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中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例
 
2021-04-22 19:20:23

中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》

  新華社北京4月22日電 近日,中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》(以下簡稱《條例》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。

  通知指出,《條例》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,以黨章為根本依據(jù),落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線,對高校基層黨組織工作作出全面規(guī)范,是新時(shí)代高校黨的建設(shè)的基本遵循。《條例》的修訂和實(shí)施,對于全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),建設(shè)高質(zhì)量教育體系、建設(shè)教育強(qiáng)國,具有重要意義。

  通知要求,各級黨委(黨組)要切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,把高校黨的建設(shè)擺在突出位置來抓,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo),健全高校黨的組織體系、制度體系和工作機(jī)制,推動(dòng)高校黨的建設(shè)與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合,以高質(zhì)量的黨建引領(lǐng)推動(dòng)高校為黨育人為國育才、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹《條例》,使高校各級黨組織和黨員干部師生特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入領(lǐng)會《條例》精神,全面掌握《條例》內(nèi)容,嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《條例》規(guī)定。中央組織部、教育部黨組要會同有關(guān)部門加強(qiáng)督促指導(dǎo),確保《條例》得到有效貫徹落實(shí)。各地區(qū)各部門在執(zhí)行《條例》中的重要情況和建議,要及時(shí)報(bào)告黨中央。

  《條例》全文如下。

中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例

(2009年11月5日中共中央政治局常委會會議審議批準(zhǔn) 2010年8月13日中共中央發(fā)布 2021年2月26日中共中央政治局會議修訂 2021年4月16日中共中央發(fā)布)

第一章 總則

  第一條 為了深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對普通高等學(xué)校(以下簡稱高校)的全面領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè),扎根中國大地辦好中國特色社會主義大學(xué),根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)法律,制定本條例。

  第二條 高校黨組織必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),堅(jiān)守為黨育人、為國育才,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

  第三條 高校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。高校黨的委員會(以下簡稱高校黨委)全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作,支持校長按照《中華人民共和國高等教育法》的規(guī)定積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作,保證教學(xué)、科研、行政管理等各項(xiàng)任務(wù)的完成。

  高校黨委實(shí)行民主集中制,健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問題都應(yīng)當(dāng)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則,由黨委集體討論,作出決定;黨委成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)集體的決定和分工,切實(shí)履行職責(zé)。

  第四條 高校黨組織工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

  (一)堅(jiān)持黨管辦學(xué)方向、黨管干部、黨管人才、黨管意識形態(tài),領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展,把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到高校辦學(xué)治校全過程各方面,確保黨的教育方針和黨中央決策部署得到貫徹落實(shí);

  (二)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及制度建設(shè)、反腐敗斗爭始終;

  (三)堅(jiān)持高校黨的建設(shè)與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等深度融合,為高校改革發(fā)展穩(wěn)定、完成黨和國家重大戰(zhàn)略任務(wù)提供思想保證、政治保證、組織保證;

  (四)堅(jiān)持把思想政治工作作為開展高校黨的建設(shè)的重要抓手,把立德樹人成效作為檢驗(yàn)高校黨的建設(shè)工作的根本標(biāo)準(zhǔn);

  (五)堅(jiān)持抓基層強(qiáng)基礎(chǔ),健全高校黨的組織體系、制度體系和工作機(jī)制,全面增強(qiáng)高校基層黨組織生機(jī)活力。

第二章 組織設(shè)置

  第五條 高校黨委由黨員大會或者黨員代表大會選舉產(chǎn)生,每屆任期5年。黨委對黨員大會或者黨員代表大會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

  黨員代表大會代表實(shí)行任期制。

  第六條 規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的高校,根據(jù)工作需要,經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn),黨委可以設(shè)立常務(wù)委員會(以下簡稱常委會)。常委會由黨委全體會議選舉產(chǎn)生,對黨委負(fù)責(zé)并定期報(bào)告工作。設(shè)立常委會的黨委每半年至少召開1次委員會全體會議,遇有重要情況可以隨時(shí)召開。

  設(shè)立常委會的高校黨委,一般設(shè)黨委委員15至31人,常委會委員7至11人;不設(shè)常委會的,一般設(shè)委員7至11人。根據(jù)學(xué)校實(shí)際,經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn),可以適當(dāng)增減常委會委員或者不設(shè)常委會的委員職數(shù)。

  第七條 高校院(系)級單位根據(jù)工作需要和黨員人數(shù),經(jīng)學(xué)校黨委批準(zhǔn),設(shè)立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。黨的基層委員會由黨員大會或者黨員代表大會選舉產(chǎn)生,黨的總支部委員會、支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生。院(系)黨組織每屆任期一般為5年。

  第八條 有正式黨員7人以上的黨支部,應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨支部委員會;正式黨員不足7人的黨支部,設(shè)1名書記,必要時(shí)可以設(shè)1名副書記,由黨支部黨員大會選舉產(chǎn)生。黨支部委員會和不設(shè)支部委員會的支部書記、副書記每屆任期一般為3年。

  第九條 高校院(系)級以下單位設(shè)立黨支部,應(yīng)當(dāng)與教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等機(jī)構(gòu)相對應(yīng)。教師黨支部一般按照院(系)內(nèi)設(shè)的教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)設(shè)置,學(xué)生黨支部一般按照年級班級或者學(xué)科專業(yè)設(shè)置。可以依托重大項(xiàng)目組、科研平臺或者學(xué)生社區(qū)等設(shè)置師生黨支部,注重在本專科低年級建立黨的組織、開展黨的工作。管理、后勤等部門的黨支部一般按照部門設(shè)置。將離退休教職工黨員編入黨的組織,開展黨的活動(dòng)。

  注重選拔黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、有威信、肯奉獻(xiàn)的黨員學(xué)術(shù)帶頭人擔(dān)任教師黨支部書記。注重從優(yōu)秀輔導(dǎo)員、骨干教師、優(yōu)秀學(xué)生黨員中選拔學(xué)生黨支部書記。管理、后勤等部門黨支部書記一般由本部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第三章 主要職責(zé)

  第十條 高校黨委承擔(dān)管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任,把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)。主要職責(zé)是:

  (一)宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策,宣傳和執(zhí)行黨中央以及上級黨組織和本組織的決議,堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向,依法治校,依靠全校師生員工推動(dòng)學(xué)校科學(xué)發(fā)展,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

  (二)堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位,組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和決議,學(xué)習(xí)黨的基本知識,學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和科學(xué)、歷史、文化、法律等各方面知識。

  (三)審議確定學(xué)校基本管理制度,討論決定學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定以及教學(xué)、科研、行政管理中的重大事項(xiàng)。

  (四)討論決定學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其負(fù)責(zé)人的人選。按照干部管理權(quán)限,負(fù)責(zé)干部的教育、培訓(xùn)、選拔、考核和監(jiān)督。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。

  (五)按照黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求,加強(qiáng)學(xué)校黨組織建設(shè)。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制,發(fā)揮學(xué)校基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

  (六)履行學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)、支持內(nèi)設(shè)紀(jì)檢組織履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé),接受同級紀(jì)檢組織和上級紀(jì)委監(jiān)委及其派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

  (七)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校思想政治工作和德育工作,落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制,維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定,促進(jìn)和諧校園建設(shè)。

  (八)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校群團(tuán)組織、學(xué)術(shù)組織和教職工代表大會。

  (九)做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。對學(xué)校內(nèi)民主黨派的基層組織實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo),支持其依照各自章程開展活動(dòng)。支持無黨派人士等統(tǒng)一戰(zhàn)線成員參加統(tǒng)一戰(zhàn)線相關(guān)活動(dòng),發(fā)揮積極作用。加強(qiáng)黨外知識分子工作和黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)民族和宗教工作,深入開展鑄牢中華民族共同體意識教育,堅(jiān)決防范和抵御各類非法傳教、滲透活動(dòng)。

  第十一條 高校院(系)級單位黨組織應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化政治功能,履行政治責(zé)任,保證教學(xué)科研管理等各項(xiàng)任務(wù)完成,支持本單位行政領(lǐng)導(dǎo)班子和負(fù)責(zé)人開展工作,健全集體領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。主要職責(zé)是:

  (一)宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策以及上級黨組織的決議,并為其貫徹落實(shí)發(fā)揮保證監(jiān)督作用。

  (二)通過黨政聯(lián)席會議,討論和決定本單位重要事項(xiàng)。召開黨組織會議研究決定干部任用、黨員隊(duì)伍建設(shè)等黨的建設(shè)工作。涉及辦學(xué)方向、教師隊(duì)伍建設(shè)、師生員工切身利益等事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨組織研究討論后,再提交黨政聯(lián)席會議決定。

  (三)加強(qiáng)黨組織自身建設(shè),建立健全黨支部書記工作例會等制度,具體指導(dǎo)黨支部開展工作。

  (四)領(lǐng)導(dǎo)本單位思想政治工作,加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。把好教師引進(jìn)、課程建設(shè)、教材選用、學(xué)術(shù)活動(dòng)等重要工作的政治關(guān)。

  (五)做好本單位黨員、干部的教育管理工作,做好人才的教育引導(dǎo)和聯(lián)系服務(wù)工作。

  (六)領(lǐng)導(dǎo)本單位群團(tuán)組織、學(xué)術(shù)組織和教職工代表大會。做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

  第十二條 教職工黨支部圍繞本單位改革發(fā)展穩(wěn)定等開展工作,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),發(fā)揮教育管理監(jiān)督黨員和組織宣傳凝聚服務(wù)師生員工的作用。主要職責(zé)是:

  (一)宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策以及上級黨組織的決議,團(tuán)結(jié)師生員工,在完成教學(xué)科研管理任務(wù)中發(fā)揮黨員先鋒模范作用;

  (二)參與本單位重大問題決策,支持本單位行政負(fù)責(zé)人開展工作,對教職工職稱評定、崗位(職員等級)晉升、考核評價(jià)等進(jìn)行政治把關(guān);

  (三)做好黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作,定期召開組織生活會,開展批評和自我批評;

  (四)培養(yǎng)教育入黨積極分子,做好發(fā)展黨員工作;

  (五)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),有針對性地做好思想政治工作;

  (六)密切聯(lián)系群眾,經(jīng)常聽取師生員工意見和訴求,維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)利和利益。

  第十三條 學(xué)生黨支部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想政治引領(lǐng),筑牢學(xué)生理想信念根基,引導(dǎo)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、全面發(fā)展、健康成長。主要職責(zé)是:

  (一)宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策以及上級黨組織的決議。

  (二)加強(qiáng)對學(xué)生黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù),定期召開組織生活會,開展批評和自我批評。發(fā)揮學(xué)生黨員先鋒模范作用,影響、帶動(dòng)廣大學(xué)生明確學(xué)習(xí)目的,完成學(xué)習(xí)任務(wù)。

  (三)組織學(xué)生黨員參與學(xué)生事務(wù)管理,維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定。支持、指導(dǎo)和幫助團(tuán)支部、班委會以及學(xué)生社團(tuán)根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)開展工作,充分發(fā)揮保留團(tuán)籍的學(xué)生黨員的帶動(dòng)作用。

  (四)培養(yǎng)教育學(xué)生中的入黨積極分子,按照標(biāo)準(zhǔn)和程序發(fā)展學(xué)生黨員。

  (五)根據(jù)學(xué)生特點(diǎn),有針對性地做好思想政治教育工作。

第四章 黨的紀(jì)律檢查工作

  第十四條 高校設(shè)立黨的基層紀(jì)律檢查委員會(以下簡稱高校紀(jì)委)。高校紀(jì)委由黨員大會或者黨員代表大會選舉產(chǎn)生,在同級黨委和上級紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。上級紀(jì)委在監(jiān)督檢查、紀(jì)律審查等方面強(qiáng)化對高校紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。

  實(shí)行向高校派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的,派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)履行紀(jì)檢、監(jiān)察職責(zé),代表上級紀(jì)委監(jiān)委對高校黨委進(jìn)行監(jiān)督。

  第十五條 高校紀(jì)委設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu),配備必要的工作人員。

  高校黨委視具體情況在院(系)級單位黨委設(shè)立紀(jì)委或者紀(jì)律檢查委員。黨的總支部委員會和支部委員會設(shè)紀(jì)律檢查委員。

  第十六條 高校紀(jì)委是高校黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān),履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。主要任務(wù)是:

  (一)維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況,協(xié)助高校黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。

  (二)經(jīng)常對黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育,作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定。

  (三)對黨的組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督,受理處置黨員群眾檢舉舉報(bào),開展談話提醒、約談函詢。

  (四)檢查和處理黨的組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或者復(fù)雜的案件,決定或者取消對這些案件中的黨員的處分;進(jìn)行問責(zé)或者提出責(zé)任追究的建議。

  (五)受理黨員的控告和申訴,保障黨員權(quán)利不受侵犯。

  高校紀(jì)委應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和工作程序處理違犯黨紀(jì)的線索和案件,把處理特別重要或者復(fù)雜案件中的問題和處理結(jié)果,向同級黨委和上級紀(jì)委報(bào)告。

第五章 黨員隊(duì)伍建設(shè)

  第十七條 高校黨組織應(yīng)當(dāng)構(gòu)建多層次、多渠道的黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育體系,加強(qiáng)政治理論教育和黨史教育,突出政治教育和政治訓(xùn)練,強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育、黨的宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育和知識技能教育,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,建立和落實(shí)不忘初心、牢記使命的制度。

  第十八條 嚴(yán)格黨的組織生活,堅(jiān)持開展批評和自我批評,提高“三會一課”質(zhì)量,開好民主生活會和組織生活會,健全落實(shí)談心談話、民主評議黨員、主題黨日等制度,確保黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅。

  第十九條 強(qiáng)化黨員日常管理,及時(shí)轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系,督促黨員按期足額交納黨費(fèi)。加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理和服務(wù),做好畢業(yè)生黨員、出國(境)學(xué)習(xí)研究黨員組織關(guān)系和黨籍管理工作。關(guān)心黨員思想、學(xué)習(xí)、工作和生活,健全黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶長效機(jī)制。搭建黨員發(fā)揮先鋒模范作用平臺,健全黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。妥善處置不合格黨員,嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。

  第二十條 尊重黨員主體地位,發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,保障黨員權(quán)利,推進(jìn)黨務(wù)公開。高校黨組織討論決定重要事項(xiàng)前,應(yīng)當(dāng)充分聽取黨員的意見,黨內(nèi)重要情況及時(shí)向黨員通報(bào)。

  第二十一條 按照堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針和有關(guān)規(guī)定,把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,加強(qiáng)對入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和考察,加強(qiáng)在高層次人才、優(yōu)秀青年教師和優(yōu)秀學(xué)生中發(fā)展黨員工作。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員學(xué)術(shù)帶頭人直接聯(lián)系培養(yǎng)教師入黨積極分子制度。將團(tuán)組織推優(yōu)作為確定學(xué)生入黨積極分子的重要渠道。建立從高中到大學(xué)、從大學(xué)到研究生階段入黨積極分子接續(xù)培養(yǎng)機(jī)制,加大在高校低年級學(xué)生中發(fā)展黨員力度。

  第二十二條 高校黨委應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨校。黨校的主要任務(wù)是培訓(xùn)黨員、干部和入黨積極分子。

第六章 干部和人才工作

  第二十三條 高校黨委應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨管干部原則,按照干部管理權(quán)限對學(xué)校干部實(shí)行統(tǒng)一管理。選拔任用干部,必須突出政治標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘?jiān)持五湖四海、任人唯賢,堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派,堅(jiān)持注重實(shí)績、群眾公認(rèn),努力實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化,建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。

  選拔任用學(xué)校中層管理人員,由高校黨委及其組織部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分析研判和動(dòng)議、民主推薦、考察,充分聽取有關(guān)方面意見,經(jīng)高校黨委(常委會)集體討論決定,按照規(guī)定程序辦理。

  第二十四條 高校院(系)級單位黨組織在干部隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用,同本單位行政領(lǐng)導(dǎo)一起,做好本單位干部的教育、培訓(xùn)、選拔、考核和監(jiān)督工作,以及學(xué)生輔導(dǎo)員、班主任的配備、管理工作。

  對院(系)級單位行政領(lǐng)導(dǎo)班子的配備及其成員的選拔,本單位黨組織可以向?qū)W校黨委提出建議,并協(xié)助學(xué)校黨委組織部門進(jìn)行考察。

  第二十五條 高校黨委應(yīng)當(dāng)建立健全優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔制度,制定并落實(shí)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,大膽選拔使用經(jīng)過實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部。統(tǒng)籌做好女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔工作。

  第二十六條 高校黨委應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨管人才原則,貫徹人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制,大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神,營造潛心育人、潛心科研、激發(fā)創(chuàng)造活力的工作環(huán)境,用好用活黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外等各方面優(yōu)秀人才,形成人才輩出、人盡其才的良好局面。加強(qiáng)對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納,健全黨組織聯(lián)系服務(wù)專家工作制度,不斷提高各類人才的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第七章 思想政治工作

  第二十七條 高校黨委應(yīng)當(dāng)牢牢掌握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校思想政治工作。發(fā)揮行政系統(tǒng)、群團(tuán)組織、學(xué)術(shù)組織和廣大教職工的作用,共同做好思想政治工作。

  第二十八條 高校黨組織應(yīng)當(dāng)把理想信念教育放在首位,對師生員工進(jìn)行馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的教育,推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦,做好黨的基本路線教育,愛國主義、集體主義和社會主義思想教育,黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育,中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化教育,國情教育、形勢政策教育、社會主義民主法治教育、國家安全教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。把培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀融入大學(xué)生思想政治教育工作和師德師風(fēng)建設(shè)的全過程,幫助廣大師生員工樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

  第二十九條 高校黨組織應(yīng)當(dāng)把立德樹人作為根本任務(wù),構(gòu)建思想政治工作體系,加強(qiáng)意識形態(tài)陣地管理。充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用,辦好思想政治理論課,推進(jìn)課程思政建設(shè),拓展新時(shí)代大學(xué)生思想政治教育的有效途徑,形成全員全過程全方位育人的良好氛圍和工作機(jī)制。

  第三十條 思想政治工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,定期分析師生員工的思想動(dòng)態(tài),堅(jiān)持解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合,注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),區(qū)別不同層次,采取多種方式,推動(dòng)思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢和信息技術(shù)高度融合,增強(qiáng)思想政治工作的針對性、實(shí)效性。

第八章 對群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)

  第三十一條 高校黨委應(yīng)當(dāng)研究工會、共青團(tuán)、婦女組織等群團(tuán)組織和學(xué)生會(研究生會)、學(xué)術(shù)組織工作中的重大問題,加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)管理,支持他們依照法律和各自章程開展工作。

  第三十二條 高校黨委領(lǐng)導(dǎo)教職工代表大會,支持教職工代表大會正確行使職權(quán),在參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督、維護(hù)教職工合法權(quán)益等方面發(fā)揮積極作用。

第九章 領(lǐng)導(dǎo)和保障

  第三十三條 各級黨委及其有關(guān)部門、有關(guān)國家機(jī)關(guān)黨組(黨委)應(yīng)當(dāng)把高校基層黨組織建設(shè)作為黨建工作的重要內(nèi)容,擺在突出位置,納入整體部署,堅(jiān)持屬地管理原則,堅(jiān)持管班子管業(yè)務(wù)與管黨建管思想政治工作相結(jié)合,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭協(xié)調(diào),紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、教育工作等部門密切協(xié)作、齊抓共管的工作格局。

  第三十四條 各級黨委及其有關(guān)部門、有關(guān)國家機(jī)關(guān)黨組(黨委)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置負(fù)責(zé)高校黨建工作的部門和機(jī)構(gòu),各級黨委教育工作部門應(yīng)當(dāng)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)高校黨建工作職能,配齊配強(qiáng)工作人員。

  高校黨委根據(jù)工作需要,本著精干高效和有利于加強(qiáng)黨建工作的原則,設(shè)立辦公室、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部和教師工作、學(xué)生工作、保衛(wèi)工作部門等機(jī)構(gòu)。

  第三十五條 按照社會主義政治家、教育家標(biāo)準(zhǔn),選好配強(qiáng)高校黨委書記、校長,把政治過硬、品行優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、銳意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部選配到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位。學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員是黨員的,一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)入黨委常委會或者不設(shè)常委會的黨委。紀(jì)委書記、組織部長、宣傳部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長一般應(yīng)當(dāng)由黨委常委或者不設(shè)常委會的黨委委員擔(dān)任。

  高校應(yīng)當(dāng)按照專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的要求,將黨務(wù)工作和思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)納入學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃,完善選拔、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制。專職黨務(wù)工作人員和思想政治工作人員應(yīng)當(dāng)在編制內(nèi)配足,總數(shù)不低于全校師生人數(shù)的1%,每個(gè)院(系)至少配備1至2名專職組織員。專職輔導(dǎo)員崗位按照師生比不低于1:200的比例設(shè)置,專職思想政治理論課教師崗位按照師生比不低于1:350的比例核定。完善保障機(jī)制,為學(xué)校黨的建設(shè)和思想政治工作提供經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)支持。

  第三十六條 高校黨的建設(shè)和思想政治工作情況應(yīng)當(dāng)納入巡視巡察,作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的重要依據(jù),作為“雙一流”建設(shè)等工作成效評估的重要內(nèi)容。開展黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作,強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。對黨的建設(shè)和思想政治工作重視不夠、落實(shí)不力的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提醒、約談;對出現(xiàn)嚴(yán)重問題的,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),督促抓好問題的整改落實(shí)。

第十章 附則

  第三十七條 本條例適用于國家舉辦的普通高等學(xué)校。

  軍隊(duì)系統(tǒng)院校黨組織的工作,按照中共中央、中央軍事委員會有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第三十八條 本條例由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

  第三十九條 本條例自發(fā)布之日起施行。

 

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo) 為培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證

——中央組織部、教育部負(fù)責(zé)人就修訂頒布《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》答記者問

  近日,中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》(以下簡稱《條例》)。中央組織部、教育部負(fù)責(zé)人就《條例》修訂相關(guān)情況,回答了記者的提問。

  問:請介紹一下《條例》修訂的背景、過程和意義。

  答:1996年3月黨中央頒布的《條例》,作為高校黨的建設(shè)的基本法規(guī),為加強(qiáng)高校黨的工作提供了制度保障。2009年11月,時(shí)任中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平同志,親自指導(dǎo)《條例》第一次修訂工作,主持召開中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議對《條例》修訂稿進(jìn)行研究。2010年8月,黨中央頒布修訂后的《條例》,對推進(jìn)高校黨的工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)揮了重要作用。

  黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,高度重視加強(qiáng)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)和高校黨的建設(shè),作出一系列重大部署。習(xí)近平總書記多次對高校黨建作出重要指示批示,多次到高校考察指導(dǎo),特別是2016年12月、2018年9月先后出席全國高校思想政治工作會議、全國教育大會并發(fā)表重要講話,為做好新形勢下的高校黨建和思想政治工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。各地各高校深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸,強(qiáng)化黨組織政治功能和組織力,不斷提高高校基層黨組織建設(shè)質(zhì)量,取得了明顯成效,積累了重要經(jīng)驗(yàn)。面對新形勢新任務(wù)新要求,《條例》許多內(nèi)容亟需再次修訂完善。

  按照黨中央有關(guān)部署,中央組織部、教育部負(fù)責(zé)《條例》修訂工作。2019年下半年以來,我們先后開展4輪調(diào)研和征求意見工作,廣泛聽取各省(區(qū)、市)黨委組織、教育工作部門,高校黨委和基層黨組織對《條例》的修改意見,到12個(gè)省區(qū)市實(shí)地調(diào)研,組織專家學(xué)者對有關(guān)重點(diǎn)問題進(jìn)行深入研討,梳理匯總各方面意見建議500余條。《條例》修訂稿形成后,書面征求中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門和省(區(qū)、市)黨委組織、教育工作部門的意見。在吸收各方面意見建議基礎(chǔ)上,進(jìn)行認(rèn)真修改完善,經(jīng)中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過后報(bào)黨中央。2021年2月,習(xí)近平總書記先后主持召開中央政治局常委會會議、中央政治局會議,審議通過《條例》稿。4月16日,黨中央印發(fā)《條例》。

  這次修訂的《條例》,深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線,堅(jiān)持以黨章為根本依據(jù),對高校基層黨組織工作作出全面規(guī)范,體現(xiàn)了近年來高校黨建工作的理論、實(shí)踐和制度創(chuàng)新成果,是新時(shí)代高校黨的建設(shè)的基本遵循。《條例》的修訂和實(shí)施,對于全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),建設(shè)高質(zhì)量教育體系,培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人,具有十分重要的意義。

  問:修訂《條例》遵循的主要原則是什么?

  答:做好新時(shí)代高校黨建工作,必須自覺把高校黨的建設(shè)放在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨,增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度來審視,圍繞全面貫徹黨的教育方針、堅(jiān)持正確辦學(xué)方向、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)來展開,圍繞為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人這個(gè)重大問題來謀劃推進(jìn)。

  這次《條例》修訂,既體現(xiàn)政治性、原則性,又突出實(shí)踐性、針對性,主要遵循以下原則:一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),把近年來黨中央和習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)、教育事業(yè)特別是高校黨的建設(shè)和高等教育工作的重要部署重要指示要求寫進(jìn)《條例》,進(jìn)一步夯實(shí)黨的組織制度基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持以黨章為根本依據(jù),以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),把黨的十九大黨章修正案對事業(yè)單位基層黨組織職責(zé)作用的規(guī)定具體化,全面體現(xiàn)近年來黨中央出臺的重要法規(guī)文件中關(guān)于高校黨的建設(shè)的新規(guī)定新要求,實(shí)現(xiàn)高校黨建工作制度的守正創(chuàng)新。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,聚焦解決近年來一些高校黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),創(chuàng)新制度安排、強(qiáng)化制度保障。四是注重深入、系統(tǒng)總結(jié)近年來高校黨建工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),健全完善高校黨的組織體系、制度體系、工作機(jī)制,深化對高校黨建工作的規(guī)律性認(rèn)識。

  問:《條例》主要修訂了哪些內(nèi)容?

  答:新修訂的《條例》保持原有框架基本不變,章節(jié)有所調(diào)整,內(nèi)容作了充實(shí)和完善,共10章39條。主要在以下幾個(gè)方面作了修改:一是完善高校基層黨組織工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則。將堅(jiān)持教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),堅(jiān)守為黨育人、為國育才、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人等要求寫入《條例》,提出高校黨組織工作應(yīng)當(dāng)遵循5個(gè)方面原則。二是適當(dāng)調(diào)整組織設(shè)置和職責(zé)。根據(jù)黨中央有關(guān)要求,圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),對高校各級黨組織的主要職責(zé)作進(jìn)一步充實(shí)。完善高校黨委常委會人員組成結(jié)構(gòu),規(guī)范高校院(系)級單位黨組織、黨支部任期,明確黨支部設(shè)置方式和黨支部書記選拔標(biāo)準(zhǔn)。三是健全高校紀(jì)檢工作領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制,強(qiáng)化高校紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé),規(guī)范處理違犯黨的紀(jì)律的線索和案件的要求。四是在黨員隊(duì)伍建設(shè)上,突出加強(qiáng)政治理論教育和黨史教育,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,建立和落實(shí)不忘初心、牢記使命的制度,規(guī)范和嚴(yán)肅黨組織生活,加強(qiáng)黨員發(fā)展工作。五是在干部和人才工作方面,要求建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍,加強(qiáng)對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納。六是強(qiáng)化對高校黨組織開展思想政治工作以及領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織的要求。七是增寫“領(lǐng)導(dǎo)和保障”章節(jié),壓實(shí)各級黨委、有關(guān)部門黨組織抓高校基層黨組織建設(shè)的工作責(zé)任和高校黨委的主體責(zé)任,對加強(qiáng)高校黨建和思想政治工作隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化考核評價(jià)等提出要求。同時(shí),注重保持黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、連續(xù)性,對原《條例》中經(jīng)實(shí)踐證明行之有效的要求,能保留的盡量保留。

  問:黨的十八大以來,黨中央對加強(qiáng)黨的政治建設(shè)作出重要部署,請問《條例》是如何體現(xiàn)和落實(shí)這方面要求的?

  答:黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),決定黨的建設(shè)方向和成效。習(xí)近平總書記指出,要把黨的政治建設(shè)擺在首位,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),引領(lǐng)帶動(dòng)黨的建設(shè)質(zhì)量全面提高。《條例》深入貫徹習(xí)近平總書記重要論述重要指示和黨中央決策部署,對高校加強(qiáng)黨的政治建設(shè)作出一系列規(guī)定,提出明確要求。在總則部分,把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)作為高校黨的建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)遵循的5條原則之一,強(qiáng)調(diào)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及制度建設(shè)、反腐敗斗爭始終。在高校各級黨組織職責(zé)中明確加強(qiáng)黨的政治建設(shè),強(qiáng)化黨組織政治功能的要求。在黨員隊(duì)伍建設(shè)方面,明確突出政治教育和政治訓(xùn)練的要求。在其他有關(guān)章節(jié),將黨的政治建設(shè)要求融入其中,就推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦,辦好思想政治理論課,加強(qiáng)“四史”教育,加強(qiáng)對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納,加強(qiáng)學(xué)術(shù)組織、學(xué)生社團(tuán)管理等作出規(guī)定,一體推動(dòng)抓好落實(shí)。高校要以慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年為契機(jī),認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,更好地學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)貫穿高校辦學(xué)治校全過程。

  問:黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是在高校堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行民主集中制的重要制度安排,請問《條例》對堅(jiān)持這一制度作了哪些規(guī)定?

  答:堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,是高校領(lǐng)導(dǎo)體制長期探索的歷史選擇。實(shí)踐證明,黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制符合我國國情,有利于黨的理論和路線方針政策在高校的貫徹落實(shí),有利于促進(jìn)高校改革發(fā)展穩(wěn)定,必須長期堅(jiān)持并不斷完善。習(xí)近平總書記指出,辦好我國高等教育,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,高校黨委對學(xué)校工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo),高校書記、校長都要成為社會主義政治家、教育家。《條例》著眼于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo),主要從四個(gè)方面作了補(bǔ)充和完善。一是強(qiáng)調(diào)高校黨委承擔(dān)管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任,履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。這就對高校黨委的地位和作用作出了更完整、更全面的概括。二是充實(shí)了高校黨委的主要職責(zé),《條例》詳細(xì)列舉了高校黨委九個(gè)方面的主要職責(zé),使高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的目標(biāo)任務(wù)更加清晰、實(shí)現(xiàn)途徑更加明確、落實(shí)措施更加具體。三是強(qiáng)調(diào)按照社會主義政治家、教育家標(biāo)準(zhǔn),選好配強(qiáng)高校黨委書記、校長,把政治過硬、品行優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、銳意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部選配到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位。這是確保黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制有效有序執(zhí)行的關(guān)鍵,有利于確保高校領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于馬克思主義、忠于黨和人民的人手中。四是完善高校黨委常委會人員組成結(jié)構(gòu),重申設(shè)立常委會的高校黨委一般設(shè)黨委委員15至31人、常委會委員7至11人,不設(shè)常委會的一般設(shè)委員7至11人,并提出可適當(dāng)增減常委會委員或不設(shè)常委會的委員職數(shù)。這樣規(guī)定,既保證了政策的嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性和延續(xù)性,也為地方和高校留出政策空間。

  問:黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則,請問《條例》對高校黨的紀(jì)律檢查工作有什么具體要求?

  答:加強(qiáng)高校黨的紀(jì)律建設(shè)和廉潔教育,事關(guān)大學(xué)生健康成長,事關(guān)高等教育事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國家長治久安。深入推進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,對于營造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境,促進(jìn)高校改革發(fā)展穩(wěn)定具有十分重要的作用。《條例》根據(jù)黨的十九大通過的《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》有關(guān)規(guī)定,對高校黨的紀(jì)律檢查工作體制機(jī)制、職責(zé)任務(wù)作了完善。一是在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上,強(qiáng)調(diào)高校紀(jì)委在同級黨委和上級紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作,高校黨委視具體情況在院(系)級單位黨委設(shè)立紀(jì)委或紀(jì)檢委員,黨總支和支委會設(shè)紀(jì)檢委員。對實(shí)行向高校派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制作出專門規(guī)定。二是在職責(zé)要求上,強(qiáng)調(diào)高校紀(jì)委是高校黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān),履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。三是在工作任務(wù)上作了進(jìn)一步完善充實(shí),強(qiáng)調(diào)高校紀(jì)委承擔(dān)檢查黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況等主要任務(wù)。同時(shí),對高校紀(jì)委處理違犯黨的紀(jì)律的線索和案件提出規(guī)范性要求。

  問:高校基層黨組織是黨在高校的戰(zhàn)斗堡壘,黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體,請問《條例》在加強(qiáng)高校基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)方面作了哪些規(guī)定?

  答:高校基層黨組織是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo),必須夯實(shí)高校黨建工作基礎(chǔ),增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。《條例》在堅(jiān)持黨建工作基本要求的前提下,從不同層面作了進(jìn)一步完善。一是在總則部分,鮮明提出堅(jiān)持抓基層強(qiáng)基礎(chǔ),健全高校黨的組織體系、制度體系和工作機(jī)制,全面增強(qiáng)高校基層黨組織生機(jī)活力的要求,并作為高校黨的建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)遵循五條原則之一。二是在高校黨委層面,完善高校黨委主要職責(zé),明確規(guī)定高校黨委要按照黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求,落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制,加強(qiáng)學(xué)校黨組織建設(shè)。三是提出高校院(系)黨組織要強(qiáng)化政治功能,履行政治責(zé)任的要求。這就要求院(系)黨組織要旗幟鮮明講政治,把好重大問題政治關(guān)。四是對師生黨支部建設(shè)提出新要求,總結(jié)吸收近年來地方和高校開展教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的成功實(shí)踐,明確提出注重選拔黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、有威信、肯奉獻(xiàn)的黨員學(xué)術(shù)帶頭人擔(dān)任教師黨支部書記。五是明確規(guī)定高校院(系)黨組織每屆任期一般為5年,使院(系)黨組織的任期與行政班子的任期相一致。

  《條例》也對黨員教育管理、發(fā)揮黨員作用、發(fā)展黨員工作提出明確要求,推動(dòng)師生黨員把黨員身份亮出來,把先進(jìn)標(biāo)尺立起來,把先鋒形象樹起來。一是加強(qiáng)黨員政治教育,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,建立和落實(shí)不忘初心、牢記使命的制度。二是嚴(yán)格黨的組織生活,提高“三會一課”質(zhì)量,開好民主生活會和組織生活會,落實(shí)談心談話、民主評議黨員、主題黨日等制度。三是強(qiáng)化黨員管理服務(wù),及時(shí)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系,加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理和服務(wù),健全黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶長效機(jī)制,搭建黨員發(fā)揮作用平臺,妥善處置不合格黨員。四是保障黨員權(quán)利,推進(jìn)黨務(wù)公開,黨內(nèi)重要情況要及時(shí)向黨員通報(bào)。五是做好發(fā)展黨員工作,強(qiáng)調(diào)把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,加強(qiáng)在高層次人才、優(yōu)秀青年教師和優(yōu)秀學(xué)生中發(fā)展黨員工作,將團(tuán)組織推優(yōu)作為確定學(xué)生入黨積極分子的重要渠道,建立入黨積極分子接續(xù)培養(yǎng)機(jī)制,加大在低年級學(xué)生中發(fā)展黨員力度。

  問:黨的干部是黨的事業(yè)的骨干,高校是各類人才集聚的高地,請問《條例》對高校干部和人才工作作了哪些規(guī)定?

  答:堅(jiān)持黨管干部原則和黨管人才原則,把那些德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績、群眾公認(rèn)的干部選拔到高校各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,把各類優(yōu)秀人才凝聚到黨和國家的高等教育事業(yè)中來,對于堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)黨的教育方針,實(shí)現(xiàn)高等教育的根本任務(wù)具有十分重要的意義。《條例》貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線,對干部培養(yǎng)、選拔、任用和人才工作提出明確要求。一是堅(jiān)持黨管干部原則,規(guī)定高校黨委按照干部管理權(quán)限對學(xué)校干部實(shí)行統(tǒng)一管理,強(qiáng)調(diào)選拔任用干部要突出政治標(biāo)準(zhǔn),明確提出院(系)級單位黨組織在干部隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。二是強(qiáng)調(diào)建立健全優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔制度,制定并落實(shí)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌做好女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔工作。三是完善了高校人才工作的政策、機(jī)制等相關(guān)規(guī)定,提出實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制,弘揚(yáng)科學(xué)家精神等要求,賦予了高校人才工作新的內(nèi)涵。

  問:思想政治工作是學(xué)校各項(xiàng)工作的生命線,請問《條例》對加強(qiáng)高校思想政治工作有什么要求?

  答:加強(qiáng)思想政治工作是我國高等教育的優(yōu)良傳統(tǒng),是高校黨組織的一項(xiàng)主要職責(zé)。習(xí)近平總書記指出,思想政治工作是學(xué)校各項(xiàng)工作的生命線,高校思想政治工作既是我國高校的特色,又是辦好我國高校的優(yōu)勢;高校思想政治工作是黨領(lǐng)導(dǎo)高校工作的具體體現(xiàn),也是開展高校黨的建設(shè)的重要抓手。《條例》主要從三個(gè)方面對高校開展思想政治工作的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。一是重申了高校開展思想政治工作的根本要求。強(qiáng)調(diào)高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校思想政治工作,旗幟鮮明要求牢牢掌握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。二是對高校開展思想政治工作的目標(biāo)和任務(wù)作了充實(shí)。強(qiáng)調(diào)要把立德樹人作為根本任務(wù),把理想信念教育放在首位,推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦,加強(qiáng)黨的理論教育、黨史教育、愛國主義教育,辦好思想政治理論課,構(gòu)建思想政治工作體系,加強(qiáng)意識形態(tài)陣地管理,形成全員全過程全方位育人工作機(jī)制等內(nèi)容,豐富了大學(xué)生思想政治工作的內(nèi)涵。三是充實(shí)完善了開展思想政治工作的原則和方法,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合,推動(dòng)思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢和信息技術(shù)高度融合,增強(qiáng)思想政治工作的針對性、實(shí)效性。

  問:《條例》在落實(shí)高校黨建工作責(zé)任方面有哪些規(guī)定?為保障責(zé)任落實(shí)到位作了哪些制度安排?

  答:《條例》增寫“領(lǐng)導(dǎo)和保障”專章作出相關(guān)規(guī)定,壓實(shí)各級黨委及其有關(guān)部門、有關(guān)國家機(jī)關(guān)黨組織抓高校基層黨組織建設(shè)的工作責(zé)任和高校黨委的主體責(zé)任。一是提出了加強(qiáng)高校基層黨建工作的總體要求,強(qiáng)調(diào)各級黨委及其有關(guān)部門、有關(guān)國家機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)把高校基層黨組織建設(shè)作為黨建工作的重要內(nèi)容,擺在突出位置,納入整體部署,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持屬地管理原則,堅(jiān)持管班子管業(yè)務(wù)與管黨建管思想政治工作相結(jié)合,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭協(xié)調(diào),紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、教育工作等部門密切協(xié)作、齊抓共管的工作格局。二是明確了加強(qiáng)高校基層黨建工作機(jī)構(gòu)設(shè)置的要求,強(qiáng)調(diào)各級黨委及其有關(guān)部門、有關(guān)國家機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置負(fù)責(zé)高校黨建工作的部門和機(jī)構(gòu),各級黨委教育工作部門應(yīng)當(dāng)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)高校黨建工作職能,高校黨委根據(jù)工作, 需要,本著精干高效和有利于加強(qiáng)黨建工作的原則,設(shè)立相關(guān)工作機(jī)構(gòu)。三是充實(shí)完善了加強(qiáng)高校基層黨建工作的保障措施,對黨務(wù)工作和思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)納入學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃以及相應(yīng)的配備比例、措施體系、保障機(jī)制等都提出更加明確的要求,強(qiáng)調(diào)專職黨務(wù)工作人員和思想政治工作人員應(yīng)在編制內(nèi)配足。四是明確了確保責(zé)任落實(shí)的相關(guān)規(guī)定,強(qiáng)調(diào)將高校黨建和思想政治工作作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的重要依據(jù),作為“雙一流”建設(shè)等工作成效評估的重要內(nèi)容。同時(shí),對基層黨建述職評議考核、責(zé)任追究等提出要求。

  問:中央組織部、教育部對抓好《條例》的貫徹落實(shí)有什么具體部署?

  答:制度的生命力在于執(zhí)行。黨中央在印發(fā)《條例》的通知中,對學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》提出了明確要求,各級黨組織要認(rèn)真抓好落實(shí),把高校黨的建設(shè)擺在突出位置來抓,采取有力有效措施,健全完善高校黨的組織體系、制度體系和工作機(jī)制,推動(dòng)高校黨建與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合,以高質(zhì)量的黨建引領(lǐng)推動(dòng)高校為黨育人為國育才、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。我們將籌備召開第27次全國高校黨的建設(shè)工作會議,部署《條例》學(xué)習(xí)貫徹工作。各地各有關(guān)部門和高校要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》作為一項(xiàng)重要任務(wù),通過各種媒介廣泛宣傳解讀,使高校各級黨組織、廣大黨員干部師生深入領(lǐng)會《條例》精神,全面掌握《條例》內(nèi)容,嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《條例》規(guī)定。要認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn),把《條例》納入黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨校(行政學(xué)院)教育課程,納入高校“三會一課”、教師集中學(xué)習(xí)等,對高校專職黨務(wù)工作者和思想政治工作人員進(jìn)行專題培訓(xùn),提高做好高校基層黨組織工作的能力本領(lǐng)。要加強(qiáng)對《條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),注重發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。(新華社記者)


上一條:習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述
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