教職成［2011］11號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），各計劃單列市教育局、財政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、財務(wù)局：
為深入貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱國家教育規(guī)劃綱要），圍繞《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱國家“十二五”規(guī)劃）的實施，以提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力（以下簡稱專業(yè)服務(wù)能力）為出發(fā)點，整體提高高等職業(yè)學(xué)校（含高等專科學(xué)校，下同）辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高高等職業(yè)教育服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的能力，教育部、財政部決定2011-2012年實施“支持高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)能力”項目，重點支持高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)，提升高等職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會能力。
一、 充分認(rèn)識全面提升專業(yè)服務(wù)能力的重要意義
新世紀(jì)以來，高等職業(yè)教育堅持貼近地方產(chǎn)業(yè)，積極主動與行業(yè)、企業(yè)合作，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，培養(yǎng)了千余萬高素質(zhì)技能型專門人才。“十一五”期間，通過改革發(fā)展，高等職業(yè)教育在創(chuàng)新辦學(xué)體制機制、改革人才培養(yǎng)模式、增強社會服務(wù)能力、建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育資源等方面進(jìn)行了積極探索，一大批學(xué)校和專業(yè)的建設(shè)成效明顯。但是從全國情況看，高等職業(yè)學(xué)校的整體辦學(xué)水平尤其是專業(yè)建設(shè)水平還不能很好地適應(yīng)推進(jìn)職業(yè)教育改革創(chuàng)新、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，突出表現(xiàn)為：管理體制和運行機制不靈活，辦學(xué)活力不足；專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)，課程教學(xué)內(nèi)容與行業(yè)技術(shù)應(yīng)用脫節(jié)，教學(xué)手段和方法針對性不強；師資隊伍的數(shù)量、質(zhì)量與結(jié)構(gòu)不能滿足高端技能型專門人才培養(yǎng)的要求，“雙師”結(jié)構(gòu)教師隊伍的建設(shè)和管理制度尚未建立；畢業(yè)生實踐能力和職業(yè)態(tài)度不能完全滿足工作要求，學(xué)校的實訓(xùn)實習(xí)條件、職場環(huán)境亟待完善，職業(yè)精神培養(yǎng)亟需加強。
因此，迫切需要大力加強高等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)，深化教育教學(xué)改革，整體提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平，促進(jìn)高等職業(yè)教育更好地為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變服務(wù)，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供充足的高端技能型專門人才支撐，為促進(jìn)就業(yè)、改善民生、建設(shè)人力資源強國做出新的貢獻(xiàn)。
二、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，主動適應(yīng)國家加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級、主體功能區(qū)定位的要求，堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路，以提高質(zhì)量為核心，創(chuàng)新體制機制，校企合作、工學(xué)結(jié)合、訂單培養(yǎng)，促進(jìn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接，全面提升高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)水平、條件裝備水準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，大力培養(yǎng)高端技能型專門人才，建設(shè)中國特色、世界水準(zhǔn)的高等職業(yè)教育，為國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和實現(xiàn)中國創(chuàng)造戰(zhàn)略目標(biāo)提供優(yōu)質(zhì)人力資源支撐。
三、基本思路
按照國家“十二五”規(guī)劃部署，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)發(fā)展重點方向、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和生活性服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，在全國獨立設(shè)置公辦高等職業(yè)學(xué)校中，教育部、財政部支持一批緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、校企深度融合、社會認(rèn)可度高、就業(yè)好的專業(yè)進(jìn)行重點建設(shè)，推動高等職業(yè)學(xué)校創(chuàng)新體制機制，加快人才培養(yǎng)模式改革，整體提升專業(yè)發(fā)展水平和服務(wù)能力，為國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)輸送大批高端技能型專門人才。
四、工作安排
按照“中央政策引導(dǎo)、省級統(tǒng)籌管理、學(xué)校具體實施”的原則，采取“學(xué)校申報、地方審核、中央認(rèn)定”的程序開展相關(guān)工作。
1.項目實施范圍
全國獨立設(shè)置的公辦高等職業(yè)學(xué)校均可申報。申報學(xué)校必須滿足近兩年基本辦學(xué)條件無紅、黃牌記錄，近三年未發(fā)生重大校園不穩(wěn)定事件或違規(guī)、不誠信行為等基本要求。
2.申報專業(yè)要求
各省級教育行政和財政部門要組織符合條件的高等職業(yè)學(xué)校，按照要求申報1-2個重點建設(shè)的專業(yè)。擬重點建設(shè)的專業(yè)應(yīng)具有優(yōu)質(zhì)的教學(xué)條件、持續(xù)的人才需求和良好的社會聲譽，生源充足、報到率高，畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量好、發(fā)展空間大，專業(yè)建設(shè)方案科學(xué)、合理、前瞻，符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級需要（附件1）。已列入國家示范（骨干）高職學(xué)校重點建設(shè)、高等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫牽頭建設(shè)的專業(yè)，以及中央財政支持的職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)項目的專業(yè)，不再納入支持范圍。
3.實施步驟
2011年，項目全面啟動。各省級教育行政和財政部門要按照本地區(qū)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)重點，結(jié)合各申報學(xué)校產(chǎn)業(yè)背景、行業(yè)屬性和辦學(xué)特色，兼顧農(nóng)林水地礦油等艱苦行業(yè)專業(yè)需求，科學(xué)確定本地擬支持建設(shè)專業(yè)的布局，確定擬支持學(xué)校和重點建設(shè)專業(yè)，專業(yè)建設(shè)期兩年，中央補助資金兩年預(yù)算控制數(shù)按不超過2011年補助資金預(yù)算兩倍的原則確定，由各省統(tǒng)籌安排支持學(xué)校和重點建設(shè)專業(yè)。同時，要指導(dǎo)學(xué)校制訂具體的專業(yè)建設(shè)方案（主要包括：專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)、專業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)建設(shè)內(nèi)容、改革舉措、績效考核指標(biāo)、專業(yè)建設(shè)預(yù)算等內(nèi)容），并通過中國高職高專教育網(wǎng)（www.tech.net.cn）“專業(yè)建設(shè)發(fā)展”專欄提交各專業(yè)建設(shè)方案和附件3等信息。
教育部、財政部對各地推薦專業(yè)進(jìn)行審驗，公示擬支持的學(xué)校和專業(yè)名單，無異議后正式批準(zhǔn)立項。
2012年，項目中期考核。教育部、財政部組織專家對各地項目執(zhí)行情況開展中期檢查，對績效考評不好的省份核減建設(shè)經(jīng)費，對考評不合格的學(xué)校終止立項支持。
2013年，項目驗收總結(jié)。教育部、財政部組織專家對各地項目進(jìn)行驗收總結(jié)，對項目管理規(guī)范、績效考核優(yōu)良的省份和學(xué)校給予適當(dāng)表彰和獎勵。
4.資金管理
中央財政根據(jù)各地獨立設(shè)置公辦高等職業(yè)學(xué)校數(shù)和補助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)考慮地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平差異，核定各地分年度專業(yè)建設(shè)補助資金預(yù)算。中央補助資金主要用于專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施、課程與教學(xué)資源建設(shè)、實訓(xùn)實習(xí)條件改善、現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用與數(shù)字校園建設(shè)、校企合作制度與管理運行機制建設(shè)、師資隊伍與服務(wù)能力建設(shè)、實訓(xùn)實習(xí)耗材補貼、實習(xí)意外傷害保險等，不得用于基本建設(shè)、人員經(jīng)費和化債等方面。建設(shè)期內(nèi)，各專業(yè)用于設(shè)備購置方面的支出不得超過中央補助資金的50%。
獲得支持的學(xué)校要制訂資金管理辦法，按照統(tǒng)一規(guī)劃、單獨核算、專款專用的原則，實行項目管理。
5.聯(lián)系方式
教育部職業(yè)教育與成人教育司高職與高專教育處
地址：北京西單大木倉胡同37號，郵政編碼：100816
電話：010-66096232，電子郵箱：sfgz@moe.edu.cn
聯(lián)系人: 范唯 何承 張月
財政部教科文司教育二處
地址：北京市西城區(qū)三里河南三巷3號，郵政編碼：100820
電話：010-68551282 ，電子郵箱：jkwsjyc@yahoo.com.cn
聯(lián)系人: 胡成玉 王征
各省（區(qū)、市）務(wù)必于10月14日前將申請中央財政支持建設(shè)專業(yè)名單（附件2）和本地區(qū)項目建設(shè)規(guī)劃的紙質(zhì)文本一式10份及電子文檔分別報至教育部（9份）、財政部（1份），并完成信息提交工作。有關(guān)文字資料可登錄教育部門戶網(wǎng)（www.moe.gov.cn）和中國高職高專教育網(wǎng)“專業(yè)建設(shè)發(fā)展”專欄瀏覽并下載。
中央財政支持高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)能力項目，是貫徹落實國家教育規(guī)劃綱要、服務(wù)國家“十二五”規(guī)劃實施的重要舉措，是促進(jìn)高等職業(yè)教育改革發(fā)展、提高高端技能型人力資源支撐能力的重要制度設(shè)計，是統(tǒng)籌各級各類教育經(jīng)費需求、加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、提升財政投入水平的政策安排。各地對此要高度重視，省級教育行政和財政部門要聯(lián)合對項目實施工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理，會同學(xué)校舉辦方，落實項目責(zé)任，實施過程控制，確保項目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，開創(chuàng)高等職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。
中華人民共和國教育部 中華人民共和國財政部
二○一一年九月三十日
