共青團(tuán)中央關(guān)于印發(fā)《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)發(fā)展團(tuán)員工作細(xì)則》的通知
中青發(fā)〔2023〕13號
共青團(tuán)各省、自治區(qū)、直轄市委，中央軍委政治工作部組織局群團(tuán)處，全國鐵道團(tuán)委，全國民航團(tuán)委，中央和國家機(jī)關(guān)團(tuán)工委，中央金融團(tuán)工委，中央企業(yè)團(tuán)工委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)團(tuán)委：
《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)發(fā)展團(tuán)員工作細(xì)則》已經(jīng)共青團(tuán)中央書記處會議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
共青團(tuán)中央
2023年8月17日
中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)發(fā)展團(tuán)員工作細(xì)則
（2016年11月4日共青團(tuán)中央常委會議審議批準(zhǔn)
2016年11月11日共青團(tuán)中央發(fā)布
2023年8月11日共青團(tuán)中央書記處會議修訂
2023年8月17日共青團(tuán)中央發(fā)布）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范發(fā)展團(tuán)員工作，保證新發(fā)展團(tuán)員質(zhì)量，保持和增強(qiáng)團(tuán)員隊(duì)伍先進(jìn)性，根據(jù)《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》等團(tuán)內(nèi)規(guī)章，制定本細(xì)則。
第二條 各級團(tuán)組織要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對新時(shí)代共青團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)的重要要求，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，著力吸收各領(lǐng)域青年中有理想、敢擔(dān)當(dāng)、能吃苦、肯奮斗的先進(jìn)分子入團(tuán)，做好經(jīng)常性發(fā)展團(tuán)員工作。
第三條 發(fā)展團(tuán)員工作應(yīng)當(dāng)按照堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)控規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。
第四條 發(fā)展團(tuán)員工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：
（一）聚焦為黨育人根本任務(wù)，堅(jiān)持質(zhì)量為先；
（二）堅(jiān)持入團(tuán)自愿和個(gè)別吸收，成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)；
（三）禁止突擊發(fā)展，反對“關(guān)門主義”。
第二章 入團(tuán)積極分子的確定和培養(yǎng)教育
第五條 團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)始終把加強(qiáng)對青年的政治引領(lǐng)放在首位，宣傳黨的創(chuàng)新理論和黨的歷史，宣傳團(tuán)的基本知識，努力為青年健康成長提供服務(wù)，提高青年對黨、團(tuán)的認(rèn)識，激發(fā)青年的政治進(jìn)步熱情，建立起一支數(shù)量和結(jié)構(gòu)合理的入團(tuán)積極分子隊(duì)伍。
第六條 年齡在十四周歲以上，二十八周歲以下的中國青年，承認(rèn)團(tuán)的章程，愿意參加團(tuán)的一個(gè)組織并在其中積極工作、執(zhí)行團(tuán)的決議和按期交納團(tuán)費(fèi)的，可以申請加入中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)。
未滿十四周歲提出入團(tuán)申請的，團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)肯定其政治追求，做好解釋工作，請其年滿十四周歲后再向團(tuán)組織遞交入團(tuán)申請書。
第七條 申請入團(tuán)應(yīng)當(dāng)采取書面方式。入團(tuán)申請人應(yīng)當(dāng)向工作、學(xué)習(xí)所在單位團(tuán)組織提出入團(tuán)申請。沒有工作、學(xué)習(xí)單位或者工作、學(xué)習(xí)單位未建立團(tuán)組織的，應(yīng)當(dāng)向居住地團(tuán)組織或者工作、學(xué)習(xí)單位所在地團(tuán)組織提出入團(tuán)申請。
第八條 團(tuán)組織收到入團(tuán)申請書后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)派人同入團(tuán)申請人談話，了解基本情況。
第九條 團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)在入團(tuán)申請人中擇優(yōu)確定入團(tuán)積極分子。確定入團(tuán)積極分子，可以采取團(tuán)員推薦、少先隊(duì)組織推優(yōu)等方式產(chǎn)生人選，注意聽取群眾意見，由支部委員會（不設(shè)支部委員會的由支部大會，下同）研究決定，并報(bào)基層團(tuán)（工）委批準(zhǔn)。
第十條 入團(tuán)積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人應(yīng)當(dāng)由一至兩名團(tuán)員或者黨員擔(dān)任。培養(yǎng)聯(lián)系人應(yīng)當(dāng)由團(tuán)組織指定或者報(bào)請相關(guān)黨組織指定。中學(xué)生入團(tuán)積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人中，一般至少有一名教職工。培養(yǎng)聯(lián)系人的主要任務(wù)是：
（一）向入團(tuán)積極分子宣傳黨的創(chuàng)新理論和黨的歷史，介紹團(tuán)的基本知識；
（二）了解入團(tuán)積極分子的政治覺悟、道德品質(zhì)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等，做好培養(yǎng)教育工作，引導(dǎo)入團(tuán)積極分子端正入團(tuán)動機(jī)；
（三）及時(shí)向團(tuán)組織匯報(bào)入團(tuán)積極分子情況；
（四）向團(tuán)組織提出能否將入團(tuán)積極分子列為發(fā)展對象的意見。
第十一條 團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對入團(tuán)積極分子的教育、培養(yǎng)和考察，培養(yǎng)考察期應(yīng)當(dāng)達(dá)到三個(gè)月以上。培養(yǎng)考察期間，培養(yǎng)聯(lián)系人應(yīng)當(dāng)與入團(tuán)積極分子談心談話不少于兩次。
未經(jīng)團(tuán)組織培養(yǎng)考察或者培養(yǎng)考察期未滿三個(gè)月的，原則上不得發(fā)展入團(tuán)。
第十二條 團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)對入團(tuán)積極分子開展思想政治教育，開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，開展團(tuán)史、團(tuán)章等團(tuán)內(nèi)規(guī)章和團(tuán)的基本知識教育，幫助他們提高政治覺悟，端正入團(tuán)動機(jī)，逐步樹立今后成長為共產(chǎn)黨員的政治追求，確立為共產(chǎn)主義事業(yè)而奮斗的信念。
入團(tuán)積極分子在發(fā)展入團(tuán)之前，團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)組織其參加不少于8學(xué)時(shí)的團(tuán)課學(xué)習(xí)，并采取適當(dāng)方式檢查考核學(xué)習(xí)效果。
第十三條 團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)吸收入團(tuán)積極分子參加團(tuán)的活動，給他們分配一定的社會工作，注重在實(shí)踐中加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉。團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和組織入團(tuán)積極分子開展志愿服務(wù)，成為注冊志愿者，并將志愿服務(wù)情況作為重要考察內(nèi)容。
第十四條 入團(tuán)積極分子工作、學(xué)習(xí)所在單位（居住地）發(fā)生變動，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告原單位（居住地或者單位所在地）團(tuán)組織。原單位（居住地或者單位所在地）團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)將入團(tuán)申請書、入團(tuán)積極分子培養(yǎng)考察（團(tuán)校學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)）材料等轉(zhuǎn)交現(xiàn)單位（居住地或者單位所在地）團(tuán)組織。接收的團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)對有關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)真審核，并接續(xù)做好培養(yǎng)教育工作。
第三章 發(fā)展對象的確定和新團(tuán)員的接收
第十五條 團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)從入團(tuán)積極分子中擇優(yōu)確定發(fā)展對象。經(jīng)過三個(gè)月以上培養(yǎng)教育和考察、基本具備團(tuán)員條件的入團(tuán)積極分子，可以列為發(fā)展對象。
第十六條 團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)聽取培養(yǎng)聯(lián)系人、黨（團(tuán)）員和群眾意見，依據(jù)團(tuán)員先進(jìn)性評價(jià)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，對入團(tuán)積極分子開展一次綜合評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為確定發(fā)展對象的主要依據(jù)。評價(jià)應(yīng)當(dāng)把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，全面反映情況，防止“唯成績”、“唯票數(shù)”，任何個(gè)人不得指定發(fā)展對象。
第十七條 確定年滿十四周歲、未滿十五周歲的入團(tuán)積極分子作為發(fā)展對象，原則上應(yīng)當(dāng)經(jīng)過少先隊(duì)組織推薦。注重優(yōu)先推薦積極參與少先隊(duì)活動、獲得少先隊(duì)組織榮譽(yù)激勵(lì)、體現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展要求的入團(tuán)積極分子作為發(fā)展對象。
第十八條 發(fā)展對象應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部委員會討論同意后，報(bào)具有審批權(quán)限的基層團(tuán)（工）委預(yù)審。基層團(tuán)（工）委應(yīng)當(dāng)對推薦的發(fā)展對象的基本條件、參加團(tuán)課學(xué)習(xí)和志愿服務(wù)等培養(yǎng)教育情況、綜合評價(jià)結(jié)果進(jìn)行預(yù)審，預(yù)審結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示、接受群眾監(jiān)督，公示期不少于五個(gè)工作日。縣級以上團(tuán)委也可以統(tǒng)一集中公示。公示無異議的，上級團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)通知推薦的團(tuán)支部和相應(yīng)的少先隊(duì)組織，并向預(yù)審合格的發(fā)展對象發(fā)放《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)入團(tuán)志愿書》（以下簡稱入團(tuán)志愿書）。發(fā)展對象應(yīng)當(dāng)認(rèn)真如實(shí)填寫入團(tuán)志愿書。
第十九條 發(fā)展對象應(yīng)當(dāng)有兩名團(tuán)員或者黨員作入團(tuán)介紹人。入團(tuán)介紹人一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任，也可以由團(tuán)組織指定或者報(bào)請相關(guān)基層黨組織指定。受留黨（團(tuán)）察看處分、尚未恢復(fù)黨（團(tuán)）員權(quán)利的黨（團(tuán)）員，不能作入團(tuán)介紹人。入團(tuán)介紹人的主要任務(wù)是：
（一）向發(fā)展對象解釋黨和團(tuán)的關(guān)系，解釋團(tuán)的章程，說明團(tuán)員的條件、義務(wù)和權(quán)利；
（二）認(rèn)真了解發(fā)展對象的入團(tuán)動機(jī)、政治覺悟、道德品質(zhì)、工作學(xué)習(xí)經(jīng)歷、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況，如實(shí)向團(tuán)組織匯報(bào)；
（三）指導(dǎo)發(fā)展對象填寫入團(tuán)志愿書，并認(rèn)真填寫自己的意見；
（四）向支部大會負(fù)責(zé)地介紹發(fā)展對象的情況。
第二十條 發(fā)展對象入團(tuán)，必須提交支部大會討論。召開討論接收新團(tuán)員的支部大會，有表決權(quán)的到會人數(shù)必須超過應(yīng)到會有表決權(quán)人數(shù)的半數(shù)。
在校學(xué)生不得由其所在學(xué)校以外的團(tuán)組織接收入團(tuán)。
第二十一條 支部大會討論接收新團(tuán)員的主要程序是：
（一）發(fā)展對象匯報(bào)對團(tuán)的認(rèn)識、入團(tuán)動機(jī)、個(gè)人簡歷和家庭情況，以及需向團(tuán)組織說明的問題；
（二）入團(tuán)介紹人介紹發(fā)展對象有關(guān)情況，并對其能否入團(tuán)表明意見；
（三）支部委員會報(bào)告對發(fā)展對象的審議意見；
（四）與會團(tuán)員對發(fā)展對象能否入團(tuán)進(jìn)行充分討論，并采取無記名投票方式進(jìn)行表決。贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)團(tuán)員的半數(shù)，才能通過接收新團(tuán)員的決議。因故不能到會的有表決權(quán)的團(tuán)員，在支部大會召開前正式向團(tuán)支部提出書面意見的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)在票數(shù)內(nèi)。
支部大會討論兩名以上的發(fā)展對象入團(tuán)時(shí)，必須逐個(gè)討論和表決。
第二十二條 團(tuán)支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)將支部大會決議寫入入團(tuán)志愿書，連同本人入團(tuán)申請書，一并報(bào)上級團(tuán)（工）委審批。
支部大會決議主要包括：發(fā)展對象的主要表現(xiàn)；應(yīng)到會和實(shí)際到會有表決權(quán)的團(tuán)員人數(shù)；表決結(jié)果；通過決議的日期；支部書記簽名。
第二十三條 接收新團(tuán)員一般由具有審批權(quán)限的基層團(tuán)（工）委審批。根據(jù)工作需要，縣級以上團(tuán)委可以授權(quán)所屬的團(tuán)（工）委審批接收團(tuán)員，也可以收回權(quán)限、提級審批接收團(tuán)員。
除另有規(guī)定外，臨時(shí)團(tuán)組織、功能型團(tuán)組織不能接收審批新團(tuán)員。
第二十四條 審批接收新團(tuán)員必須召開團(tuán)的委員會會議或者常務(wù)委員會會議、書記會議，集體審議，表決決定，不能由個(gè)人決定。審議的主要內(nèi)容是：發(fā)展對象是否具備團(tuán)員條件，入團(tuán)程序是否規(guī)范完備等。符合條件、手續(xù)完備的，批準(zhǔn)其為團(tuán)員。審批意見寫入入團(tuán)志愿書，并通知報(bào)批的團(tuán)組織。審批兩名以上發(fā)展對象入團(tuán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐個(gè)審議和表決。
第二十五條 團(tuán)支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批結(jié)果通知本人并在支部大會上宣布。被批準(zhǔn)入團(tuán)的，從支部大會通過之日起取得團(tuán)籍、計(jì)算團(tuán)齡，并交納團(tuán)費(fèi)。未被批準(zhǔn)入團(tuán)的，團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)將情況及時(shí)通知本人，幫助其認(rèn)識不足、繼續(xù)努力進(jìn)步。
第二十六條 團(tuán)（工）委對團(tuán)支部上報(bào)的接收新團(tuán)員的決議，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)審批，并報(bào)縣級以上團(tuán)委備案。如遇特殊情況可以適當(dāng)延長審批時(shí)間，但不得超過三個(gè)月。
第二十七條 新團(tuán)員必須參加入團(tuán)儀式，在團(tuán)旗下進(jìn)行入團(tuán)宣誓。團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)規(guī)范開展入團(tuán)儀式，按照規(guī)定向新團(tuán)員頒發(fā)團(tuán)員證和團(tuán)徽徽章。
第二十八條 團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新團(tuán)員的教育和管理，幫助他們不斷提高思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)團(tuán)員意識，帶頭追求進(jìn)步，積極向黨組織靠攏，圍繞黨的中心任務(wù)積極發(fā)揮作用。
第二十九條 團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)規(guī)范建立新團(tuán)員檔案，主要包括入團(tuán)志愿書、入團(tuán)申請書、入團(tuán)積極分子培養(yǎng)考察（團(tuán)校學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)）材料、團(tuán)員證等。入團(tuán)志愿書是首要團(tuán)員檔案。
經(jīng)審批同意后一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)中建立新團(tuán)員電子檔案。
第三十條 在特殊情況下，團(tuán)的中央和省級委員會可以直接接收團(tuán)員。
第四章 團(tuán)員的追認(rèn)
第三十一條 對在中國特色社會主義事業(yè)中為黨和人民利益英勇獻(xiàn)身，事跡突出，在較大范圍內(nèi)有教育意義，生前一貫表現(xiàn)良好，曾遞交入團(tuán)申請書或者有入團(tuán)意愿的適齡青年，可以追認(rèn)為團(tuán)員。
第三十二條 追認(rèn)團(tuán)員應(yīng)當(dāng)由其所在單位（居住地）團(tuán)組織討論決定，經(jīng)上級團(tuán)（工）委審查同意后，報(bào)送省級團(tuán)委批準(zhǔn)。
第五章 發(fā)展團(tuán)員工作的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律
第三十三條 各級團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)把發(fā)展團(tuán)員作為一項(xiàng)極端重要的基礎(chǔ)性工作，作為團(tuán)建工作述職、評議、考核和信息公開的重要內(nèi)容，作為對團(tuán)組織評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。
第三十四條 各級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對本地區(qū)本系統(tǒng)發(fā)展團(tuán)員工作負(fù)總責(zé)，基層團(tuán)組織是發(fā)展團(tuán)員工作的責(zé)任主體和工作主體，基層團(tuán)委書記是第一責(zé)任人。
第三十五條 共青團(tuán)中央負(fù)責(zé)制定全國發(fā)展團(tuán)員工作規(guī)劃，統(tǒng)籌年度計(jì)劃。縣級以上團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制定本地區(qū)本系統(tǒng)發(fā)展團(tuán)員年度計(jì)劃，報(bào)上級團(tuán)組織批準(zhǔn)后實(shí)施。發(fā)展團(tuán)員計(jì)劃應(yīng)當(dāng)綜合考慮適齡青年數(shù)量、入團(tuán)積極分子數(shù)量、不同領(lǐng)域團(tuán)員基數(shù)、組織有效覆蓋需要、推優(yōu)入黨需求等因素科學(xué)制訂。
第三十六條 各級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)特別是市、縣級團(tuán)委，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對基層團(tuán)組織發(fā)展團(tuán)員工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷提高工作質(zhì)量。
第三十七條 各級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)每年至少開展一次發(fā)展團(tuán)員工作情況核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)督促解決。核查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級團(tuán)組織報(bào)告，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
第三十八條 各級團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)落實(shí)全面從嚴(yán)管團(tuán)治團(tuán)要求，對發(fā)展團(tuán)員工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題和不正之風(fēng)嚴(yán)肅查處，典型案例應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)。
第三十九條 發(fā)展團(tuán)員工作中，存在以下情形的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)組織和責(zé)任人的責(zé)任，視情節(jié)給予批評教育直至團(tuán)紀(jì)處分：
（一）利用發(fā)展團(tuán)員謀取私利的；
（二）采取弄虛作假或者其他手段把不符合團(tuán)員條件的人發(fā)展為團(tuán)員的；
（三）違反有關(guān)規(guī)定程序發(fā)展團(tuán)員的；
（四）不按計(jì)劃發(fā)展團(tuán)員的；
（五）履行職責(zé)不到位、審查把關(guān)不嚴(yán)的；
（六）發(fā)展未滿十四周歲青年入團(tuán)的；
（七）存在其他違規(guī)情形的。
對于違反規(guī)定吸收入團(tuán)的，一律不予承認(rèn)。
第四十條 對于發(fā)展團(tuán)員工作中問題較多、情況較差的團(tuán)組織，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改或?qū)ｍ?xiàng)整頓。
第四十一條 新發(fā)展團(tuán)員實(shí)行全國統(tǒng)一編號制度。各級團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展團(tuán)員計(jì)劃分配、使用團(tuán)員編號。
第四十二條 入團(tuán)志愿書的式樣由共青團(tuán)中央基層建設(shè)部負(fù)責(zé)制定，省級團(tuán)委按照式樣統(tǒng)一印制、配發(fā)。各級團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定嚴(yán)格管理、發(fā)放、使用入團(tuán)志愿書，不得擅自購買、翻印、復(fù)制入團(tuán)志愿書。
第六章 附則
第四十三條 團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)可以結(jié)合實(shí)際，制定發(fā)展團(tuán)員細(xì)化操作措施，但不得與本細(xì)則相抵觸。
第四十四條 本細(xì)則由共青團(tuán)中央基層建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。2016年11月11日印發(fā)的《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)發(fā)展團(tuán)員工作細(xì)則》同時(shí)廢止。
