一、“十五”期間全省語言文字工作情況
“十五”期間，全省語言文字工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以宣傳貫徹語言文字法律法規(guī)為中心，堅持依法行政，注重基礎建設，強化語言文字應用管理，使國家通用語言文字的普及程度和應用水平得到了顯著提高，為促進教育文化事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟社會進步做出了積極的貢獻，同時也為“十一五”時期語言文字工作的進一步發(fā)展奠定了良好的基礎。
（一）地方語言文字法制建設取得歷史性突破
“十五”期間，頒布實施了《湖北省實施〈中華人民共和國國家通用語言文字法〉辦法》，填補了我省語言文字法制建設空白，為全省語言文字工作提供了更為具體的法律依據(jù)。一些市州、部門和學校相繼制定出臺了貫徹落實《國家通用語言文字法》和《湖北省實施〈國家通用語言文字法〉辦法》的實施細則或意見，為各地、各單位依法管理語言文字提供了重要保障。
（二）語言文字工作機制進一步完善
各級語言文字工作部門積極推動黨政機關、學校、新聞媒體和公共服務行業(yè)等重點領域貫徹落實語言文字法律法規(guī)，建立工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)制度，強化了對重點領域語言文字應用的監(jiān)督檢查。積極落實“目標管理，量化評估”、普通話水平測試、推廣普通話宣傳周等工作措施，進一步加強了各級語言文字工作機構(gòu)和網(wǎng)絡建設，“行政推動、部門協(xié)同、專家支持、社會參與”的工作格局基本形成。
（三）國家通用語言文字的普及程度和應用水平顯著提高
堅持以城市為中心，以學校為基礎，以黨政機關為龍頭，以新聞媒體為榜樣，以公共服務行業(yè)為窗口，大力推廣普通話，推行規(guī)范漢字，各重點領域語言文字工作成效顯著，社會用語用字規(guī)范化水平有較大提高。“十五”期間，城市語言文字工作評估在全省范圍內(nèi)全面展開，順利完成了一類城市語言文字工作評估，啟動了二類城市語言文字工作評估。武漢市、十堰市和鄂州市的城區(qū)分別通過評估認定，率先實現(xiàn)了“普通話初步普及、漢字社會應用基本規(guī)范”的目標。普通話培訓測試工作得到長足發(fā)展，參加普通話水平測試人數(shù)達到106.75萬人次。面向農(nóng)村地區(qū)開展語言文字規(guī)范化培訓，推動了農(nóng)村語言文字工作的開展。各地各部門廣泛開展各種形式的宣傳教育活動，連續(xù)舉辦五屆推廣普通話宣傳周活動，承辦第六屆全國推廣普通話宣傳周閉幕式，“說普通話、用規(guī)范字”的社會風氣正日漸形成，全社會用語用字的規(guī)范意識明顯增強。
（四）語言文字科研工作取得豐碩成果
省語委承擔完成了國家語言文字應用研究“十五”科研課題《普通話推廣方略研究》的科研任務，出版了《推廣普通話方略研究》和《〈推廣普通話方略研究〉論文集》兩項研究成果。研究開發(fā)了“普通話測試管理系統(tǒng)”軟件，并通過了國家語委組織的PSC管理系統(tǒng)評審鑒定。該軟件的投入使用，有效地提高了工作效率，促進了全省普通話測試工作的規(guī)范化、科學化。在全省范圍內(nèi)多次開展語言文字科研論文征集評選活動，組織編寫了《普通話培訓測試教程》等多部語言文字學習宣傳讀本，為語言文字規(guī)范化工作發(fā)揮了積極作用。
二、“十一五”期間語言文字工作面臨的形勢和任務
今后五年，是我省推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，全面建設小康社會承前啟后的重要時期。經(jīng)濟社會的發(fā)展對語言文字工作提出了新的更高的要求，也給語言文字工作帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。
——隨著國家“促進中部地區(qū)崛起”戰(zhàn)略的全面推進，我省將進一步融入?yún)^(qū)域一體化進程中，各地區(qū)、各民族之間經(jīng)濟、科技、教育、文化等方面的交往將更加頻繁，合作交流的領域、內(nèi)容和范圍將不斷擴大。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，需要進一步營造有利于溝通交流、 維護社會高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的語言文字環(huán)境，這為語言文字工作提供了強大的發(fā)展動力和良好的發(fā)展契機。
——建設和諧湖北，加快湖北的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國際化步伐，需要全面提高勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)大批高素質(zhì)人才。加強語言文字工作，提高全民語言文字的應用水平，對培養(yǎng)有理想、有道德、有文化的社會主義新人，提高全民思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)具有重要的意義和作用。
——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村，需要消除城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的語言隔閡，為農(nóng)民和少數(shù)民族群眾全方位參與經(jīng)濟和社會建設提供語言交際方面的幫助。因此，在全省，尤其在發(fā)展程度相對較低的農(nóng)村和老、少、邊、窮地區(qū)普及國家通用語言文字，顯得尤為必要。
——堅持以人為本，促進社會和諧發(fā)展，要求樹立科學的語言發(fā)展觀和規(guī)范觀，堅持主體化方向，積極普及國家通用語言文字。同時需要正確認識語言生活的多樣性，依法保障民族語言文字的學習和使用，妥善處理方言及繁體字使用問題，處理好外國語言文字的學習和使用問題，使社會語言生活和諧統(tǒng)一。
——加強中國特色社會主義文化建設，促進國家與民族的文化繁榮，需要重視語言文字在傳承、弘揚、創(chuàng)造民族文化及增強中華民族凝聚力方面不可替代的作用。將語言作為一種珍貴的資源加以保護利用，支持瀕危語言搶救和弱勢方言保護工作，探索將語言文字作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)加以保護的有效途徑。
——加強國家信息化建設，需要作為信息載體的語言文字提高自身信息化程度，并對相關科學研究、規(guī)范標準和基礎工程建設提出了更高的要求。
——實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，促進和平發(fā)展，需要發(fā)揮語言文字的獨特作用。加強與港澳地區(qū)和臺灣地區(qū)的交流協(xié)作，研究解決實際問題，促進語言文字的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；積極參與和落實漢語的國際推廣工作。
目前，我省語言文字工作與形勢發(fā)展的要求相比還有很大差距，主要表現(xiàn)在：《國家通用語言文字法》和《湖北省實施〈國家通用語言文字法〉辦法》的學習宣傳和貫徹力度不夠，有的部門、單位對語言文字工作重要性的認識不夠，未能將語言文字工作擺上應有的位置；語言文字工作發(fā)展不平衡，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間差別較大，國家通用語言文字的普及程度還不能完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，一些地區(qū)和部門的語言文字工作機構(gòu)還不健全，人員不落實，經(jīng)費沒有保障；語言文字工作的監(jiān)督和管理機制還不夠健全和完善，缺乏行之有效的行政管理監(jiān)督機制和執(zhí)法機制，社會上語言文字使用中出現(xiàn)的不規(guī)范問題，不能得到及時有效地解決。“十一五”期間，全省語言文字工作必須適應新形勢，立足科學發(fā)展，注重工作創(chuàng)新，研究和解決突出矛盾和問題，確保實現(xiàn)2010年工作目標。
三、“十一五”期間我省語言文字工作的指導思想、基本原則、主要目標和工作思路
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，全面貫徹國家語言文字法律法規(guī)和方針政策，依法加強語言文字應用管理，積極推進語言文字工作健康穩(wěn)步地向前發(fā)展，使語言文字工作更好地適應全省經(jīng)濟社會發(fā)展，更好地為全面建設小康社會和構(gòu)建和諧湖北服務。
（二）基本原則
——樹立科學的語言觀，全面準確地把握國家語言文字方針政策，堅持語文生活主體化與多樣性的和諧統(tǒng)一，妥善處理推行國家通用語言文字與學習使用民族語言的關系，正確處理好方言、繁體字和外國語言文字的學習和使用問題，既要促進語言文字的規(guī)范與發(fā)展，又要保護、弘揚中華傳統(tǒng)語言文化。
——從實際出發(fā)，實事求是，針對不同地區(qū)、不同情況，分類指導、分步實施，積極、逐步、穩(wěn)妥地推進工作。
——牢固樹立為經(jīng)濟社會發(fā)展和構(gòu)建和諧社會服務的意識，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)語言文字工作，促進城市帶動農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
——注重機構(gòu)、隊伍、制度等長效機制建設，加強結(jié)合滲透，完善體制機制，注重工作創(chuàng)新。
——加強宣傳引導，提供咨詢服務，綜合運用法律、行政、學術(shù)手段，形成良好輿論氛圍和有效協(xié)商機制，促進社會語文生活健康和諧發(fā)展。
（三）主要目標
全省范圍內(nèi)普通話初步普及、漢字的社會應用基本規(guī)范。力爭在兩個方面取得較大進展，即語言文字工作長效機制的建立和語言文字依法管理取得較大進展；黨政機關、學校、新聞媒體和主要公共服務行業(yè)四個重點領域以及農(nóng)村地區(qū)國家通用語言文字的推廣和普及取得較大進展。
——加強語言文字工作長效機制建設。全省17個市州和大多數(shù)高校制定或完善與《國家通用語言文字法》和《湖北省實施〈國家通用語言文字法〉辦法》相配套的規(guī)章制度；機構(gòu)和隊伍建設進一步得到加強；進一步提高依法行政水平，完善執(zhí)法監(jiān)督機制。
——提高全社會語言文字規(guī)范化水平。受過中等或中等以上教育的公民普遍具備普通話的應用能力，并在必要的場合自覺使用普通話；與口語表達密切相關崗位的工作人員，其普通話水平達到國家和省規(guī)定的要求；普通話成為各級各類學校和幼兒園的教學語言，成為城鎮(zhèn)學校和幼兒園的校園語言；城市機關公務員半數(shù)以上通過普通話水平測試達標；教師和播音員、節(jié)目主持人基本實現(xiàn)持普通話等級證書上崗。社會用字自覺遵守相關法律法規(guī)規(guī)定，出版物用字、影視屏幕用字和計算機用字基本符合國家規(guī)范標準；充分發(fā)揮漢語拼音的作用，糾正使用中的不規(guī)范現(xiàn)象，鞏固其在語文教學、信息處理、人名和地名拼寫以及其他必要場合的使用。
——做好城市語言文字工作，充分發(fā)揮城市的中心和輻射帶動作用。統(tǒng)籌規(guī)劃城市語言文字工作評估，基本完成二、三類城市的評估工作。
——加強普通話培訓測試工作，進一步擴大普通話培訓測試覆蓋面，為各市州和高校開展普通話培訓測試工作提供更有利條件；全省普通話測試員達到3000人，參加普通話水平測試人數(shù)達到150萬人次。
（四）工作思路
深入宣傳貫徹《國家通用語言文字法》和《湖北省實施〈國家通用語言文字法〉辦法》，繼續(xù)做好黨政機關、學校、新聞媒體和公共服務行業(yè)四個重點領域的工作，在發(fā)揮城市帶動輻射作用的同時，加大農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)的工作推進力度；堅持“目標管理、量化評估，普通話水平測試，推廣普通話宣傳周”三項基本措施，繼續(xù)鞏固“行政推動、部門協(xié)同、專家支持、社會參與”的工作格局，逐步建立起依法管理監(jiān)督的體制和機制；抓住重點，突破難點，引導熱點，逐步形成社會語文生活協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務機制，不斷提高全社會語言文字規(guī)范化水平。
四、“十一五”期間主要工作措施
（一）進一步深入宣傳貫徹《國家通用語言文字法》和《湖北省實施〈國家通用語言文字法〉辦法》
繼續(xù)加大宣傳力度，提高語言文字法律法規(guī)的社會知曉度；進一步推動各市州和高校制定、完善與《國家通用語言文字法》和《湖北省實施〈國家通用語言文字法〉辦法》相配套的實施細則或意見，不斷強化語言文字的依法管理；繼續(xù)開展語言文字法律法規(guī)的執(zhí)法調(diào)研檢查，建立和完善語言文字依法管理監(jiān)督工作機制，進一步促進語言文字工作機構(gòu)、人員、經(jīng)費和任務的落實。
（二）繼續(xù)開展城市語言文字工作評估
按照“重在建設、重在過程、重在實效”的原則，認真開展二、三類城市語言文字工作評估，使全省二類城市和大部分三類城市達到“普通話初步普及、漢字社會應用基本規(guī)范”的目標要求。認真探索評估的有效方法，及時總結(jié)和改進工作，不斷提高評估的科學性和實效性。
（三）不斷加強學校語言文字工作
將語言文字工作納入各級教育督導內(nèi)容；建設一批國家、省和市級語言文字規(guī)范化示范校，帶動各級各類學校語言文字工作的深入開展；繼續(xù)堅持將普通話水平達標作為教師資格認定和聘用條件，將教師在教學中使用普通話和規(guī)范漢字情況納入管理常規(guī)；鼓勵高等學校成為語言文字工作的表率并為社會服務，支持其相關科學研究、人才培養(yǎng)和學術(shù)交流活動；開展中小學生口語交際能力和漢字書寫能力訓練評測試驗。
（四）抓好重點行業(yè)系統(tǒng)的語言文字工作
主動與黨政機關、新聞媒體和公共服務行業(yè)加強溝通和聯(lián)系，積極爭取各相關部門、行業(yè)系統(tǒng)的支持，不斷鞏固、完善和發(fā)展條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局。主動做好融入、結(jié)合工作，努力將語言文字規(guī)范化要求與各行業(yè)系統(tǒng)的日常工作緊密結(jié)合，使之成為行業(yè)文化建設、文明單位創(chuàng)建、職業(yè)技能培訓等活動的有機組成部分。
（五）進一步推進農(nóng)村語言文字工作
按照國家關于農(nóng)村語言文字工作的整體思路和規(guī)劃，積極推進農(nóng)村語言文字工作；加強對農(nóng)村學校語言文字工作的指導檢查；拓展農(nóng)村教師語言文字規(guī)范化培訓工作，提高農(nóng)村教師普通話水平達標率；開展對進城務工人員的普通話培訓，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移做好相關服務工作。
（六）加強國家通用語言文字的測試和管理
嚴格執(zhí)行國家和省里的相關文件規(guī)定，依法依規(guī)開展國家通用語言文字測試工作，強化測試過程管理，嚴格測試程序，保證測試質(zhì)量；積極開展普通話培訓測試科研工作，積極推行普通話水平智能測試，不斷提高測試工作的規(guī)范化、科學化水平；開展測試工作檢查評估，加強測試員隊伍建設，提高測試工作管理水平；擴大對高等學校、職業(yè)技術(shù)院校學生及公務員、公共行業(yè)相關從業(yè)人員的普通話培訓測試。
（七）繼續(xù)做好語言文字規(guī)范化宣傳教育和科研工作
認真組織推廣普通話宣傳周活動，加強媒體宣傳，擴大宣傳面；使宣傳活動向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)拓展，不斷擴大社會參與面；探索新的宣傳組織方式，創(chuàng)新宣傳手段，使活動形式更加靈活多樣。加強語言文字應用研究，發(fā)揮各地和各高校優(yōu)勢，有針對性地開展有關科學研究和學術(shù)活動，通過科研活動，進一步促進和提高語言文字工作水平。
