)能力等因素，確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和資助檔次，實行差異化資助。二是要做到資助對象精準(zhǔn)。要進(jìn)一步完善資助對象認(rèn)定方式，應(yīng)采用大數(shù)據(jù)分析、個別訪, 談等方式，深入、直觀地了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況，不能讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困。三是要做到資金分配精準(zhǔn)。分配資金和名額，不能搞簡單的劃比例、“一刀切”，要對民族院校、以農(nóng)林水地礦油核等國家需要的特殊學(xué)科專業(yè)為主的高校、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生多的高校予以適當(dāng)傾斜。高校分配資金和名額，要統(tǒng)籌考慮不同專業(yè)、不同年級、學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難程度等因素。要把建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女以及家庭遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件等特殊情況的學(xué)生作為重點資助對象，保證“三個不能少”，即“一個對象不能少”“一個項目不能少”和“一分錢不能少”。四是要做到發(fā)放時間精準(zhǔn)。要改革和完善資助資金發(fā)放機(jī)制和辦法，力爭按時發(fā)放，及時把黨和政府的溫暖送給家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。要完善“精準(zhǔn)資助”工作機(jī)制，建立教育、扶貧、民政、殘聯(lián)等部門聯(lián)動的貧困家庭學(xué)生識別機(jī)制，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)庫與學(xué)籍系統(tǒng)、資助系統(tǒng)等教育數(shù)據(jù)庫的有效對接。

　　加強(qiáng)資助育人，讓每一個家庭困難學(xué)生都成為有用之才

　　資助是手段，目的在育人。學(xué)生資助工作絕不是簡單地發(fā)錢、發(fā)物，要全面推動保障型資助向發(fā)展型資助轉(zhuǎn)變。

　　要始終堅持立德樹人。培育和踐行社會主義核心價值觀，是當(dāng)前教育工作的核心任務(wù)，也是資助育人工作的核心任務(wù)。各地、各高校要緊緊抓住這個核心，通過打造課堂教學(xué)、校園文化和社會實踐等多位一體的育人平臺，將社會主義核心價值體系融入政策普及和宣講等形式多彩的資助宣傳活動中，融入各項資助實踐活動中，培養(yǎng)受助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

　　著力提升受助學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。各高校應(yīng)引導(dǎo)和幫助受助學(xué)生制定成長規(guī)劃方案，在資助育人工作中拓展育人途徑，搭建育人平臺，為受助學(xué)生創(chuàng)造和提供多樣化、個性化的能力提升項目和鍛煉機(jī)會，使他們享有平等發(fā)展的機(jī)會，著力培養(yǎng)受資助學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新精神，努力把每一個受助學(xué)生培養(yǎng)成建設(shè)創(chuàng)新型國家所需要的合格人才。一是重視創(chuàng)新精神的培育。要注重對受助學(xué)生專業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育相融合，要將注重知識傳授向注重創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)轉(zhuǎn)變；要支持和鼓勵對受助學(xué)生開展個性化教學(xué)和輔導(dǎo)；要探索通過論壇、講座、設(shè)置創(chuàng)新項目等，挖掘受助學(xué)生潛力，鼓勵個性發(fā)展和獨立思考，鼓勵自由探索和勇于創(chuàng)新。二是要重視實踐能力的培養(yǎng)。目前，動手能力和實踐技能是人才培養(yǎng)過程中較為薄弱的環(huán)節(jié)，也是今后提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的一個切入點和突破口。各地各高校要大力推進(jìn)校企合作，以多種方式加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)實習(xí)實踐或孵化基地建設(shè)，鼓勵和幫助受助學(xué)生廣泛參加社會調(diào)查、生產(chǎn)勞動、科技發(fā)明和勤工助學(xué)等活動，努力使受助學(xué)生在實踐活動中增長社會實踐經(jīng)驗，鍛煉提升實踐能力。

　　注重培養(yǎng)受助學(xué)生的道德品質(zhì)。各地各高校要切合青年大學(xué)生的心理特點和實際需求，不斷創(chuàng)新資助育人模式，加強(qiáng)受助學(xué)生的道德品質(zhì)教育。一是抓好勵志教育。要充分發(fā)揮國家獎學(xué)金、勵志獎學(xué)金的導(dǎo)向作用，挖掘受助優(yōu)秀學(xué)生典型，通過典型宣傳表彰、先進(jìn)勵志典型報告會等形式，大力傳播正能量。二是抓好誠信教育。各地各高校除了組織普及性的誠信教育活動外，特別要針對獲得國家助學(xué)貸款資助的學(xué)生，不斷強(qiáng)化信用意識，讓每位貸款學(xué)生充分認(rèn)識到貸款違約可能帶來的嚴(yán)重后果，最大程度地避免貸款學(xué)生因缺乏常識而產(chǎn)生不必要的違約行為。三是抓好社會責(zé)任感教育。各地各高校要通過報告會、講座、宣傳欄、宣傳冊、短信、微信等形式，加強(qiáng)感恩教育，鼓勵受助大學(xué)生參加志愿服務(wù)和公益活動，教育廣大受助學(xué)生樹立感激之情、感恩之心和社會責(zé)任感。

踐行資助育人理念 促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

原教育部副部長 杜玉波

——在高校資助育人工作座談會上的講話（2016年7月28日）

同學(xué)們，同志們：

大家下午好！

教育部資助中心組織召開高校資助育人工作座談會，主題抓得很準(zhǔn)，工作做得很細(xì)。剛才聽了幾位同學(xué)的發(fā)言，我非常感動，也非常欣慰。感動的是，你們沒有被家庭經(jīng)濟(jì)的暫時困難所嚇倒，而是積極樂觀地為自己的遠(yuǎn)大理想而努力，為自己的人生夢想而頑強(qiáng)拼搏；欣慰的是，看到你們在國家資助政策的幫助下健康成長，順利地在大學(xué)里邁出了成長成才的第一步。安徽省、河南省、北京航空航天大學(xué)、北京大學(xué)的發(fā)言，有代表性地反映了地方和高校在推進(jìn)資助育人工作方面所做的有益嘗試，講的也很好，對其他省份和高校很有借鑒意義，值得大力宣傳。

《教育規(guī)劃綱要》實施以來，我們加快了國家學(xué)生資助政策體系的完善，加大了學(xué)生資助工作推進(jìn)落實力度，資助工作水平不斷提高。近幾年，部分地方和高校在落實好國家資助政策的基礎(chǔ)上，積極探索并實踐資助育人，取得了非常好的效果。主要有：

一是利用課堂教學(xué)宣講資助育人。如剛剛安徽省提到的“資助兩節(jié)課”，江西省的“三課程、兩系統(tǒng)、四活動”，北京交通大學(xué)的“新生資助課堂”等。二是組織社會實踐探索資助育人。如北京化工大學(xué)的“春雨計劃”，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的“愛行動”，東北師范大學(xué)“五益”資助育人模式等。三是搭建活動平臺宣傳資助育人。如河南省連續(xù)舉辦了十二屆“誠信校園行”系列活動，至今已累計舉辦各項活動9000余場，影響廣泛；福建、北京等地開展優(yōu)秀受助學(xué)生典型評選與宣傳活動；新疆的“資助育人?激揚(yáng)青春”征文活動；蘭州大學(xué)、北京科技大學(xué)開展的主題教育活動等。四是開展理論研究總結(jié)資助育人。如湖南省成立了“資助工作研究會”，江蘇省連續(xù)四年編輯出版《江蘇資助育人研究》，北京大學(xué)舉辦資助發(fā)展研討會等。這樣的例子還有很多，這里就不一一概括。

教育部歷來高度重視資助育人探索與實踐，要求全國學(xué)生資助管理中心組織好、落實好相關(guān)工作。資助中心印發(fā)了相關(guān)文件，組織開展了全國資助育人宣傳評選表彰活動、高校學(xué)生“誠信教育”活動、“國家資助助我飛翔”全國優(yōu)秀勵志典型評選活動、“助學(xué)?筑夢?鑄人”主題征文活動等。這些活動弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，和各地各校的資助育人活動相輔相成，引導(dǎo)培養(yǎng)了一大批受助學(xué)生成長成才。像周芳同學(xué)所說，國家資助給她的不僅僅是物質(zhì)上的幫助，還有精神上的激勵，所以她立志傳遞愛心，去幫助更多需要幫助的人！安志賓、乃哥麥提?伊加提兩位同學(xué)堅強(qiáng)、樂觀、積極進(jìn)取的精神，也很打動我。這些優(yōu)秀典型的不斷涌現(xiàn)是青年學(xué)子頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是各級資助工作者共同努力的成果，也是資助育人工作收獲的碩果！

同學(xué)們，同志們！讓每一個學(xué)生成長成才，是每個教育工作者的使命和心愿。在國家資助政策幫助下，每年都有數(shù)以千萬計的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生克服困難，順利入校，安心學(xué)習(xí)。國家資助政策為他們成長成才解決了第一道難題，這是我們的成績，但是我們不能停下腳步，沾沾自喜，不能躺在過去的功勞簿上睡大覺，而是要更加努力，繼續(xù)為他們的成長排憂解難，助其成才，助其出彩。我們在這個時候提出資助育人，強(qiáng)調(diào)資助育人，就是基于這樣的出發(fā)點。

借此機(jī)會，就進(jìn)一步做好資助育人工作，我講幾點意見：

一、資助育人是新時期資助工作的新使命

黨和政府始終高度關(guān)心家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，高度重視學(xué)生資助工作。經(jīng)過這么多年的努力，我國已經(jīng)建立起覆蓋從學(xué)前教育到研究生教育的國家資助政策體系,學(xué)生資助總投入連年增長。2015年，資助金額突破1500億元，比上年增長10%，資助學(xué)生8400多萬人次。特別是在高等教育階段，建立了國家獎助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、補(bǔ)償代償、新生入學(xué)資助、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助、伙食補(bǔ)貼、學(xué)費減免、“綠色通道”等多種方式并舉的混合資助體系，資助力度前所未有。2015年，全國普通高校學(xué)生資助總額達(dá)到了847億元，比上一年增長130億元，增幅達(dá)到18%。國家資助政策體系的建立健全，確保了“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”，有力促進(jìn)了教育公平，有力推進(jìn)了扶貧攻堅任務(wù)落實，體現(xiàn)了共享發(fā)展理念。

社會總是向前發(fā)展的。教育關(guān)系著國家和民族的未來，關(guān)系著國民整體素質(zhì)的提高。改革開放三十年，我國成功地解決了“窮國辦大教育”的難題，逐步從一個人口大國走向人力資源大國。當(dāng)前,教育改革核心問題是要提高教育質(zhì)量，對高校來說，一切工作都要圍繞人才培養(yǎng)。習(xí)近平總書記在“七一”講話中強(qiáng)調(diào)，“歷史從不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。” 學(xué)生資助工作也應(yīng)該是不斷向前發(fā)展的。過去，學(xué)生資助工作的目標(biāo)是確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不失學(xué)，這一基礎(chǔ)目標(biāo)已基本實現(xiàn)。現(xiàn)在，我們也不能等待、觀望、自我慰藉，而要用發(fā)展的眼光全面地、系統(tǒng)地重新梳理定位學(xué)生資助工作。

度過了溫飽階段，就要向小康社會邁進(jìn)。結(jié)合當(dāng)前教育改革和扶貧攻堅任務(wù)要求，學(xué)生資助工作目前的重點主要有兩個，第一個重點是落實精, 準(zhǔn)資助。在資助對象上，各地和學(xué)校要研究制定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法、完善認(rèn)定機(jī)制。在資助標(biāo)準(zhǔn)上，要根據(jù)學(xué)生貧困程度分檔發(fā)放資, 金。在資金發(fā)放時間上，要改進(jìn)發(fā)放機(jī)制，確保困難學(xué)生在最需要時以最便, 捷的方式把錢給到他們手上。在技術(shù)手段上，要進(jìn)一步完善資助信息系統(tǒng)，與國務(wù)院扶貧辦相關(guān)系統(tǒng)實現(xiàn)對接。在執(zhí)行力上，要進(jìn)一步加強(qiáng)地市、縣級和學(xué)校資助管理人員培訓(xùn)，打通政策落實的“最后一公里”。第二個重點就是落實資助育人。我們要立足現(xiàn)實，著眼未來，心系改革，主動出擊，改變過去那種資助是資助，育人是育人，只顧各自用力，資助與育人兩張皮的情況。要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新方式，把資助和育人有機(jī)融合起來，把資助工作落腳到人才培養(yǎng)這個核心任務(wù)上來。

二、資助育人有著十分豐富的內(nèi)涵和要求

每個人都有發(fā)展的需求，都有從低層次需求向高層次需求轉(zhuǎn)變的動力，這是客觀規(guī)律。資助育人，就是要把握遵照這樣的規(guī)律，利用這樣的動力，以扎實的資助工作為基礎(chǔ)，培養(yǎng)受助學(xué)生的科學(xué)精神、思想品德、實踐能力和人文素養(yǎng)，引導(dǎo)青年學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，最終實現(xiàn)成長成才。

第一，把握“一個目標(biāo)”。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確要求，“全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強(qiáng)社會主義核心價值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，形成愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力”。資助育人要緊緊圍繞立德樹人這個根本任務(wù)，資助育人目標(biāo)就是培養(yǎng)青年學(xué)生全面發(fā)展，資助育人工作就是建立起解困、育人、成才、回饋這樣一條良性通道，最終讓受助學(xué)生同樣享有人生出彩的機(jī)會、同樣享有夢想成真的機(jī)會、同樣享有同祖國和時代一起成長和進(jìn)步的機(jī)會，并且能夠感恩社會、回饋社會。

第二，抓住“一個核心”。教育的靈魂在于對人的價值觀的塑造。習(xí)近平總書記在與北京大學(xué)學(xué)生座談時指出：“青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向，而青年又處在價值觀形成和確定時期，抓好這一時期的價值觀養(yǎng)成十分重要。”培育和踐行社會主義核心價值觀，是當(dāng)前立德樹人的核心內(nèi)容，也是資助育人的核心內(nèi)容。我們要把握時代責(zé)任和努力方向，以這個核心為引領(lǐng)，指引青年學(xué)生健康成長、建功立業(yè)。

第三，強(qiáng)化“兩項能力”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是國家發(fā)展之根，是民族振興之魂。創(chuàng)新精神和實踐能力，是受助學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)、享有人生出彩機(jī)會的核心競爭力。資助育人要重點培育學(xué)生的創(chuàng)新精神，鼓勵個性發(fā)展和獨立思考，鼓勵自由探索與創(chuàng)新，挖掘?qū)W生潛力，培養(yǎng)創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。要重點培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力，鼓勵和幫助受助學(xué)生廣泛參加社會調(diào)查、生產(chǎn)勞動、科技發(fā)明和勤工助學(xué)等活動，使廣大學(xué)生能動手、會動手、出手就不凡。

第四，加強(qiáng)“三項教育”。資助育人始于資助、成于育人，特征鮮明。這些特征為資助育人創(chuàng)造了獨特的優(yōu)勢，我們要充分利用好，發(fā)揮其作用。要抓好勵志教育。充分發(fā)揮國家獎學(xué)金、勵志獎學(xué)金、學(xué)業(yè)獎學(xué)金的激勵導(dǎo)向作用，樹立優(yōu)秀典型，大力傳播正能量，培養(yǎng)學(xué)生積極進(jìn)取、自強(qiáng)自立、艱苦奮斗的優(yōu)良品質(zhì)。要抓好誠信教育。充分發(fā)揮國家助學(xué)貸款的道德約束作用，普及金融知識和法律常識，培養(yǎng)學(xué)生誠實守信、遵紀(jì)守法的優(yōu)良品質(zhì)。要抓好社會責(zé)任感教育。充分發(fā)揮共享發(fā)展理念的引導(dǎo)作用，鼓勵受助學(xué)生參加志愿服務(wù)和公益活動，培養(yǎng)學(xué)生知恩感恩、勇于擔(dān)當(dāng)、互助共享的優(yōu)良品質(zhì)。

三、落實資助育人要統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)發(fā)力

資助育人是一項長期、系統(tǒng)、復(fù)雜的工程。要抓出成效，就要運用戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌規(guī)劃，全員發(fā)動，創(chuàng)新渠道，精準(zhǔn)發(fā)力。各地各高校要因地制宜，著力構(gòu)建包括物質(zhì)幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵、規(guī)范管理等方面的長效機(jī)制，用機(jī)制管根本，用機(jī)制管長遠(yuǎn)。

第一，搞好頂層設(shè)計。資助育人要注重統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合施策，上下聯(lián)動。要轉(zhuǎn)變資助工作理念，統(tǒng)一思想認(rèn)識，把資助工作的重心轉(zhuǎn)移到精準(zhǔn)資助和資助育人上來；要科學(xué)謀劃，合理分工，整體部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)；要尊重實踐，尊重創(chuàng)造，不斷總結(jié)推廣基層的好經(jīng)驗、好做法；要努力實現(xiàn)資源共享和經(jīng)驗共享，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)保障。

第二，落實各方責(zé)任。資助育人不是一個部門、一個地方、一個學(xué)校單打獨斗就能完成的事情，必須動員各方力量，合力推進(jìn)。要建立健全資助育人工作機(jī)制，教育行政部門要發(fā)揮好監(jiān)督指導(dǎo)作用，高校要發(fā)揮好資助育人主陣地作用，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好配合服務(wù)作用，相關(guān)媒體要發(fā)揮好輿論引導(dǎo)作用，廣大困難學(xué)生要自強(qiáng)自律，在同輩人中發(fā)揮好引領(lǐng)帶頭作用。

第三，創(chuàng)新多種渠道。資助育人沒有固定的模式，沒有統(tǒng)一的格式，需要廣開渠道、創(chuàng)新渠道。要充分利用好現(xiàn)在已有的活動平臺，如成長成才主題征文、演講、微電影、志愿者服務(wù)等活動，勤工助學(xué)、社會實踐、技能培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等實踐載體，誠信教育、勵志教育、感恩教育等輔導(dǎo)體系。同時也要鼓勵不斷創(chuàng)新，搭建新平臺，提供新舞臺。要結(jié)合青年學(xué)生的需求，結(jié)合教育信息化的進(jìn)程，結(jié)合新媒體的特點，打造易于學(xué)生接受的新模式新方法。

第四，找準(zhǔn)“結(jié)合點”。資助育人要將資助與育人緊密結(jié)合，精準(zhǔn)發(fā)力。要找準(zhǔn)時間結(jié)合點，針對不同時間點開展不同的育人活動，如五四青年節(jié)多開展愛國教育、“七一”前多開展愛黨教育、獎助學(xué)金評審及發(fā)放時多開展感恩教育、寒暑假期間多開展回饋社會的實踐活動等；要找準(zhǔn)對象結(jié)合點，針對不同的受助學(xué)生群體開展不同的育人活動，如對貸款學(xué)生多開展誠信教育、對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生多開展自信自立自強(qiáng)教育、對低年級學(xué)生多開展勵志教育、對高年級學(xué)生多開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐等。

第五，注重實際成效。資助育人要注重實效，建立標(biāo)準(zhǔn)，及時考核。要看受助學(xué)生責(zé)任意識是否明顯提高，言行舉止是否體現(xiàn)社會主義核心價值觀；要看受助學(xué)生創(chuàng)新意識實踐能力是否明顯提高，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)本領(lǐng)是否明顯增強(qiáng)；要看受助學(xué)生成長成才比重是否每年有所提高，回饋社會比重是否每年有所提高；要看校風(fēng)學(xué)風(fēng)班風(fēng)是否健康，學(xué)校政治生態(tài)是否風(fēng)清氣正。

同學(xué)們，同志們！十年樹木，百年樹人。資助育人不是空洞的、泛泛的，而是實實在在的、極具針對性的，是教育改革和社會發(fā)展賦予我們的新使命！做好資助育人工作，也不是一步到位、一蹴而就的，而是日積月累、循序漸進(jìn)的，需要不斷探索創(chuàng)新。希望廣大資助工作者牢記新的歷史使命，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，轉(zhuǎn)變資助觀念，把握資助育人的豐富內(nèi)涵和要求，精心組織，扎實推進(jìn)，確保落到實處，抓出成效，為深化教育改革作出新的更大貢獻(xiàn)！希望廣大青年學(xué)生牢記習(xí)近平總書記囑托，自覺踐行社會主義核心價值觀，堅定理想信念，磨礪精神品質(zhì)，增強(qiáng)社會責(zé)任感，培養(yǎng)創(chuàng)新意識和實踐能力，掌握扎實本領(lǐng)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，施展才華，作出貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

中國學(xué)生資助70年

——刊載于《人民日報》（2019年9月23日）

2019年是中華人民共和國成立70周年。新中國成立以來的70年，是中華民族在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下站起來、富起來、強(qiáng)起來的70年，是教育事業(yè)快速前進(jìn)、為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力智力支撐和人才保障的70年。在這70年里，黨和政府始終高度重視教育事業(yè)發(fā)展，始終高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)問題，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的力度不斷加大，有效地保障了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)、完成學(xué)業(yè)。
　　一、新中國成立初期的學(xué)生資助（1949—1965）
　　1949年10月1日，中華人民共和國宣告成立，標(biāo)志著我國新民主主義革命的基本勝利，并開始向社會主義社會過渡。新中國成立初期，為了促進(jìn)教育快速發(fā)展，我國開始探索實行一系列與社會主義社會相適應(yīng)的新型學(xué)生資助政策。總體上看，1949—1965年間，我國學(xué)生資助實行學(xué)生供給制、人民助學(xué)金、學(xué)雜費減免等。
　　（一）學(xué)生供給制
　　新中國成立初期至1955年，我國實施了一段時期的學(xué)生供給制，資助對象主要包括軍政干部學(xué)校學(xué)生、干部子弟學(xué)校學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生和烈士子女學(xué)生。對于這部分學(xué)生，不收學(xué)費，同時提供免費住宿、伙食和服裝，并發(fā)放一定額度的津貼，用于購買洗漱等基本生活用品。
　　1952年7月，政務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整全國高等學(xué)校及中等學(xué)校學(xué)生人民助學(xué)金的通知》，取消了針對少數(shù)民族學(xué)生的供給制待遇，改為發(fā)放助學(xué)金。1955年7月，財政部、教育部、國務(wù)院人事局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于取消中小學(xué)、幼兒園學(xué)生供給制待遇的通知》，取消干部子弟學(xué)生的供給制。1955年8月，教育部、內(nèi)務(wù)部聯(lián)合印發(fā)通知，取消烈士子女學(xué)生供給制，改發(fā)助學(xué)金。
　　在這期間，我國軍政干部學(xué)校也進(jìn)行調(diào)整，一部分轉(zhuǎn)為正規(guī)軍事院校，對學(xué)生繼續(xù)實行供給制；另一部分則組建或并入各類普通高校，取消供給制，改發(fā)助學(xué)金。至此，除正規(guī)軍事院校的學(xué)生外，供給制或全公費政策均先后取消，改為實施人民助學(xué)金政策。
　　（二）人民助學(xué)金
　　新中國成立前，我國部分地區(qū)已開始實施助學(xué)金制度，但在不同區(qū)域、不同學(xué)校之間資助標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異。新中國成立后，國家逐步對人民助學(xué)金制度進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范。
　　1952年7月，政務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整全國高等學(xué)校及中等學(xué)校學(xué)生人民助學(xué)金的通知》。隨后，教育部印發(fā)《關(guān)于調(diào)整各級各類學(xué)校教職工工資及學(xué)生人民助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)的通知》，對政務(wù)院的決定加以細(xì)化，統(tǒng)一規(guī)定了全國各級各類學(xué)校學(xué)生助學(xué)金的基本發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。具體為1.高等學(xué)校學(xué)生全部發(fā)放人民助學(xué)金，其中非師范院校學(xué)生每人每月12萬元（當(dāng)時人民幣幣值為舊制單位，1955年3月實施幣制改革，以1萬元舊幣折合新幣1元）；師范院校本科生每人每月14萬元，專科生每人每月16萬元；升入高等學(xué)校的在職干部每人每月32萬元。2.普通高級中學(xué)按總學(xué)生數(shù)的30%確定發(fā)放比例，每人每月9.5萬元；初級中學(xué)按總學(xué)生數(shù)的20%確定發(fā)放比例，每人每月8.5萬元。3.中等專業(yè)學(xué)校（高中程度）、初級中等專業(yè)學(xué)校（初中程度）學(xué)生全部發(fā)放，每人每月分別為10萬元、9萬元。4.工農(nóng)速成中學(xué)、工農(nóng)速成小學(xué)的學(xué)生全部發(fā)放，每人每月均為30萬元。
　　人民助學(xué)金自1952年統(tǒng)一設(shè)置與實施后，其制度體系在1966年之前沒有大的變化，除對資助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整外，資助對象也發(fā)生了一些調(diào)整，主要表現(xiàn)為從普惠制逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚪?jīng)濟(jì)困難學(xué)生。1955年8月，高等教育部發(fā)出《關(guān)于執(zhí)行全國高等學(xué)校（不包括高等師范學(xué)校）一般學(xué)生人民助學(xué)金實施辦法的指示》，將本專科學(xué)生發(fā)放對象由“全體發(fā)給”改為“部分發(fā)給”。根據(jù)學(xué)生不同的家庭經(jīng)濟(jì)條件確定是否發(fā)放以及發(fā)放數(shù)額。家庭富裕能自費者，不發(fā)給助學(xué)金；能自費半數(shù)或1/3伙食費者，發(fā)給所缺部分；完全無力負(fù)擔(dān)者，發(fā)給全部伙食費。1955年本專科學(xué)生助學(xué)金資助比例為70%，1964年提高到75%。1963年8月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)《教育部關(guān)于調(diào)整中等專業(yè)學(xué)校學(xué)生人民助學(xué)金問題的報告》，將發(fā)放范圍調(diào)整為各校學(xué)生總數(shù)的60%—80%。中等師范學(xué)校和護(hù)士、助產(chǎn)、藝術(shù)、體育、采煤等專業(yè)的學(xué)生，以及由人民公社保送入學(xué)的學(xué)生，仍全部發(fā)給助學(xué)金。這一期間，初高中人民助學(xué)金總體享受比例也逐年降低。如，1955年高中降為28%，初中降為18%；1956年高中降為24%，初中降為14%；1957年高中降為20%，初中降為10%。
　　（三）學(xué)雜費減免
　　新中國成立初期，我國普通小學(xué)沒有全面實施助學(xué)金制度，部分學(xué)校收取學(xué)雜費。
　　1955年9月，教育部、財政部印發(fā)《關(guān)于中小學(xué)雜費開支管理辦法的幾點意見的通知》，提出“合理地征收雜費并發(fā)揮雜費的作用與效能，以補(bǔ)助中、小學(xué)校教育經(jīng)費之不足，保證中、小學(xué)校的教育工作及其發(fā)展的需要”。通知同時規(guī)定，“為了照顧經(jīng)濟(jì)上有困難的烈、軍屬、國家機(jī)關(guān)工作人員和城鄉(xiāng)工農(nóng)勞動群眾的子女入學(xué)，經(jīng)學(xué)生家長申請，并持有鄉(xiāng)以上人民委員會的證明文件，學(xué)校可根據(jù)實際情況，酌予減免雜費總數(shù)的一部分或全部”。其減免數(shù)額，“一般以不超過應(yīng)繳雜費總數(shù)的20%為原則”；而減免人數(shù)，“則不得超過學(xué)生總數(shù)的30%”。對少數(shù)民族地區(qū)、老革命根據(jù)地和山區(qū)，視具體經(jīng)濟(jì)情況酌情予以照顧，可適當(dāng)擴(kuò)大減免比例。
　　二、“文革”前后的學(xué)生資助（1966—1977）
　　1966年5月到1977年，這一時期的學(xué)生資助工作整體延續(xù)了之前17年逐步改革發(fā)展起來的學(xué)生資助政策，人民助學(xué)金制度仍然是學(xué)生資助的主要形式。受高教部、教育部相繼撤銷和高等教育停招、職業(yè)教育停辦等影響，學(xué)生資助工作也體現(xiàn)出一些與之前不同的特點，烙上了深刻的時代印跡。
　　（一）人民助學(xué)金
　　對于“文革”開始以后仍然在校學(xué)習(xí)的高等學(xué)校本專科在校生和研究生，依然按照之前實施的人民助學(xué)金發(fā)放辦法發(fā)給人民助學(xué)金。
　　1970年，我國大學(xué)恢復(fù)招生，改變了以往通行的高考招生辦法，直接從工農(nóng)兵中選拔、推薦優(yōu)秀對象免試入學(xué)。國家調(diào)整了工農(nóng)兵學(xué)員的人民助學(xué)金發(fā)放辦法，由“文革”前的按一定比例資助改為全面資助（所有工農(nóng)兵學(xué)員均享受生活費資助）。來自工廠的學(xué)生學(xué)習(xí)期間每人每月由學(xué)校發(fā)給伙食費和津貼費（各地標(biāo)準(zhǔn)略有差異，如北京、上海每人每月19.5元，武漢每人每月17.5元），其中十年以上工齡的老工人工資由原單位照發(fā)，但要扣除學(xué)校發(fā)放部分；來自農(nóng)村的學(xué)生由學(xué)校發(fā)放；解放軍學(xué)員由部隊負(fù)責(zé)發(fā)放。
　　1973年4月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)《國務(wù)院科教組關(guān)于高等學(xué)校1973年招生工作的意見》，入學(xué)時滿5年工齡和入一年左右進(jìn)修班的國家職工，工資由原單位照發(fā)，學(xué)校不再發(fā)伙食費和津貼費。其他學(xué)生（解放軍學(xué)員除外）發(fā)放伙食費與津貼費。其中，伙食費普遍發(fā)放；津貼費用于學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)和生活上的困難補(bǔ)助，分定期補(bǔ)助和臨時補(bǔ)助兩種，由學(xué)校根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況評定，對家庭經(jīng)濟(jì)條件較好的學(xué)生，可以不發(fā)給津貼費。學(xué)生家庭生活有困難的，仍由原單位給予適當(dāng)補(bǔ)助。
　　1973年7月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《國家計委、國務(wù)院科教組關(guān)于中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校辦學(xué)幾個問題的意見》指出：中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的學(xué)生入學(xué)時滿5年工齡的國家職工，在校期間的工資由原單位照發(fā)；工齡未滿5年的國家職工（包括學(xué)徒工）、退伍回鄉(xiāng)軍人、民辦小學(xué)教師等由學(xué)校發(fā)給伙食費和津貼；應(yīng)屆初中畢業(yè)生入學(xué)，家庭經(jīng)濟(jì)困難的可享受人民助學(xué)金。
　　（二）其他資助措施
　　“文革”時期，我國城鄉(xiāng)中小學(xué)實施繳費入學(xué)的成本分擔(dān)機(jī)制。1974年1月，國務(wù)院科教組、衛(wèi)生部、財政部共同印發(fā)了《關(guān)于中小學(xué)財務(wù)管理若干問題的意見》，暫定中學(xué)助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)為城市每生每年2元，縣鎮(zhèn)和農(nóng)村每生每年3元。各個學(xué)校依據(jù)自身財力，因校制宜地實施了學(xué)費減免政策。同時發(fā)展校辦工廠、農(nóng)場，組織學(xué)生參與勤工儉學(xué)，收益按專項資金管理，不繳納所得稅，也不向財政上繳利潤，主要用于學(xué)生學(xué)工學(xué)農(nóng)時的困難補(bǔ)助和解決學(xué)生的學(xué)習(xí)費用。
　　三、改革開放初期的學(xué)生資助（1978—1992）
　　1978年至1992年的十五年，是我國改革開放的起始階段。黨的十一屆三中全會后，隨著黨和國家工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、社會主義計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義有計劃商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，教育體制改革也全面展開。學(xué)生資助領(lǐng)域的制度設(shè)計也發(fā)生了較大的變化，逐步形成以政府資助為主體、社會資助為補(bǔ)充的政策格局。
　　（一）高等教育學(xué)生資助
　　改革開放初期，我國高等教育逐步得到恢復(fù)、調(diào)整和發(fā)展，高等教育的學(xué)生資助逐漸從人民助學(xué)金為主，過渡為獎學(xué)金和助學(xué)金共存，再到獎學(xué)金和貸學(xué)金并行。
　　1.以人民助學(xué)金為主時期（1978—1983）
　　改革開放初期，高等教育學(xué)生資助延續(xù)了新中國成立以來的人民助學(xué)金制度，即高校不收取學(xué)生的學(xué)雜費、住宿費，國家定期發(fā)放人民助學(xué)金。但是，對于不同地區(qū)、不同類別的研究生和本專科生，人民助學(xué)金覆蓋范圍和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)有所差異。
　　1977年12月，教育部、財政部印發(fā)的《普通高等學(xué)校、中等學(xué)校和技工學(xué)校學(xué)生實行人民助學(xué)金制度的辦法》規(guī)定，研究生、高等師范、體育和民族學(xué)院學(xué)生，一律享受人民助學(xué)金，享受比例按100%計算。其他高等院校學(xué)生，其助學(xué)金的享受比例按75%計算。國家職工被錄取的研究生和滿五年工齡的國家職工進(jìn)入普通高等學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生，在校學(xué)習(xí)期間，工資由原單位照發(fā)，一切費用自理，不享受人民助學(xué)金。國家職工被錄取為研究生后，如原工資低于研究生人民助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)原工作單位證明，可按人民助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校補(bǔ)發(fā)差額。應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中工齡不滿五年的國家職工，在校期間不由原單位發(fā)給工資（由學(xué)校發(fā)給生活費或人民助學(xué)金）的畢業(yè)生被錄取為研究生后，仍實行人民助學(xué)金制度。
　　1979年8月4日,教育部、財政部、國家勞動總局頒發(fā)實行職工助學(xué)金的規(guī)定，指出連續(xù)工齡滿五年的國家職工考入高校后，將一律實行職工助學(xué)金制度，不再享受原工資和原單位其他待遇；一般學(xué)生實行人民助學(xué)金制度，除高等師范、體育、民族學(xué)生全部享受人民助學(xué)金外，其他學(xué)生的人民助學(xué)金享受面按75%計算。1982年起，國家職工被錄取為研究生的，不再享受原單位發(fā)放的工資待遇，一律實行人民助學(xué)金制度。
　　2.助學(xué)金獎學(xué)金共存時期（1983—1986）
　　1983年7月，教育部、財政部印發(fā)《普通高等學(xué)校、專科學(xué)校人民助學(xué)金暫行辦法》和《普通高等學(xué)校本、專科學(xué)生人民獎學(xué)金試行辦法》，在繼續(xù)實行人民助學(xué)金制度同時，增設(shè)人民獎學(xué)金。
　　根據(jù)《普通高等學(xué)校、專科學(xué)校人民助學(xué)金暫行辦法》規(guī)定，一是將人民助學(xué)金分為職工學(xué)生人民助學(xué)金和一般學(xué)生人民助學(xué)金兩種。凡連續(xù)工齡滿五年以上的國家職工被錄取到高等學(xué)校后，全部享受職工學(xué)生人民助學(xué)金。連續(xù)工齡不滿五年的國家職工和應(yīng)屆高中畢業(yè)生及其他社會青年被錄取到高等學(xué)校后，生活困難而又符合條件的，也可以申請享受一般學(xué)生人民助學(xué)金。二是縮減原有人民助學(xué)金的資助比例。除高等師范、體育（含體育專業(yè)）、農(nóng)林和民族學(xué)院的學(xué)生仍按100%享受人民助學(xué)金，煤炭、礦業(yè)、地質(zhì)、石油院校(含單設(shè)專業(yè)) 按學(xué)生人數(shù)的80%享受人民助學(xué)金外，其他各類院校發(fā)放人民助學(xué)金的比例由75%降至60%。三是對部分專業(yè)的學(xué)生發(fā)放伙食補(bǔ)助。對于高等學(xué)校中的體育、航海、舞蹈、戲曲、管樂專業(yè)，水產(chǎn)院校中的海洋捕撈、輪機(jī)業(yè)和刑警院校的學(xué)生，不論是否享受人民助學(xué)金，加發(fā)40%以內(nèi)的專業(yè)伙食補(bǔ)助。
　　根據(jù)《普通高等學(xué)校本、專科學(xué)生人民獎學(xué)金試行辦法》規(guī)定，人民獎學(xué)金暫按學(xué)生總?cè)藬?shù)的10%—15%范圍內(nèi)掌握；每生享受獎學(xué)金的最高金額每年以不超過150元為宜。
　　3.獎學(xué)金貸學(xué)金并行時期（1986—1992）
　　1986年7月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《國家教委、財政部關(guān)于改革現(xiàn)行普通高等學(xué)校人民助學(xué)金制度的報告》提出，將人民助學(xué)金制度改為獎學(xué)金和學(xué)生貸款制度。同年，國家教委在全國85所普通高等學(xué)校進(jìn)行獎、貸學(xué)金試點。
　　1987年7月，國家教委、財政部聯(lián)合印發(fā)《普通高等學(xué)校本、專科學(xué)生實行獎學(xué)金制度的辦法》和《普通高等學(xué)校本、專科學(xué)生實行貸款制度的辦法》，要求所有高等院校實行獎學(xué)金和貸學(xué)金制度。獎學(xué)金分為優(yōu)秀學(xué)生獎學(xué)金、專業(yè)獎學(xué)金、定向獎學(xué)金三類：優(yōu)秀學(xué)生獎學(xué)金用于獎勵德、智、體全面發(fā)展的優(yōu)秀學(xué)生，共分三個等級：一等優(yōu)秀學(xué)生獎學(xué)金,按學(xué)生人數(shù)的5%評定，每人每年350元；二等優(yōu)秀學(xué)生獎學(xué)金，按學(xué)生人數(shù)的10%評定,每人每年250元；三等優(yōu)秀學(xué)生獎學(xué)金，按學(xué)生人數(shù)的10%評定，每人每年150元。專業(yè)獎學(xué)金適用于考入師范、農(nóng)林、體育、民族、航海等專業(yè)的學(xué)生。分三個等級：入學(xué)第一年，一律享受三等專業(yè)獎學(xué)金，每人每年300元。從第二學(xué)年開始，按學(xué)生人數(shù)的5%評定一等專業(yè)獎學(xué)金，每人每年400元；按學(xué)生人數(shù)的10%評定二等專業(yè)獎學(xué)金，每人每年350元；其余85%仍享受三等專業(yè)獎學(xué)金。定向獎學(xué)金適用于立志畢業(yè)后到邊疆地區(qū)、經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)和艱苦行業(yè)工作的學(xué)生，具體金額由有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)根據(jù)計劃確定的名額設(shè)立。
　　《普通高等學(xué)校本、專科實行貸款制度的辦法》規(guī)定，國家向經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供無息貸款，最高貸款限額每人每年不超過300元，發(fā)放貸款的比例嚴(yán)格控制在本專科學(xué)生人數(shù)的30％以內(nèi)。 
　　（二）中等職業(yè)教育學(xué)生資助
　　這一時期，中等職業(yè)教育由以人民助學(xué)金為主，調(diào)整為適當(dāng)收取學(xué)費和減免學(xué)費。
　　1977年12月，教育部、財政部印發(fā)的《關(guān)于普通高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校學(xué)生實行人民助學(xué)金制度的辦法》規(guī)定，中等專業(yè)學(xué)校師范、護(hù)士、助產(chǎn)、藝術(shù)、體育和采煤等專業(yè)的全部學(xué)生享受人民助學(xué)金，其他學(xué)生的人民助學(xué)金享受面按75%計算。滿五年工齡的國家職工進(jìn)入中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生，在校學(xué)習(xí)期間，工資由原單位照發(fā)，一切費用自理，不享受人民助學(xué)金。
　　1985年5月，國務(wù)院發(fā)布《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，指出：“師范生和一些畢業(yè)后工作環(huán)境特別艱苦的專業(yè)的學(xué)生，國家供給膳宿并免收學(xué)雜費。對學(xué)習(xí)成績優(yōu)異的學(xué)生實行獎學(xué)金制度，對確有經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生給予必要的補(bǔ)助。現(xiàn)已在校的學(xué)生，仍按原來的規(guī)定辦理。”
　　1986年，勞動人事部國家教育委員會發(fā)布的《關(guān)于頒發(fā)技工學(xué)校工作條例的通知》規(guī)定，技工學(xué)校按國家計劃招收的學(xué)生，實行助學(xué)金和獎學(xué)金相結(jié)合的辦法。
　　1991年，國家教委、國家物價局、財政部、勞動部發(fā)布了《關(guān)于中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校收取學(xué)費的暫行規(guī)定的通知》，指出：“中等職業(yè)技術(shù)教育屬非義務(wù)教育，自1991學(xué)年起，對中等專業(yè)學(xué)校（不含中師）、技工學(xué)校和職業(yè)高中新入學(xué)的學(xué)生適當(dāng)收取學(xué)費。但對工作條件艱苦或者國家重點扶持的專業(yè)，則可以免收或減收學(xué)費。”
　　（三）義務(wù)教育學(xué)生資助
　　這一時期，義務(wù)教育學(xué)生資助以助學(xué)金、學(xué)雜費減免為主。
　　1986年9月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《國家教委等部門關(guān)于實施< 義務(wù)教育法>若干問題意見的通知》指出，國家在初級中等學(xué)校和部分小學(xué)（主要包括少數(shù)民族地區(qū)，其他貧困地區(qū)和需要寄宿就讀的地區(qū)）實行助學(xué)金制度，具體辦學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)由各地自定。
　　1992年頒布的《義務(wù)教育法實施細(xì)則》規(guī)定，對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)酌情減免雜費。對享受助學(xué)金學(xué)生的范圍限定為初級中等學(xué)校、特殊教育學(xué)校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，少數(shù)民族聚居地區(qū)、經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)的小學(xué)及其他寄宿小學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。
　　四、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的學(xué)生資助（1993—2006）
　　20世紀(jì)90年代以后，教育體制改革快速推進(jìn)。1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》出臺后，學(xué)生資助舉措逐步增多，資助主體逐步多元，資助規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，混合資助成為這一階段的主要特征。
　　（一）高等教育學(xué)生資助
　　1.政府獎助學(xué)金
　　（1）調(diào)整專業(yè)獎學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)
　　1994年9月起，國家提高了專業(yè)獎學(xué)金的標(biāo)準(zhǔn)，民族專業(yè)獎學(xué)金提高到每生每年700元，其他類專業(yè)獎學(xué)金提高到每生每年500元。
　　（2）設(shè)立研究生獎學(xué)金
　　1994年，國家教育委員會、財政部印發(fā)《普通高等學(xué)校研究生獎學(xué)金辦法》，設(shè)立研究生獎學(xué)金，分為普通獎學(xué)金和優(yōu)秀獎學(xué)金。普通獎學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)博士研究生依照工作經(jīng)歷獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每人每月190—230元，碩士研究生依照工作經(jīng)歷獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每人每月147—187元。優(yōu)秀獎學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)評定比例和發(fā)放辦法等由各學(xué)校自定。
　　（3）設(shè)立國家獎助學(xué)金
　　2002年，財政部、教育部印發(fā)《國家獎學(xué)金管理辦法》。從2002年起，中央政府每年出資2億元設(shè)立國家獎學(xué)金，每年資助4.5萬名成績優(yōu)秀的家庭經(jīng)濟(jì)困難本專科學(xué)生。國家獎學(xué)金分兩個檔次：一等獎學(xué)金，每人每年6000元；二等獎學(xué)金，每人每年4000元。國家獎學(xué)金獲得者，其所在學(xué)校減免當(dāng)年的全部學(xué)費。 
　　2005年，財政部、教育部印發(fā)《國家助學(xué)獎學(xué)金管理辦法》，增設(shè)國家助學(xué)金。國家助學(xué)獎學(xué)金由中央政府出資設(shè)立，分為國家獎學(xué)金和國家助學(xué)金兩種形式。國家獎學(xué)金的資助對象為高校中家庭經(jīng)濟(jì)困難、品學(xué)兼優(yōu)的全日制本專科學(xué)生；國家獎學(xué)金額度為每人每年4000元，每年資助5萬名學(xué)生。國家助學(xué)金的資助對象為高校中家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的全日制本專科學(xué)生；國家助學(xué)金以資助家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生的生活費為目的，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月150元，每年按10個月發(fā)放，每年資助約53.3萬名學(xué)生。
　　2.國家助學(xué)貸款
　　1999年6月，國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)了中國人民銀行、教育部、財政部等部門《關(guān)于國家助學(xué)貸款管理的規(guī)定(試行)通知》和《國家助學(xué)貸款管理操作規(guī)程(試行)》，決定從當(dāng)年9月1日開始，在北京、上海、武漢等8個城市試點，由中國人民銀行指定中國工商銀行辦理貸款業(yè)務(wù)，幫助高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生支付在校期間的學(xué)費和日常生活費。國家助學(xué)貸款利率按中國人民銀行公布的法定貸款利率執(zhí)行，為減輕學(xué)生還貸負(fù)擔(dān)，財政部門對貸款學(xué)生給予50%的利息補(bǔ)貼。
　　2000年以后，國家不斷完善國家助學(xué)貸款政策。2004年6月，教育部、財政部、人民銀行、銀監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款工作的若干意見》，進(jìn)一步健全國家助學(xué)貸款管理體制，改革貸款審批和發(fā)放辦法，強(qiáng)化普通高校和銀行的管理職責(zé)，完善還貸約束機(jī)制和風(fēng)險防范機(jī)制，確保國家助學(xué)貸款工作持續(xù)健康發(fā)展，基本滿足普通高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生需要，最大限度地降低國家助學(xué)貸款風(fēng)險。《意見》的重大調(diào)整內(nèi)容主要包括：通過招標(biāo)選擇貸款經(jīng)辦銀行；規(guī)定學(xué)生在校期間利息由財政承擔(dān)，畢業(yè)后利息由學(xué)生承擔(dān)；還貸期限延長至6年，同時試行基層就業(yè)貸款代償；建立國家助學(xué)貸款風(fēng)險補(bǔ)償專項資金，給予經(jīng)辦銀行適當(dāng)補(bǔ)償?shù)取?SPAN lang="EN-US">
　　2006年9月，教育部、財政部印發(fā)《高等學(xué)校畢業(yè)生國家助學(xué)貸款代償資助暫行辦法》，由中央財政出資，對中央部屬高校畢業(yè)生到西部地區(qū)和艱苦地區(qū)基層單位就業(yè)，服務(wù)期3年以上的，其助學(xué)貸款本金及利息由國家代為償還。
　　3.勤工助學(xué)
　　1993年8月，國家教委、財政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好高等學(xué)校勤工助學(xué)工作意見》，對高等學(xué)校勤工助學(xué)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、報酬標(biāo)準(zhǔn)、資金籌措、崗位設(shè)置、工作內(nèi)容、獎勵表彰、優(yōu)先原則等做了明確要求。
　　1994年5月，國家教委、財政部印發(fā)《關(guān)于在普通高等學(xué)校設(shè)立勤工助學(xué)基金的通知》，要求各高校要充實勤工助學(xué)基金，為勤工助學(xué)的可持續(xù)發(fā)展提供了基本的財力保障。1999年6月，教育部、財政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生工作的通知》，要求各學(xué)校每年須從學(xué)費收入中劃出10%的經(jīng)費，專門用于勤工助學(xué)工作。積極推進(jìn)研究生兼任“助教、助研、助管”工作，力爭用二至三年的時間，使50%以上的在校研究生能夠擁有“三助”崗位；積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生參加勤工助學(xué)，努力開辟、增加新的勤工助學(xué)崗位。
　　2005年4月，教育部、團(tuán)中央聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好大學(xué)生勤工助學(xué)工作的意見》中規(guī)定:“學(xué)生從事勤工助學(xué)活動，原則上每周參加勤工助學(xué)的時間不超過8小時”“報酬原則上不低于8元/每小時”。進(jìn)一步明確了勤工助學(xué)的酬金標(biāo)準(zhǔn)，切實維護(hù)了參加勤工助學(xué)的學(xué)生基本權(quán)益。
　　4.新生入學(xué)“綠色通道”
　　1998年，清華大學(xué)在全國高校中率先開設(shè)“綠色通道”，即對被錄取入學(xué)、家庭貧困的新生,一律先辦理入學(xué)手續(xù),然后根據(jù)核實后的情況,予以相應(yīng)資助。2000年，教育部、國家計委、財政部印發(fā)《關(guān)于2000年高等學(xué)校招生收費工作若干意見的通知》,要求所有高校必須建立“綠色通道”制度。
　　5.其他資助措施
　　1999年6月，教育部、財政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生工作的通知》，要求對于經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生，各高等學(xué)校除加大學(xué)生貸款、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助等資助工作力度外，還要認(rèn)真執(zhí)行國家制定的學(xué)費減免政策，以確保特別困難學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。 
　　（二）中等職業(yè)教育學(xué)生資助
　　1994年，國家教委印發(fā)了《關(guān)于普通中等專業(yè)學(xué)校招生和畢業(yè)生就業(yè)制度改革的意見》，指出要建立收費和獎學(xué)金、貸學(xué)金相結(jié)合的制度。1995年，《關(guān)于做好1995年普通中等專業(yè)學(xué)校招生工作的通知》指出，同一學(xué)校實行統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)并在普通中專學(xué)校建立專業(yè)獎學(xué)金。1996年開始實施的《中華人民共和國職業(yè)教育法》提出，支持企業(yè)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體、其他社會組織及公民個人按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立職業(yè)教育獎學(xué)金、貸學(xué)金。1997年，國家教委、國家計委頒布的《關(guān)于普通中等專業(yè)學(xué)校招生并軌改革的意見》指出，普通中等專業(yè)學(xué)校學(xué)生實行繳費上學(xué)，同時各地應(yīng)逐步建立健全貸學(xué)金制度、專項獎學(xué)金或定向獎學(xué)金制度。
　　2005年10月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，提出“建立職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度”“中央和地方財政要安排經(jīng)費，資助接受中等職業(yè)教育的農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女。中等職業(yè)學(xué)校要從學(xué)校收入中安排一定比例用于獎、助學(xué)金和學(xué)費減免，并把組織學(xué)生參加勤工儉學(xué)和半工半讀作為助學(xué)的重要途徑。金融機(jī)構(gòu)要為貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育提供助學(xué)貸款，各地區(qū)要把接受職業(yè)教育的貧困家庭學(xué)生納入國家助學(xué)貸款資助范圍”。
　　2006年，財政部、教育部印發(fā)《關(guān)于完善中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生資助體系的若干意見》和《中等職業(yè)教育國家助學(xué)金管理暫行辦法》，要求充分發(fā)揮各級政府、中等職業(yè)學(xué)校、金融機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體等的作用，努力構(gòu)建中等職業(yè)教育學(xué)生資助體系。
　　一是建立助學(xué)金制度。從2006年起，由中央和地方各級政府安排資金，設(shè)立國家助學(xué)金，向中等職業(yè)學(xué)校特困家庭學(xué)生提供生活補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每學(xué)年1000元。其中，中央財政每年安排8億元資金。
　　二是建立獎學(xué)金制度。在中等職業(yè)學(xué)校設(shè)立政府獎學(xué)金、專業(yè)獎學(xué)金和定向獎學(xué)金，主要用于獎勵品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生。其中，政府獎學(xué)金主要由省、市（地）政府安排專項資金設(shè)立。專業(yè)獎學(xué)金和定向獎學(xué)金由有關(guān)行業(yè)企業(yè)或地方政府設(shè)立。
　　三是建立以學(xué)生參加生產(chǎn)實習(xí)為核心的助學(xué)制度。中等職業(yè)學(xué)校要逐步建立和完善半工半讀制度，力爭做到學(xué)生在最后一學(xué)年到用人單位頂崗實習(xí)。讓學(xué)生通過頂崗實習(xí)，獲取一定的報酬，用于支付學(xué)習(xí)和生活開支。
　　四是建立學(xué)費減免制度。中等職業(yè)學(xué)校都要建立學(xué)費減收和免收制度，每年安排不低于事業(yè)收入5%的經(jīng)費，專項用于貧困家庭學(xué)生的學(xué)費減免。
　　（三）義務(wù)教育學(xué)生資助
　　1995年7月，國家教委、財政部印發(fā)《關(guān)于健全中小學(xué)學(xué)生助學(xué)金制度的通知》指出：“助學(xué)金以抵減該生的書本費、雜費、寄宿費的方式發(fā)放，原則上不發(fā)給學(xué)生本人。”
　　2001年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》提出：“各級人民政府要完善并落實中小學(xué)助學(xué)金制度，從2001年開始，對貧困地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難的中小學(xué)生進(jìn)行免費提供教科書制度的試點，在農(nóng)村地區(qū)推廣使用經(jīng)濟(jì)適用型教材。采取減免雜費、書本費、寄宿費等辦法減輕家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的負(fù)擔(dān)。”
　　2003年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》提出：“爭取到2007年時，全國農(nóng)村義務(wù)教育階段經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生都能享受到‘兩免一補(bǔ)’待遇。”2004年2月，財政部、教育部印發(fā)《對農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費提供教科書工作暫行管理辦法》，決定從2004年秋季新學(xué)期開始，將免費教科書發(fā)放范圍擴(kuò)大到中西部農(nóng)村義務(wù)教育階段所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，同時推動各級地方政府落實免雜費和寄宿生生活費的政策。
　　2005年2月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《財政部、教育部關(guān)于加快國家扶貧開發(fā)工作重點縣“兩免一補(bǔ)”實施步伐有關(guān)工作意見的通知》，確定建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，在2005年至2010年的5年內(nèi)，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，對貧困家庭學(xué)生提供免費教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費。
　　（四）社會資助
　　這一時期，教育基金會的完善和發(fā)展，拉動了社會捐資助學(xué)事業(yè)。在全國范圍內(nèi)，各級各類社會獎助學(xué)金項目先后設(shè)立。從捐資主體來看，既有企業(yè)單位、事業(yè)單位，也有個人；從捐資渠道來看，既有利用基金會平臺的，也有直接面向受助者的；從資助對象來看，既有助困的，也有獎優(yōu)的，同時也有面向特定群體設(shè)立的資助項目。一些資助項目代表性強(qiáng)、輻射面廣、影響持久，主要有宋慶齡獎學(xué)金、寶鋼教育獎、曾憲梓獎學(xué)金、恒安濟(jì)困助學(xué)金、華為寒窗學(xué)子獎學(xué)金、中國科學(xué)院獎學(xué)金、“五四”獎學(xué)金、楊紀(jì)琬獎學(xué)金、新長城助學(xué)金、華夏學(xué)子獎助學(xué)金等。
　　五、新資助政策體系建立以來的學(xué)生資助（2007—2019）
　　2007年5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》，標(biāo)志著我國學(xué)生資助進(jìn)入新的發(fā)展階段。2007年至2019年是我國學(xué)生資助新體系建立健全的時期，也是學(xué)生資助工作突飛猛進(jìn)、取得舉世矚目輝煌成就的時期。13年間，我國各級各類教育的學(xué)生資助政策從資助對象、資助范圍、資助力度到資助內(nèi)涵，均實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。國家學(xué)生資助項目從少到多，資助面從窄到寬，實現(xiàn)了“三個全覆蓋”，即所有學(xué)段（從學(xué)前教育到研究生教育）全覆蓋、所有學(xué)校（包括公辦與民辦）全覆蓋、所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋，從制度上基本保障了“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”，切實減輕了經(jīng)濟(jì)困難家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實現(xiàn)人生夢想提供了強(qiáng)有力的保障。
　　（一）高等教育學(xué)生資助
　　1.構(gòu)建高校學(xué)生資助政策新體系
　　2007年，財政部、教育部先后制定出臺國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、生源地信用助學(xué)貸款、免費師范生、勤工助學(xué)等資助政策。
　　（1）改革本專科生國家獎學(xué)金政策。2007年6月，財政部、教育部印發(fā)《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家獎學(xué)金管理暫行辦法》，由中央政府出資，面向高校全日制本專科(含高職、第二學(xué)士學(xué)位)學(xué)生中特別優(yōu)秀的學(xué)生設(shè)立國家獎學(xué)金。每年獎勵5萬人，每人每年8000元。
　　（2）設(shè)立國家勵志獎學(xué)金。2007年6月，財政部、教育部印發(fā)《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家勵志獎學(xué)金管理暫行辦法》，由中央和地方政府共同出資，面向高校全日制本專科(含高職、第二學(xué)士學(xué)位)學(xué)生中品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生設(shè)立國家勵志獎學(xué)金，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每生每年5000元，獎勵比例約為在校本專科生數(shù)量的3%。
　　（3）完善本專科生國家助學(xué)金政策。2007年6月，財政部、教育部印發(fā)《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法》，由中央和地方政府共同出資，面向高校全日制本專科（含高職、第二學(xué)士學(xué)位）在校生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生設(shè)立國家助學(xué)金。國家助學(xué)金的平均資助標(biāo)準(zhǔn)，由此前每生每年1500元調(diào)整為每生每年2000元，具體標(biāo)準(zhǔn)可分為2—3檔。2010年，財政部、教育部將本專科生國家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)，由每生每年2000元提高到每生每年3000元。
　　2019年6月，國務(wù)院常務(wù)會議研究決定，從2019年開始擴(kuò)大高職院校獎助學(xué)金覆蓋面，國家獎學(xué)金獎勵名額由5000人增至15000人，國家勵志獎學(xué)金覆蓋面提高至3.3%，國家助學(xué)金覆蓋范圍擴(kuò)大，平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每生每年3000元提高至3300元，并同步提高本科院校學(xué)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
　　（4）推行師范生免費教育。2007年5月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《教育部等部門關(guān)于教育部直屬師范大學(xué)師范生免費教育實施辦法（試行）》，決定自2007年秋季起，在北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)和西南大學(xué)六所中央部屬師范大學(xué)實行師范生免費教育，免費師范生在校期間免除學(xué)費，免繳住宿費，并補(bǔ)助生活費，所需經(jīng)費由中央財政安排。
　　（5）開展生源地信用助學(xué)貸款。2007年，財政部、教育部、國家開發(fā)銀行印發(fā)《關(guān)于在部分地區(qū)開展生源地信用助學(xué)貸款試點的通知》，決定當(dāng)年在江蘇、湖北、重慶、陜西、甘肅開展生源地信用助學(xué)貸款試點工作。2008年9月9日，財政部、教育部、銀監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于大力開展生源地信用助學(xué)貸款的通知》，在試點基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大生源地信用助學(xué)貸款覆蓋范圍，面向全日制普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等專科學(xué)校（含民辦高校和獨立學(xué)院）的新生及在讀的本專科學(xué)生、研究生和第二學(xué)士學(xué)生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供生源地信用助學(xué)貸款。
　　（6）規(guī)范勤工助學(xué)。2007年5月，教育部、財政部印發(fā)《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》，對全日制普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和高等專科學(xué)校的本專科學(xué)生和研究生的勤工助學(xué)活動從組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)劃分、崗位設(shè)置、酬金標(biāo)準(zhǔn)、法律責(zé)任方面作出詳細(xì)規(guī)定。2018年9月，教育部、財政部印發(fā)《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法（2018年修訂）》，結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和在校學(xué)生消費水平，適度提高勤工助學(xué)酬金標(biāo)準(zhǔn)，由每小時不低于8元提高至不低于12元。
　　2.完善補(bǔ)償代償
　　2009年3月，財政部、教育部印發(fā)《高等學(xué)校畢業(yè)學(xué)費和國家助學(xué)貸款代償暫行辦法》，將原中央高校畢業(yè)生基層就業(yè)國家助學(xué)貸款代償政策擴(kuò)大到學(xué)費補(bǔ)償貸款代償，將政策覆蓋范圍擴(kuò)大到中西部地區(qū)，對于中央高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)、服務(wù)期在3年以上（含3年）的，其學(xué)費由國家實行代償。2009年4月，財政部、教育部、總參謀部印發(fā)《應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費補(bǔ)償國家助學(xué)貸款代償暫行辦法》，決定從2009年起對應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高等學(xué)校畢業(yè)生在校期間繳納的學(xué)費實行補(bǔ)償，申請的國家助學(xué)貸款實行代償政策。2013年8月，財政部、教育部、總參謀部印發(fā)《高等學(xué)校學(xué)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役國家資助辦法》，擴(kuò)大服義務(wù)兵役國家資助范圍，明確將普通高校全日制普通本專科生、研究生、第二學(xué)士學(xué)位的應(yīng)（往）屆畢業(yè)生、在校生和入學(xué)新生，以及成人高校的普通本專科應(yīng)（往）屆畢業(yè)生、在校生和入學(xué)新生，全部納入應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役國家資助范圍，實行學(xué)費補(bǔ)償或國家助學(xué)貸款代償。2015年，財政部、教育部、總參謀部印發(fā)《關(guān)于對直接招收為士官的高等學(xué)校學(xué)生施行國家資助的通知》，將直接招收為士官的高等學(xué)校學(xué)生也納入國家資助范圍。
　　3.實施退役士兵學(xué)費資助
　　2011年，財政部、教育部、民政部、總參謀部、總政治部印發(fā)《關(guān)于實施退役士兵教育資助政策的意見》，從2011年秋季學(xué)期開始，對考入全日制普通高等學(xué)校的自主就業(yè)退役士兵實施學(xué)費資助。同年，將高校在校生納入應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役資助范圍。
　　4.設(shè)立新生入學(xué)資助項目
　　2012年5月，為幫助中西部地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)特別困難大學(xué)新生順利入校，解決路費和校內(nèi)短期生活費用，國家使用中央專項彩票公益金“潤雨計劃”專項資金設(shè)立了新生入學(xué)資助項目。資助標(biāo)準(zhǔn)為省（自治區(qū)、直轄市）內(nèi)院校錄取的新生每人500元，省（自治區(qū)、直轄市）外院校錄取的新生每人1000元。
　　5.設(shè)立研究生國家獎學(xué)金
　　2012年9月，財政部、教育部印發(fā)《研究生國家獎學(xué)金管理暫行辦法》，從2012年秋季學(xué)期起，建立研究生國家獎學(xué)金制度。博士研究生每生每年3萬元，獎勵1萬人；碩士研究生每生每年2萬元，獎勵3.5萬人。
　　6.設(shè)立研究生國家助學(xué)金
　　2013年7月，財政部、教育部印發(fā)《研究生國家助學(xué)金管理暫行辦法》，自2014年秋季學(xué)期起，設(shè)立研究生國家助學(xué)金，資助納入招生計劃的所有全日制研究生。碩士研究生資助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年6000元；博士研究生資助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年1萬元，2017年提高至不低于每生每年1.3萬元。
　　7.設(shè)立研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金
　　2013年7月，財政部、教育部印發(fā)《研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金管理暫行辦法》，自2014年秋季學(xué)期起，設(shè)立研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金。中央財政對中央高校研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金所需資金，按照博士研究生每生每年10000元、碩士研究生每生每年8000元的標(biāo)準(zhǔn)以及在校生人數(shù)的一定比例給予支持，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政、教育部門確定地方財政對本省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）所屬高校研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金的支持力度，制定地方所屬高校研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金管理辦法。
　　8.完善國家助學(xué)貸款政策
　　2014年，財政部、教育部、中國人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善國家助學(xué)貸款相關(guān)政策措施的通知》，提高國家助學(xué)貸款及學(xué)費補(bǔ)償貸款代償資助標(biāo)準(zhǔn)，本專科生由每生每年最高6000元提高至8000元，研究生由每生每年最高6000元提高至12000元。2015年，教育部、財政部、中國人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善國家助學(xué)貸款政策的若干意見》，擴(kuò)大貼息范圍，延長還款期限，建立還款救助機(jī)制。
　　（二）中等職業(yè)教育學(xué)生資助
　　1.完善中職國家助學(xué)金
　　2007年5月，國務(wù)院印發(fā)的《意見》，提出出臺中職國家資助政策，同年6月，財政部、教育部印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法》，國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元，2015年提高到每生每年2000元。2012年10月，財政部、國家發(fā)改委、教育部、人力資源和社會保障部印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍進(jìn)一步完善國家助學(xué)金制度的意見》，調(diào)整了國家助學(xué)金覆蓋范圍。2016年12月，財政部、教育部、人力資源和社會保障部修訂印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理辦法》，將11個連片特困地區(qū)和西藏及四省藏區(qū)、新疆南疆四地州中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村學(xué)生（不含縣城）全部納入享受國家助學(xué)金范圍。
　　2.出臺頂崗實習(xí)政策
　　2007年6月，財政部、教育部印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理辦法》，對中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生教學(xué)實習(xí)和頂崗實習(xí)作了規(guī)范要求，并規(guī)定實習(xí)單位應(yīng)向?qū)嵙?xí)學(xué)生支付合理的實習(xí)報酬。2016年4月，教育部、財政部、人力資源和社會保障部、安全監(jiān)管總局、中國保監(jiān)會印發(fā)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》，從實習(xí)組織、實習(xí)管理、實習(xí)考核、安全職責(zé)等方面對中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)進(jìn)行規(guī)范，要求接收學(xué)生頂崗實習(xí)的實習(xí)單位，應(yīng)參考本單位相同崗位的報酬標(biāo)準(zhǔn)和頂崗實習(xí)學(xué)生的工作量、工作強(qiáng)度、工作時間等因素，合理確定頂崗實習(xí)報酬，原則上不低于本單位相同崗位試用期工資標(biāo)準(zhǔn)的80%。
　　3.出臺中職免學(xué)費政策
　　2009年12月，財政部、國家發(fā)改委、教育部、人力資源和社會保障部四部委印發(fā)了《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費工作的意見》，決定從2009年秋季學(xué)期起，對中等職業(yè)學(xué)校全日制在校學(xué)生中農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生逐步免除學(xué)費（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外）。2010年、2012年和2015年，三次擴(kuò)大免學(xué)費覆蓋范圍，目前90%以上的中職在校學(xué)生享受免學(xué)費資助。
　　4.設(shè)立中職國家獎學(xué)金
　　2019年6月，國務(wù)院常務(wù)會議研究決定設(shè)立中職教育國家獎學(xué)金。根據(jù)這一會議精神，財政部、教育部印發(fā)《關(guān)于調(diào)整職業(yè)院校獎助學(xué)金政策的通知》（財教〔2019〕25號），決定自2019年秋季學(xué)期開始實施中職教育國家獎學(xué)金制度，按每生每年6000元標(biāo)準(zhǔn)，每年獎勵2萬人。
　　（三）普通高中教育學(xué)生資助
　　1.出臺普通高中國家助學(xué)金政策
　　2010年，財政部、教育部印發(fā)《關(guān)于建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助制度的意見》，決定從2010年秋季學(xué)期起建立“以政府為主導(dǎo)，國家助學(xué)金為主體，學(xué)校減免學(xué)費等為補(bǔ)充，社會力量積極參與”的普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，明確普通高中國家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元（2015年提高到每生每年2000元），資助面約占全國普通高中在校生總數(shù)的20%。
　　2.出臺普通高中國家免學(xué)費政策
　　2016年，財政部、教育部印發(fā)《關(guān)于免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費的意見》，從2016年秋季學(xué)期起，免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）學(xué)雜費。
　　（四）義務(wù)教育學(xué)生資助
　　1.完善義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助
　　2007年11月，財政部、教育部印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革有關(guān)政策的通知》，明確了中西部農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生的生活費基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：小學(xué)生每生每天2元，初中生每生每天3元，學(xué)生每年在校天數(shù)均按250天計算。從2010年秋季學(xué)期起，將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每天上調(diào)1元，小學(xué)生每生每天3元，初中生每生每天4元。2011年，再次將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)1元，小學(xué)生每生每天4元，初中生每生每天5元，學(xué)生年均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)生達(dá)到1000元、初中生達(dá)到1250元。
　　2019年4月，財政部、教育部印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2019年城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費預(yù)算的通知》，從2019, 年秋季學(xué)期起，將義務(wù)教育階段建檔立卡學(xué)生，以及非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生四類家庭經(jīng)濟(jì)困難非寄宿生納入生活補(bǔ)助范圍。
　　2.建立免費教科書及部分教科書循環(huán)使用制度
　　在財政部、教育部印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革有關(guān)政策的通知》中，決定從2007年秋季學(xué)期開始，向全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供國家課程教科書，所需資金由中央財政承擔(dān)。
　　2007年12月，財政部、教育部印發(fā)《關(guān)于全面實施農(nóng)村義務(wù)教育教科書免費提供和做好部分教科書循環(huán)使用工作的意見》，從2008年春季學(xué)期開始，建立部分國家課程教科書循環(huán)使用制度。
　　2008年春季學(xué)期開始，免費提供地方課程教科書，所需資金由地方財政承擔(dān)。同時，提高中央財政免費教科書補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由小學(xué)每生每年70元、初中每生每年140元分別提高到小學(xué)每生每年90元、初中每生每年180元。
　　3.實行城市免費義務(wù)教育
　　2008年4月，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好城市義務(wù)教育免除學(xué)雜費試點工作的通知》，要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城市義務(wù)教育免除學(xué)雜費工作，在試點的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)。2008年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費工作的通知》，全部免除城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費。
　　4.實施營養(yǎng)改善計劃
　　2011年11月，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見》，決定從2011年秋季學(xué)期起，在集中連片特殊困難地區(qū)正式啟動農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃國家試點，中央財政為試點地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元（全年按照學(xué)生在校時間200天計算），所需資金全部由中央財政承擔(dān)。截至2018年6月，全國共有29個省份（京、津、魯單獨開展了學(xué)生供餐項目）1631個縣實施了營養(yǎng)改善計劃。
　　5.統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策
　　2015年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制的通知》，決定自2017年春季學(xué)期起，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費、免費提供教科書，對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費。
　　（五）學(xué)前教育資助
　　2011年9月，財政部、教育部印發(fā)《關(guān)于建立學(xué)前教育資助制度的意見》，明確按照“地方先行、中央補(bǔ)助”的基本原則，地方政府對經(jīng)縣級以上部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童入園給予資助。
　　2018年11月，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，明確要完善學(xué)前教育資助制度，要求各地認(rèn)真落實幼兒資助政策，確保接受普惠性學(xué)前教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童（含建檔立卡家庭兒童、低保家庭兒童、特困救助供養(yǎng)兒童等）、孤兒和殘疾兒童得到資助。

　　經(jīng)過70年的努力，我國走出了一條具有中國特色、符合中國國情的學(xué)生資助之路，“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的目標(biāo)基本實現(xiàn)。70年來，學(xué)生資助促進(jìn)了教育事業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)教育公平實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍；促進(jìn)了人力資源開發(fā)水平持續(xù)提升，在推動我國從人口大國邁向人力資源大國進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用；幫助有學(xué)齡子女貧困家庭快速脫貧、穩(wěn)定脫貧、高質(zhì)量脫貧，在扶貧脫貧工作中作出了重要貢獻(xiàn)。70年來，學(xué)生資助取得了顯著成就，譜寫出一曲保民生、暖民心、促發(fā)展的民生樂章，彰顯了我國的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。進(jìn)入新時代，我國學(xué)生資助工作將不忘初心、牢記使命，堅持以人民為中心，緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)資助和資助育人，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。

　新中國70年學(xué)生資助成效顯著

促進(jìn)教育公平 助力全面小康

——刊載于《人民日報》（2019年9月25日）

今年是新中國成立70周年。70年來，在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。70年來，黨和國家始終堅持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，始終高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)問題。在黨和國家的高度重視下，學(xué)生資助不僅促進(jìn)了教育公平、社會公平，促進(jìn)了教育事業(yè)快速發(fā)展，而且在人力資源開發(fā)、扶貧脫貧等方面發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效。

　　新中國成立70年，是學(xué)生資助促進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展、促進(jìn)教育公平的70年

　　學(xué)生資助助力新中國教育事業(yè)迅速興起。新中國建立后百廢待興，為推進(jìn)教育事業(yè)快速起步，面對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)極度薄弱、人民生活水平極度低下的現(xiàn)狀，我國創(chuàng)立了社會主義學(xué)生資助制度。從新中國成立初期到改革開放前，先后實行了供給制、人民助學(xué)金、學(xué)雜費減免等資助政策，為經(jīng)濟(jì)困難家庭子女上學(xué)提供了一定保障，充分調(diào)動了人民群眾主動送子女接受教育的積極性。從1949年到1978年，我國學(xué)前教育毛入學(xué)率從不足0.4%提高到10.6%，小學(xué)凈入學(xué)率從20%提高到94%，初中階段毛入學(xué)率從3.1%提高到66.4%，高中階段教育毛入學(xué)率從1.1%提高到35.1%，高等教育毛入學(xué)率從0.26%提高到2.7%。

　　學(xué)生資助推動了我國教育事業(yè)快速發(fā)展。十一屆三中全會后，隨著黨和國家工作重點的轉(zhuǎn)移，我國教育事業(yè)迎來了新的快速發(fā)展時期。在經(jīng)濟(jì)體制改革、教育體制改革過程中，黨和國家始終把家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)問題擺在重要位置。這個時期，資助政策有了一定調(diào)整，受助人數(shù)仍然較大幅度增長，使更多的孩子能獲得接受教育的機(jī)會，為普及義務(wù)教育和擴(kuò)大非義務(wù)教育發(fā)展規(guī)模，提供了強(qiáng)有力的支撐。從上世紀(jì)80年代人民群眾的收入水平和教育支付能力來看，沒有國家資助，教育優(yōu)先發(fā)展就很難落到實處，教育規(guī)模就很難實現(xiàn)快速擴(kuò)大。

　　學(xué)生資助促進(jìn)教育公平實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。進(jìn)入新世紀(jì)，黨和國家更加重視社會公平和教育公平，把學(xué)生資助作為促進(jìn)教育公平和社會公平的重要舉措，不斷出臺和完善各級各類學(xué)生資助政策，決心和力度前所未有。即使面對2008年國際金融危機(jī)后的經(jīng)濟(jì)下行壓力，黨和政府仍然向社會莊嚴(yán)承諾：無論遇到多么大的困難，國家促進(jìn)教育公平的決心不會改變，扶助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策措施不會改變，保障每一個孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)的承諾不會改變。黨的十八大后，國家對學(xué)生資助政策出臺和完善的速度進(jìn)一步加快，財政投入進(jìn)一步快速增加。經(jīng)過十幾年的努力，我國建立起了具有中國特色的學(xué)生資助政策體系，實現(xiàn)了各個教育階段全覆蓋、公辦民辦學(xué)校全覆蓋、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋，在制度上基本保障了“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”，使教育公平這一崇高理念落地生根。

　　新中國成立70年，是學(xué)生資助促進(jìn)人力資源開發(fā)水平不斷提升的70年

　　人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。70年來，我國實現(xiàn)了人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變，正在跨入人力資源強(qiáng)國行列。回顧70年來的發(fā)展歷程，學(xué)生資助對提升我國人力資源開發(fā)水平產(chǎn)生了重要影響。

　　學(xué)生資助促進(jìn)了國民科學(xué)文化素質(zhì)顯著提升。新中國成立之初，我國人口文化程度很低，全國80%的人口都是文盲，適齡兒童小學(xué)入學(xué)率不足20%。新中國成立以來，黨和政府通過實施國家資助保障廣大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)、完成學(xué)業(yè)，使國民科學(xué)文化素質(zhì)有了質(zhì)的飛躍。1964年至2018年，全國6歲及以上人口平均受教育年限，從2.92年提高到9.26年；高中及以上受教育程度人口占總?cè)丝诘谋戎兀瑥?SPAN lang="EN-US">1.7%提高到29.3%；大專及以上受教育程度人口占總?cè)丝诘谋戎兀瑥?SPAN lang="EN-US">0.4%提高到13.0%；文盲率由33.6%下降到4.9%。

　　學(xué)生資助促進(jìn)了學(xué)生身體素質(zhì)全面增強(qiáng)。從新中國成立初期我國實行的供給制、人民助學(xué)金制度，到改革開放后國家逐步實施的助學(xué)金、獎學(xué)金、臨時困難補(bǔ)助等多項資助政策，基本保證了在校學(xué)生特別是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的營養(yǎng)需求，為青少年的健康成長奠定了良好的基礎(chǔ)。2011年國家啟動實施的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，普遍改善了農(nóng)村地區(qū)學(xué)生（兒童）的營養(yǎng)結(jié)構(gòu)。據(jù)中國疾病預(yù)防控制中心2017年跟蹤監(jiān)測，營養(yǎng)改善計劃試點地區(qū)男、女生各年齡段的平均身高比2012年增長1.9厘米和2.0厘米，平均體重增加1.3千克和1.4千克。

　　學(xué)生資助促進(jìn)了我國人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。新中國成立70年來，我國學(xué)生資助政策在突出助困的基礎(chǔ)上，兼顧了導(dǎo)向功能。如1955年我國全面實行人民助學(xué)金制度時，對國家急需專業(yè)學(xué)生，在資助范圍和標(biāo)準(zhǔn)上都給予傾斜。1986年人民助學(xué)金改革為獎學(xué)金和貸學(xué)金后，設(shè)立專業(yè)獎學(xué)金和定向獎學(xué)金，專項用于資助特殊專業(yè)和到艱苦地區(qū)行業(yè)工作的學(xué)生。2007年以后，我國出臺了基層就業(yè)學(xué)費補(bǔ)償貸款代償、免（公）費師范生、服義務(wù)兵役學(xué)生教育資助、中職學(xué)生資助等一系列引導(dǎo)性資助政策，有效改善了我國的教育結(jié)構(gòu)和人力資源結(jié)構(gòu)，吸引了一大批優(yōu)秀人才流向特殊行業(yè)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層單位，滿足了國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

　　新中國成立70年，是學(xué)生資助助力扶貧脫貧不斷推進(jìn)的70年

　　70年來，從奮力解決溫飽、大力加強(qiáng)扶貧開發(fā)，到全面脫貧攻堅，我國扶貧工作取得了舉世矚目的歷史性成就。回顧70年的發(fā)展歷程，學(xué)生資助在助力扶貧開發(fā)和脫貧攻堅中作出了重要貢獻(xiàn)。

　　學(xué)生資助幫助有學(xué)齡子女貧困家庭盡快脫貧。新中國成立時一窮二白，人民生活處于極端貧困狀態(tài)。1949年，我國農(nóng)村居民人均可支配收入僅為44元；到1978年，農(nóng)村居民人均可支配收入也僅僅增長到134元。對于有子女就學(xué)的貧困家庭而言，即便是承擔(dān)少量學(xué)費和生活費，也會帶來不小的經(jīng)濟(jì)壓力，從而加重貧困程度和增加脫貧難度。通過學(xué)生資助解決這些貧困人群子女的上學(xué)費用問題，既減輕貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也有利于他們集中精力發(fā)展生產(chǎn)，有利于他們改善生活狀況、減輕貧困程度和擺脫貧困。

　　學(xué)生資助幫助有學(xué)齡子女貧困家庭穩(wěn)定脫貧、高質(zhì)量脫貧。上世紀(jì)80年代以前，我國以救濟(jì)式扶貧為主，培養(yǎng)一人、脫貧一戶是這一時期穩(wěn)定脫貧人群的主要特點。80年代中期實行扶貧開發(fā)以后，更加重視提高貧困人口的科技文化素質(zhì)和自我發(fā)展能力，治窮先治愚、治愚抓教育成為當(dāng)時的共識。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出的扶貧與“扶智”“扶志”相結(jié)合，成為脫貧攻堅的治本良方和阻斷貧困代際傳遞的治本之策。貧困家庭子女接受教育離不開學(xué)生資助政策的支持和保障。學(xué)生資助通過幫助貧困家庭子女接受教育、順利完成學(xué)業(yè)，提高他們的科技文化素質(zhì)，使他們掌握一技之長，提升他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，帶動整個家庭穩(wěn)定脫貧和高質(zhì)量脫貧。

　　學(xué)生資助有效幫助鞏固脫貧成果。我國自1986年開始實施有計劃、有組織、大規(guī)模的農(nóng)村扶貧開發(fā)以來，把扶貧脫貧、鞏固脫貧成果和防止新的貧困現(xiàn)象發(fā)生有機(jī)結(jié)合、整體推進(jìn)。不論是貧困人群還是低收入群體，他們的發(fā)展能力和抗風(fēng)險能力都較弱，徹底擺脫貧困的基礎(chǔ)不夠牢固，如果他們的子女上學(xué)缺乏有效資助，就很可能會產(chǎn)生新的貧困問題。我國學(xué)生資助政策不僅重視資助貧困人群子女，而且重視資助剛剛脫貧人群和低收入群體子女。通過國家學(xué)生資助，減輕他們的教育支出壓力，有效防止他們返貧或致貧。同時，各學(xué)段學(xué)生均可獲得資助，提高了貧困家庭學(xué)生升學(xué)信心，為完成控輟保學(xué)這一脫貧攻堅硬任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。

　　進(jìn)入新時代，我國學(xué)生資助工作必須始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，堅持以人民為中心，進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)資助和資助育人，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。