教職成〔2011〕14號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），各計劃單列市教育局、財政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、財務(wù)局：
為貫徹落實全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出的完成培訓(xùn)一大批“雙師型”教師、聘任（聘用）一大批有實踐經(jīng)驗和技能的專兼職教師的工作要求，進一步推動和加強職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)，促進職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展，教育部、財政部決定2011-2015年實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃。現(xiàn)就計劃的實施提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，適應(yīng)職業(yè)教育加強內(nèi)涵建設(shè)、提高辦學(xué)質(zhì)量的迫切需要，進一步突出教師隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性戰(zhàn)略性地位，系統(tǒng)設(shè)計、多措并舉、創(chuàng)新機制、加大投入，以建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化“雙師型”教師隊伍為目標(biāo)，以提升教師專業(yè)素質(zhì)、優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)、完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系為主要內(nèi)容，以深化校企合作、提高培訓(xùn)質(zhì)量為著力點，大幅度提高職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)的水平，為職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展提供強有力的人才保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
2011-2015年，組織45萬名職業(yè)院校專業(yè)骨干教師參加培訓(xùn)，其中中央財政重點支持培訓(xùn)10萬名，省級培訓(xùn)35萬名，提高教師的教育教學(xué)水平特別是實踐教學(xué)和課程設(shè)計開發(fā)能力；支持2萬名中等職業(yè)學(xué)校青年教師到企業(yè)實踐，提高教師的產(chǎn)業(yè)文化素養(yǎng)和專業(yè)技能水平；支持職業(yè)院校設(shè)立兼職教師崗位，優(yōu)化職業(yè)院校教師隊伍的人員結(jié)構(gòu)；支持國家職業(yè)教育師資基地重點建設(shè)300個職教師資專業(yè)點，開發(fā)100個職教師資本科專業(yè)的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方案、核心課程和特色教材, 加強基地的實訓(xùn)條件和內(nèi)涵建設(shè)，完善適應(yīng)教師專業(yè)化要求的培養(yǎng)培訓(xùn)體系。
三、實施原則
1．統(tǒng)籌規(guī)劃，分級實施。各級相關(guān)部門要科學(xué)規(guī)劃、周密安排，以提高專業(yè)教師實踐教學(xué)能力為重點，著力培養(yǎng)一大批“雙師型”專業(yè)骨干教師。按照中央、省（區(qū)、市）兩級組織的方式，中央財政在職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃實施中主要起引導(dǎo)和示范作用，各省（區(qū)、市）教育等相關(guān)部門要充分發(fā)揮在教師隊伍建設(shè)中的主體作用，加強對本地區(qū)職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新制度機制，努力提升本地區(qū)職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)水平。
2．財政引導(dǎo)，多方參與。發(fā)揮政府在發(fā)展職業(yè)教育中的主導(dǎo)作用，各級財政要加大對職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)的投入力度，充分調(diào)動職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)和教師個人的積極性，逐步建立健全政府主導(dǎo)、多方參與的工作機制和財政為主、多渠道籌措經(jīng)費的投入機制。
3. 突出重點，強化激勵。各省（區(qū)、市）教育等相關(guān)部門要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，著力解決教師專業(yè)教學(xué)能力不強、來自企業(yè)的兼職教師比例偏低、教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系薄弱等突出問題，特別是重點支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)，以及中西部、農(nóng)村和民族地區(qū)教師隊伍建設(shè)。中央財政支持的項目，將重點向重視教師隊伍建設(shè)工作且取得明顯成效的地區(qū)、機構(gòu)傾斜。
4．加強管理，提高質(zhì)量。建立健全項目管理制度和工作機制，完善項目資格審查制度，加強對項目實施的過程管理和效果評價，提高項目管理的信息化水平，規(guī)范高效推進項目的實施。全面總結(jié)“十一五”期間教師隊伍建設(shè)經(jīng)驗，利用好師資培訓(xùn)包等前期項目成果，創(chuàng)新工作思路和模式，完善企業(yè)參與機制，推進各地區(qū)和培訓(xùn)機構(gòu)不斷提高項目實施的質(zhì)量。
四、計劃內(nèi)容
1．實施職業(yè)院校專業(yè)骨干教師培訓(xùn)項目
（1）組織開展職業(yè)院校專業(yè)骨干教師國家級培訓(xùn)
2011-2015年，教育部、財政部組織中等和高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)骨干教師各5萬人參加國家級培訓(xùn)。
中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)骨干教師國家級培訓(xùn)，培訓(xùn)對象為中等職業(yè)學(xué)校具有中級以上教師職務(wù)的專業(yè)教師。培訓(xùn)為期12周（含企業(yè)實踐4周），采取集中培訓(xùn)和企業(yè)實踐交替的模式進行，主要學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識和技能、職業(yè)教育理論和專業(yè)教學(xué)方法。培訓(xùn)任務(wù)由全國重點建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地和有條件大中型企業(yè)承擔(dān)。在國家級培訓(xùn)基礎(chǔ)上，選派2000名教師到國外進修8周，學(xué)習(xí)先進的職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)法和課程開發(fā)技術(shù)。
高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)骨干教師國家級培訓(xùn)，包括國內(nèi)培訓(xùn)2.25萬人、國外培訓(xùn)2500人、企業(yè)頂崗培訓(xùn)2.5萬人，培訓(xùn)對象為全國非示范 （骨干）高等職業(yè)學(xué)校具有中級以上教師職務(wù)的專業(yè)教師。國內(nèi)培訓(xùn)為期4周，采取集中培訓(xùn)、企業(yè)實踐、小組研討等形式組織，主要學(xué)習(xí)專業(yè)領(lǐng)域新理論、前沿技術(shù)和關(guān)鍵技能。培訓(xùn)任務(wù)由高職區(qū)域培訓(xùn)基地、國家示范性高等職業(yè)學(xué)校及其他有條件的高校、單位和大中型企業(yè)承擔(dān)。國外培訓(xùn)為期4周，主要學(xué)習(xí)職業(yè)教育教學(xué)理論與方法、先進教育技術(shù)和課程開發(fā)手段。企業(yè)頂崗培訓(xùn)為期8周，重點熟悉相關(guān)行業(yè)企業(yè)先進技術(shù)、生產(chǎn)工藝與流程、管理制度與文化、崗位規(guī)范、用人要求等。
（2）組織開展職業(yè)院校專業(yè)骨干教師省級培訓(xùn)
“十二五”期間，各省（區(qū)、市）參照國家級培訓(xùn)的有關(guān)要求，結(jié)合本地區(qū)職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)實際情況，組織職業(yè)院校專業(yè)骨干教師參加省級培訓(xùn)。培訓(xùn)的對象、內(nèi)容和形式，要與本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃相適應(yīng)，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級的需求相適應(yīng)。各省（區(qū)、市）具體培訓(xùn)任務(wù)詳見附件，分年度培訓(xùn)計劃自行制訂。
中央財政根據(jù)各省（區(qū)、市）培訓(xùn)任務(wù)完成情況，對成績突出的地方給予適當(dāng)獎勵，獎勵資金繼續(xù)用于師資培訓(xùn)工作。
2．實施中等職業(yè)學(xué)校青年教師企業(yè)實踐項目
2011-2015年，教育部、財政部組織遴選2萬名中等職業(yè)學(xué)校青年教師到企業(yè)進行專業(yè)實踐。
參加企業(yè)實踐的對象是從事職業(yè)教育教學(xué)工作2年以上、35歲以下的中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師和實習(xí)指導(dǎo)教師。企業(yè)實踐為期6個月，采取“師帶徒”模式，通過現(xiàn)場觀摩、技能訓(xùn)練、專題講解、交流研討等形式實施，重點了解企業(yè)生產(chǎn)組織方式、工藝流程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢等基本情況，熟悉企業(yè)相關(guān)崗位（工種）職責(zé)、操作規(guī)范、用人標(biāo)準(zhǔn)及管理制度等具體內(nèi)容，學(xué)習(xí)所教專業(yè)在生產(chǎn)中應(yīng)用的新知識、新技能、新工藝、新方法，增進對企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的了解，并結(jié)合企業(yè)實踐改進實踐教學(xué)。
各省（區(qū)、市）教育等相關(guān)部門要制訂本地區(qū)職業(yè)院校教師企業(yè)實踐的整體規(guī)劃和配套措施，逐步形成職業(yè)院校教師到企業(yè)實踐的制度化和規(guī)范化的工作機制。
3．實施職業(yè)院校兼職教師推進項目
2011-2015年，各省（區(qū)、市）要支持職業(yè)院校設(shè)立一批兼職教師崗位，建立科學(xué)合理的工作量考評和薪酬補助機制，逐步優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，提高職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)水平。中央財政將綜合評價各省（區(qū)、市）兼職教師聘用工作進展情況，給予適當(dāng)獎補。
所聘兼職教師應(yīng)具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或高級工以上職業(yè)資格，或者是在本行業(yè)享有較高聲譽、具有豐富實踐經(jīng)驗和特殊技能的“能工巧匠”，具有5年以上工作經(jīng)歷的企業(yè)在職人員優(yōu)先聘用。兼職教師聘用原則上不少于160學(xué)時/崗位·年，每個兼職教師崗位可根據(jù)教學(xué)需要聘請1位或多位兼職教師。各省（區(qū)、市）要制訂兼職教師相關(guān)政策和管理辦法，完善兼職教師聘用程序、聘用合同、登記注冊、使用考核等管理環(huán)節(jié)，加強兼職教師聘用工作的指導(dǎo)與檢查，建立兼職教師資助項目公示制度，及時將聘用工作相關(guān)信息向社會公開。
4．實施職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系建設(shè)項目
2012-2014年，支持國家級職業(yè)教育師資基地重點建設(shè)300個職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)專業(yè)點，改善職教師資基地的實訓(xùn)條件。項目兼顧專業(yè)和區(qū)域布局，突出支持重點，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)傾斜，向開展職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)工作成效顯著的基地傾斜，向培養(yǎng)培訓(xùn)條件相對薄弱的西部和民族地區(qū)基地傾斜。項目的實施，按照國家關(guān)于政府采購的有關(guān)法律和規(guī)定執(zhí)行。
2012-2015年，支持職教師資培養(yǎng)工作基礎(chǔ)好、具有相關(guān)學(xué)科優(yōu)勢的本科層次國家級職業(yè)教育師資基地等有關(guān)機構(gòu)，牽頭組織職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等方面的研究力量，共同開發(fā)100個職教師資本科專業(yè)的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方案、核心課程和特色教材，加強職業(yè)教育師資培養(yǎng)體系的內(nèi)涵建設(shè)。
五、項目經(jīng)費
職業(yè)院校專業(yè)骨干教師國家級培訓(xùn)、中等職業(yè)學(xué)校青年教師企業(yè)實踐項目所需經(jīng)費，以中央財政投入為主，主要用于支付培訓(xùn)費、食宿和交通補貼等相關(guān)費用，不足部分由地方財政、職業(yè)院校和教師個人負(fù)擔(dān)。職業(yè)院校兼職教師推進項目經(jīng)費由地方財政和職業(yè)院校負(fù)擔(dān)，主要用于兼職教師課酬補助。師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系建設(shè)項目由中央財政專項支持，各承擔(dān)培訓(xùn)和開發(fā)任務(wù)的項目單位要相應(yīng)加大投入力度。各省（區(qū)、市）實施的省級項目，所需經(jīng)費由省級統(tǒng)籌安排。
六、工作要求
實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出的重大項目，是新時期新階段推動職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的迫切要求，是提高職業(yè)院校教師隊伍整體素質(zhì)的重要舉措。各級教育、財政部門和有關(guān)單位要切實提高重視程度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，精心組織實施。
1.教育部、財政部制定具體的項目管理辦法，建立科學(xué)有效的項目管理機制，明確實施原則、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和中央補助資金使用方向；成立專家咨詢委員會，為項目順利實施提供咨詢和指導(dǎo)；完善網(wǎng)絡(luò)管理平臺，提高項目管理的信息化水平。
2．各地教育、財政部門要按照兩部的整體安排和要求，制定實施計劃的工作方案，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善配套措施，明確責(zé)任機制，為計劃的順利實施提供保障。要認(rèn)真做好計劃的實施工作，對各個環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格把關(guān)，加強過程管理，及時采集項目信息，完善項目的動態(tài)調(diào)控機制，確保工作有序推進，工作計劃如期完成。要深入開展調(diào)查研究，積極探索和完善教師隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)性制度性舉措，著力解決教師隊伍存在的突出問題，整體推進本地區(qū)職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)。
3．承擔(dān)項目任務(wù)的機構(gòu)要強化責(zé)任意識、服務(wù)意識和質(zhì)量意識，嚴(yán)格落實項目實施的各項要求。要深入開展前期調(diào)研，認(rèn)真制訂實施方案，全面加強項目管理，建立健全質(zhì)量保障體系，確保高質(zhì)量地完成各項任務(wù)。
4．各地區(qū)、各單位要重視對計劃的實施情況進行總結(jié)，及時反饋實施過程中出現(xiàn)的情況和問題，保證計劃實施的進度和質(zhì)量。教育部、財政部將定期對各地區(qū)、各單位的計劃執(zhí)行情況和資金使用情況進行檢查和考評，其結(jié)果作為安排后續(xù)項目和獎勵資金的重要依據(jù)。
附件：各地區(qū)職業(yè)院校專業(yè)骨干教師省級培訓(xùn)任務(wù)表
教育部 財政部
二〇一一年十一月八日
附件：各地區(qū)職業(yè)院校專業(yè)骨干教師省級培訓(xùn)任務(wù)表
|
地區(qū) |
中等職業(yè)學(xué)校 |
高等職業(yè)學(xué)校 |
|
北京 |
2460 |
2420 |
|
天津 |
2370 |
2700 |
|
河北 |
13400 |
7400 |
|
山西 |
6710 |
4490 |
|
內(nèi)蒙古 |
3960 |
3360 |
|
遼寧 |
5890 |
3780 |
|
吉林 |
5490 |
1750 |
|
黑龍江 |
6160 |
4240 |
|
上海 |
1980 |
2050 |
|
江蘇 |
13050 |
14850 |
|
浙江 |
6840 |
4800 |
|
安徽 |
6630 |
7060 |
|
福建 |
4700 |
3410 |
|
江西 |
6410 |
6550 |
|
山東 |
15140 |
10120 |
|
河南 |
16410 |
10750 |
|
湖北 |
8630 |
7270 |
|
湖南 |
8250 |
8420 |
|
廣東 |
13730 |
9070 |
|
廣西 |
5510 |
4440 |
|
海南 |
1100 |
960 , , |
|
重慶 |
4170 |
3210 |
|
四川 |
9980 |
6620 |
|
貴州 |
3070 |
2260 |
|
云南 |
5280 |
3050 |
|
西藏 |
140 |
180 |
|
陜西 |
7800 |
4830 |
|
甘肅 |
4100 |
2400 |
|
青海 |
870 |
320 |
|
寧夏 |
870 |
660 |
|
新疆 |
3410 |
2130 |
|
新疆兵團 |
250 |
130 |
|
大連 |
840 |
750 |
|
青島 |
2120 |
1440 |
|
寧波 |
1340 |
740 |
|
廈門 |
340 |
800 |
|
深圳 |
600 |
590 |
|
合計 |
200000 |
150000 |
